20日，揚州邗江區經緯村村支書楊勇對記者說：“說到基層治理，我們村裡有3個狠人。”他說的這3個“狠人”分別是村財務會計、村務監督委員會主任和村紀檢委員。“有了他們，現在村裡每一張支票都開得有理有據，每一件事都做得明明白白，每一個日子都過得踏踏實實。”楊勇很高興去年該村在黨建專項資金審計中沒有一條需要說明的事項，同時及時阻止了一次公款挪用。 揚州市邗江區上個月召開加強村級黨組織紀檢委員規範化履職動員部署會，出臺規範化履職實施辦法。“村紀檢委員要入戶入心，做好監督員、聯絡員和宣傳員。”邗江區紀委書記、監委主任徐明說，3年來，對於基層治理監督體系，邗江致力於打造一張網，推行一張卡，管住一支筆，盤清一本賬。143名村級紀檢委員定責上崗，意味著監督體系做成了閉環。
讓“三資”曬在陽光下
在蔣王街道何橋社區，每一筆資金流向和合同執行情況都清晰地展現在社區大廳的大屏上。2017年運行的農村“三資”管理信息系統是邗江著力完善基層監督體制的開始。“三資管理一直是農村基層的大問題，有70%左右的違紀發生在村（居），其中有70%左右發生在‘三資’領域。”邗江區紀委黨風室副主任王藝媛介紹。 農村“三資”監管信息平臺全面上線後，邗江對全區全部村（居）啟動清產核資，村級財務和“三資”全部網上運行。“此舉‘逼’出不少‘隱形家產’，一旦發生合同和效益未正常履行的情況，監督平臺會立即自動預警。”雙橋街道紀工委書記金廣東告訴記者。 盤活“三資”，激發了鄉村振興內生動力， 一些村集體資產發包，資產價格明顯提高。平臺上各村鎮的數據信息都會實時更新，平臺成了督促基層幹部勤政為民的一個窗口。近三年，全區村級集體資產年均增長2.19億元，經營性收入年均增長1673萬元。在蔣王街道何橋社區，每一筆資金流向和合同執行情況都清晰地展現在社區大廳的大屏上。2017年運行的農村“三資”管理信息系統是邗江著力完善基層監督體制的開始。“三資管理一直是農村基層的大問題，有70%左右的違紀發生在村（居），其中有70%左右發生在‘三資’領域。”邗江區紀委黨風室副主任王藝媛介紹。 農村“三資”監管信息平臺全面上線後，邗江對全區全部村（居）啟動清產核資，村級財務和“三資”全部網上運行。“此舉‘逼’出不少‘隱形家產’，一旦發生合同和效益未正常履行的情況，監督平臺會立即自動預警。”雙橋街道紀工委書記金廣東告訴記者。 盤活“三資”，激發了鄉村振興內生動力， 一些村集體資產發包，資產價格明顯提高。平臺上各村鎮的數據信息都會實時更新，平臺成了督促基層幹部勤政為民的一個窗口。近三年，全區村級集體資產年均增長2.19億元，經營性收入年均增長1673萬元。
村會計行政上與村脫鉤
何橋社區會計陶旭在手機上為記者演示“陽光APP”軟件，“村會計須在線做賬，凡涉及資金使用的事項，每月須公佈明細賬目。”儘管是何橋社區的會計，但陶旭和社區“兩委”並不存在上下級關係。 邗江區從2018年8月就開始實施村會計異村任職定期交流制度。各鎮成立村級會計委託代理服務中心，各村會計由中心直接委派，其工資報酬和考核與村（居）完全脫鉤，經費以鎮統籌為主，區財政每人每年補助2萬元。體制改革紮實管住了“一支筆”。同年邗江區還在揚州市率先全面推行“村務卡”結算制度，精準掌握每一筆資金的真實流向，“一張卡”刷出“明白賬”。 何磊是何橋社區的村務監督委員會主任。除列席兩委會，每個星期監督委員會都要對村裡的發票一張一張“過堂”。 村務監督委員會其實一直都有，但長期存在監督泛化、運轉虛化、人員老化等問題。2018年下半年邗江推出村務監督委員會實體化、規範化運行。記者注意到，在2020年最新一份統計數據中，該區監督委員會平均年齡已降至49歲。“監督委員會有一把自由進出村級財務信息的‘鑰匙’。