漢陰:創新扶貧舉措助力解困摘帽

漢陰縣轄10個鎮141行政村,共有貧困村77個,其中深度貧困村20個。2014年建檔立卡初,全縣共有貧困人口26811戶74615人,是國家扶貧開發重點縣。脫貧攻堅戰打響以來,漢陰縣建立責任、工作、保障、制度“四大體系”,形成了黨政一把手親自抓、班子成員分工具體抓、縣鎮村三級書記合力抓的工作格局,緊盯穩脫貧、防返貧的重點難點問題,因地制宜、積極探索創新,破解脫貧工作難題。

創新推廣“三個一”產業扶貧模式。針對產業發展短小散、集體經濟薄弱和群眾脫貧不穩、增收無門等問題,推行“加入一個組織、發展一項產業、扶持一筆資金”的“三個一”產業扶貧模式,全縣成立產業專業合作社136個,貧困戶帶資入社1.4萬戶,採取劃地到戶、分工分業、委託代管、返租倒包、務工取酬等方式,促使合作社與貧困戶結成利益共同體,將貧困戶牢牢鑲嵌在產業鏈上。

創新推進易地扶貧搬遷“138”體系。緊扣建強一個支部、做實三大載體、建優“八個中心”的思路,300戶以上的搬遷安置區全部建成產業園區、社區工廠,實現了有業安置與有土安置相結合,力促充分就業、穩定增收;全部建有便民服務、物業管理、平價購物、老人日間照料、兒童託管中心等“5+3X”服務中心,有效破解了穩得住、能致富難題。

創新打造“321”基層治理模式。建立以黨組織為核心,以黨員聯繫群眾、人大代表聯繫選民、中心戶長聯繫居民“三線”聯繫為紐帶;以管理網格化、服務精細化為路徑;以村級治理平臺為支撐的“321”基層治理模式,打造了一支不走的扶貧工作隊。

創新搭建“鎮園產業聯盟”平臺。以建立農業全產業鏈為方向,由縣鎮黨委政府搭建產業信息資源聯接平臺,形成園區、企業、集體(合作社)、農戶利益聯結新機制,全縣共對接項目226個,86家經營主體帶動群眾增收。

創新安全飲水工程運維機制。推進量化賦權改革,健全政府主導、多方參與、市場運作的農村安全飲水工程長效管理機制,在陝西省率先開通智慧水務平臺,確保農村安全飲水工程管得好、用得起、長受益。

創新扶貧互助資金管理。作為全省互助資金管理3個試點縣之一,探索了“成立一個總會、開發一套系統、夯實三級責任、實行三卡評級、推行1:1配股”的“11331”扶貧互助資金管理模式,既簡化了程序,又防範了風險。

截止2019年底,漢陰縣累計穩定脫貧退出77個貧困村、21705戶64635人,剩餘貧困人口1498戶3183人,貧困發生率降至1.14%,順利實現脫貧摘帽目標。 本報記者 陳濤

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