陽春三月，新安江碧水悠悠，兩岸菜花搖曳，綠水青山相映成趣，白牆黛瓦的徽派民居點綴其間，彷彿置身於一幅山水畫中……
自2013年在全省率先實施河長制以來，我市紮實推進河長制從“有名”向“有實”轉變，探索推行“河長+警長+管護員”管理模式，在全省率先出臺《黃山市河湖長考核辦法》，建立有獎投訴舉報制度鼓勵群眾參與，積極開展河湖長培訓。2019年，市河長制辦公室獲得水利部“全面推行河(湖)長制先進單位”稱號；新安江屯溪段成功入選水利部開展的全國第一批17個示範河湖建設名單。近日，水利部研究提出了2019年河長制湖長制擬激勵市縣名單，黃山市榜上有名。
以河長制帶動“河長治”，我市守護著一江碧水，留住了悠悠鄉愁，“江清湖晏河長治”的美麗願景正在變成現實。
創新治水制度 完善全民治水
省河長印發的《新安江河長制提升工程實施方案》指出，要在已建立的市、縣、鄉、村四級河長制體系基礎上，向常年有水的溝渠、萬方以上的水塘以及小型水庫等鄉村水系延伸，實現河長全覆蓋，既管治水域的“大動脈”，也管“毛細血管”，各級河長不論“帽子”大小，都有義務種好“責任田”，把治河護河落實到源頭、落實到細處。
如何實現河長全覆蓋？我市給出的答案是——樹立“一盤棋”理念，激發全民護水熱情。
在推進河長制工作中，我市積極探索“全民治水”新模式，推行“河長+警長+管護員”管理機制，打造河湖長履職和社會參與新格局。各級黨政領導擔任河長，環保志願者及社會公眾人士擔任民間河長，轄區派出所所長、教導員或幹警擔任河道警長。河道管護員是河流問題整改的具體落實者，按各自職責協調配合治河護河。各級河長作為河流的總指揮長，按照要求定期開展巡河，做到“守河有責、治河盡責”。民間河長是河長的補充，及時發現問題、報告問題。河道警長是護河執法的重要保障，受理涉河、涉湖治安問題的報警求助，及時收集、掌握涉河、涉湖維穩工作信息並上報。
截至目前，全市共設立河湖長1645名，其中市級河湖長6名，區縣級河湖長66名，鄉鎮級河湖長689名，村級河湖長884名，聘請巡河員、護河員1946名，市縣兩級共聘請河長制社會監督員182名，河道警長115名。各級各部門責任明確、互輔互助，更好推進河長制聯合管護、聯合治理、聯合執法，進一步強化生態環境保護。
此外，全市還積極組織黨員幹部、工青婦、民兵預備役和廣大市民等76支志願者隊伍參與河湖保護工作。2019年8月，黃杭兩市青年開展了“同飲一江水、共護母親河”為主題的共護母親河環保公益行動，兩市組建了8個“青清新安江”青年志願服務先鋒隊。廣大志願者和“官方河長”一起，構建起政府和社會各界參與治水護水的良好格局。
搭建信息平臺 推廣科學治水
“河長的日常工作是巡河，主要是檢查發現有無汙水排放、漂浮物等，還要收集下一級河長在巡河過程中發現的問題。能解決的問題就地解決，解決不了的再向上一級河長反映。”在黟縣方家嶺，美溪鄉鄉長盛茂存操縱著無人機，巡查隱藏在密林深處的河流。他最主要的工作手段，就是由各級河長和巡河員組成的微信工作群和“巡河助手”APP，而他本人的巡河軌跡和記錄，也實時出現在上級河長的視野中。
為了提高巡河工作效率，黃山市搭建了河湖長制信息平臺。各級河長在巡河過程中發現的問題，可以拍照上傳照片，通過手機APP及時反饋，河長辦通過該平臺實時掌握各級河長的履職和問題整改情況，並對河道水庫等水域環境實時監測。同時，結合“雪亮工程”、河長制管理平臺等項目的實施，各地在河道非法採砂、電魚等多發河段，設置高清攝像頭，通過建立“人防”+“技防”的管理措施，提高河道綜合監管能力。市區縣間的河長制信息平臺基本實現了互聯互通，各級河長使用手機APP開展巡河的比例不斷提高，信息傳送更為快捷。此外，全市各地都推出了河長制微信公眾號，暢通投訴舉報渠道，並廣泛宣傳河長制工作。
“各級河長有沒有下基層按要求巡河，都可以在手機上查看得清清楚楚。”在市河長制辦公室，河長制工作科負責人陸根平在手機上向記者演示瞭如何查看各級河長的巡河軌跡。通過“巡河助手”APP，可以線上完成河湖數據、問題事件、公眾投訴等河長制工作，滿足河長巡河、事件管理等日常工作需求。同時，河長制管理工作人員可通過移動終端實現河長制信息的動態查詢和實時統計分析，實現河長制工作信息化、智能化管理。
三大水系，600多條河流，200多座水庫，天天有人巡，事事有回應，近年來，黃山市河長制工作正借力數字化平臺，不斷向縱深推進。
加大監管力度 落實依法治水
一江綠水，碧波盪漾。遊客程女士和朋友順著顏公河一路走一路拍，一張張與顏公河的美麗合影“曬”進了朋友圈，讓人稱羨。
縱貫休寧縣山斗鄉的新安江支流顏公河，曾經採砂、捕魚大行其道，汙水垃圾入河，禁而不止，上游多家石料廠排汙，一度使顏公河變得渾濁，沿岸百姓意見很大。施政當先治水，2014年，山斗鄉自發試行鄉、村、組三級河長制，屬地管理，分段負責，開始全面治理顏公河，疏浚清淤，拓寬河道，兩岸砌石壩，增強防洪能力。同時還結合美麗鄉村建設，在河道兩側栽植景觀樹木，美化沿岸環境。如今的顏公河，河水清澈見底，兩岸景觀樹亭亭玉立，流域面貌煥然一新。
顏公河的美麗“變身”，正是黃山市眾多河湖蛻變的縮影。近年來，我市以改善水質為著力點，強力開展河湖長制專項行動，打出了“清四亂”、入河汙口整治、採砂整治等一系列“組合拳”， 嚴厲打擊涉河湖違法行為，全市河湖面貌明顯改善、河湖水質穩定提升。
近年來，我市以關停淘汰汙染及落後產能主攻工業點源整治，以網箱退養、推行農藥集中配送主攻農村面源整治，以PPP項目推行全域城鄉垃圾和汙水治理，重拳頻發，確保新安江出省水質連年達標，全市河湖水質明顯向好，而河長制則以責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的管理機制，為之提供強有力的保障，創造出生態補償的黃山模式。
目前，我市常年水質優良，大部分水體水質為Ⅱ類，地表水和飲用水源地水質達標率為100%。河長制工作綜合考評在安徽省名列前茅。更為深刻的變化是，我市生態環境優勢正轉化為生態農業、生態工業、生態旅遊等生態經濟優勢，“綠水青山就是金山銀山”的理念得到生動實踐，美麗經濟成為黃山的新名片。
如今，在黃山大地，一幅“水清、河暢、岸綠、景美”的山水畫卷正徐徐展開。
來源：黃山市人民政府
聲明：本文已註明轉載出處，如有侵權請聯繫我們刪除！聯繫郵箱：[email protected]
