汉阴:创新扶贫举措助力解困摘帽

汉阴县辖10个镇141行政村,共有贫困村77个,其中深度贫困村20个。2014年建档立卡初,全县共有贫困人口26811户74615人,是国家扶贫开发重点县。脱贫攻坚战打响以来,汉阴县建立责任、工作、保障、制度“四大体系”,形成了党政一把手亲自抓、班子成员分工具体抓、县镇村三级书记合力抓的工作格局,紧盯稳脱贫、防返贫的重点难点问题,因地制宜、积极探索创新,破解脱贫工作难题。

创新推广“三个一”产业扶贫模式。针对产业发展短小散、集体经济薄弱和群众脱贫不稳、增收无门等问题,推行“加入一个组织、发展一项产业、扶持一笔资金”的“三个一”产业扶贫模式,全县成立产业专业合作社136个,贫困户带资入社1.4万户,采取划地到户、分工分业、委托代管、返租倒包、务工取酬等方式,促使合作社与贫困户结成利益共同体,将贫困户牢牢镶嵌在产业链上。

创新推进易地扶贫搬迁“138”体系。紧扣建强一个支部、做实三大载体、建优“八个中心”的思路,300户以上的搬迁安置区全部建成产业园区、社区工厂,实现了有业安置与有土安置相结合,力促充分就业、稳定增收;全部建有便民服务、物业管理、平价购物、老人日间照料、儿童托管中心等“5+3X”服务中心,有效破解了稳得住、能致富难题。

创新打造“321”基层治理模式。建立以党组织为核心,以党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长联系居民“三线”联系为纽带;以管理网格化、服务精细化为路径;以村级治理平台为支撑的“321”基层治理模式,打造了一支不走的扶贫工作队。

创新搭建“镇园产业联盟”平台。以建立农业全产业链为方向,由县镇党委政府搭建产业信息资源联接平台,形成园区、企业、集体(合作社)、农户利益联结新机制,全县共对接项目226个,86家经营主体带动群众增收。

创新安全饮水工程运维机制。推进量化赋权改革,健全政府主导、多方参与、市场运作的农村安全饮水工程长效管理机制,在陕西省率先开通智慧水务平台,确保农村安全饮水工程管得好、用得起、长受益。

创新扶贫互助资金管理。作为全省互助资金管理3个试点县之一,探索了“成立一个总会、开发一套系统、夯实三级责任、实行三卡评级、推行1:1配股”的“11331”扶贫互助资金管理模式,既简化了程序,又防范了风险。

截止2019年底,汉阴县累计稳定脱贫退出77个贫困村、21705户64635人,剩余贫困人口1498户3183人,贫困发生率降至1.14%,顺利实现脱贫摘帽目标。 本报记者 陈涛

汉阴:创新扶贫举措助力解困摘帽


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