委員中有擔任過村財務會計的，都是內行。”武塘社區黨委書記唐天青說。何橋社區會計陶旭在手機上為記者演示“陽光APP”軟件，“村會計須在線做賬，凡涉及資金使用的事項，每月須公佈明細賬目。”儘管是何橋社區的會計，但陶旭和社區“兩委”並不存在上下級關係。 邗江區從2018年8月就開始實施村會計異村任職定期交流制度。各鎮成立村級會計委託代理服務中心，各村會計由中心直接委派，其工資報酬和考核與村（居）完全脫鉤，經費以鎮統籌為主，區財政每人每年補助2萬元。體制改革紮實管住了“一支筆”。同年邗江區還在揚州市率先全面推行“村務卡”結算制度，精準掌握每一筆資金的真實流向，“一張卡”刷出“明白賬”。 何磊是何橋社區的村務監督委員會主任。除列席兩委會，每個星期監督委員會都要對村裡的發票一張一張“過堂”。 村務監督委員會其實一直都有，但長期存在監督泛化、運轉虛化、人員老化等問題。2018年下半年邗江推出村務監督委員會實體化、規範化運行。記者注意到，在2020年最新一份統計數據中，該區監督委員會平均年齡已降至49歲。“監督委員會有一把自由進出村級財務信息的‘鑰匙’。委員中有擔任過村財務會計的，都是內行。”武塘社區黨委書記唐天青說。
鐵腳板跑出人心“零距離”
何橋社區紀檢委員嚴亞雲通過一個星期的基層走訪，給村支書王偉“打包”回來不少信息：拆遷補償協議沒落地，村裡承諾給拆遷農戶的開心農場也遲遲未解決。“和拆遷戶的補償協議簽訂正在前期準備中，30畝地的開心農場社區也已經確定了地塊。”在每週三的工作例會上，王偉的答覆通過回訪及時反饋給村民。 “雖然邗江在全省第一個把巡察制度一直執行到村，但村兩委身邊始終沒有一個同級監督的‘門把手’。” “邗江今年推行村級紀檢委員規範化履職，開展貼身監督，防止幹部工作跑偏。”邗江區紀委黨風室紀監員陸佳奇說。 “能推開老百姓的門，不代表走得進老百姓的心。我們會對11個村紀檢委員集中培訓，鎮上每星期都會開碰頭會，確定這個星期的走訪對象。村紀檢委員通過摸排特定人群的難點和經濟社會工作的熱點，帶上來棘手問題，帶下去‘清單式’任務。上個星期一個村幹部有私自租地意向，被村紀檢委員走訪時及時發現並勸阻。”作為一項全面推開的新舉措，西湖鎮紀委書記俞大文已先行先試，出臺具體的工作手冊和考核辦法。 “全區2017年以來涉及到三資管理問題實現零新增。”徐明說。去年，邗江區紀委監委榮獲全省“人民滿意的公務員集體”。 新華日報·交匯點記者 汪 瀅 通訊員 邗 宣何橋社區紀檢委員嚴亞雲通過一個星期的基層走訪，給村支書王偉“打包”回來不少信息：拆遷補償協議沒落地，村裡承諾給拆遷農戶的開心農場也遲遲未解決。“和拆遷戶的補償協議簽訂正在前期準備中，30畝地的開心農場社區也已經確定了地塊。”在每週三的工作例會上，王偉的答覆通過回訪及時反饋給村民。 “雖然邗江在全省第一個把巡察制度一直執行到村，但村兩委身邊始終沒有一個同級監督的‘門把手’。” “邗江今年推行村級紀檢委員規範化履職，開展貼身監督，防止幹部工作跑偏。”邗江區紀委黨風室紀監員陸佳奇說。 “能推開老百姓的門，不代表走得進老百姓的心。我們會對11個村紀檢委員集中培訓，鎮上每星期都會開碰頭會，確定這個星期的走訪對象。村紀檢委員通過摸排特定人群的難點和經濟社會工作的熱點，帶上來棘手問題，帶下去‘清單式’任務。上個星期一個村幹部有私自租地意向，被村紀檢委員走訪時及時發現並勸阻。”作為一項全面推開的新舉措，西湖鎮紀委書記俞大文已先行先試，出臺具體的工作手冊和考核辦法。 “全區2017年以來涉及到三資管理問題實現零新增。”徐明說。去年，邗江區紀委監委榮獲全省“人民滿意的公務員集體”。 新華日報·交匯點記者 汪 瀅 通訊員 邗 宣
