國家林業和草原局網站宣佈：4月2日在內蒙古自治區呼倫貝爾市加格達奇舉行了大興安嶺國家林業集團公司舉行了揭牌儀式。終於結束了32年黑龍江代管的歷史，這場幾十年的管理權爭論可能終於要劃上句號了。
加格達奇這塊地方，有著很長時間的歸屬權糾葛。作為大興安嶺地區的政府等管理機構所在地，卻處在內蒙古地界裡，這背後的歷史背景就很複雜了，和中國木材材料的需求變化、北方軍事邊防考慮等等都有很深的關係。
1964年8月，大興安嶺特區人民委員會成立，級別相當於省轄市，地方行政工作受黑龍江省領導。10月份，呼倫貝爾盟把加格達奇鎮的黨政機關交給會戰指揮部。按《加格達奇區志》記載：這是加格達奇鎮脫離內蒙古的起點，距離建國只有15年。之後55年加格達奇都歸屬黑龍江。雖然內蒙古方面不承認這一點，但是接下來1969年，因為中蘇關係緊張，國家擔心內蒙古自治區太長、太靠近邊境發生戰爭沒法管理，所以把內蒙古自治區的範圍縮小。東西兩側的轄區都交給了臨近的省。加格達奇所在呼倫貝爾盟按就近原則，大部分劃入黑龍江，小部分劃入吉林，從當時的地圖來看，黑龍江已經變成一個長方形。黑龍江可以理直氣壯的說：加格達奇在自己的地盤上。加格達奇也由鎮改區成為大興安嶺地區的中心。
1979年，中央要求恢復內蒙古自治區原行政區劃，但同時明確，由於林業生產需要，名義上歸屬鄂倫春旗的加格達奇區和松嶺區繼續歸黑龍江省大興安嶺地區行政公署管理。為了反映真實的土地所有權，稅收歸內蒙古自治區。1980年初，國務院明確從當年開始，黑龍江每年向內蒙古鄂倫春旗撥款七百萬元，5年不變，但是這個折中方案讓兩個省區都不滿意。
1986年，黑龍江下發通知，要求從1月起，按縣級政府給加格達奇發各種文件，加格達奇的幹部要參加省政府和各有關部門的會議，加強了對加格達奇的管理權。但行政區劃的管理權在民政部，所以加格達奇區和松嶺區只能是黑戶口，有地址沒有行政區劃代碼，民政部只承認大興安嶺有兩縣一市，加格達奇和松嶺區不屬於任何一個地級市，只能把人口掛在呼瑪縣，這種情況一直持續到今天。
解放初期中國的鋼鐵工業和化學工業非常落後，木材是絕大多數建築的主要部件，也是相當一部分工業品的原料。所以國家成立了林業部領導各省森林工業總局統一管理木材生產基地。各省的林業廳是另外一套系統。大興安嶺林區生產的木材一度佔全國的1/4，而且橫跨兩個省區，所以長期直屬國家林業部門。所以加格達奇歸誰都無所謂，反正是中央直接管。
1987年大興安嶺森林大火以後，行政和企業逐漸分開，行政機關委託黑龍江省代管，這才逐漸形成了現在的問題。到了2014年，一方面中國環境問題越來越嚴重，另一方面中國的工業已經能夠生產足夠的鋼材和有機材料。國家決定停止天然林商業性採伐。此時，國家把企業管理權完全收到中央，是用中央財政養一個自然保護區。避免兩個省爭奪自然資源。
大興安嶺的核心問題是林業資源開發權，現在開發改成保護了，林業不僅不再貢獻稅收，反而要消耗中央財政來保護環境，國家成立大興安嶺林業集團公司定性為中央企業不再讓黑龍江代管，雖然不能解決兩個省爭奪行政管理權的問題，但是可以緩解矛盾。
