2020年4月17日下午，內蒙古自治區司法廳召開全區社區矯正系統紀律作風教育暨重點工作推進會。鄂爾多斯市東勝區司法局、呼和浩特市新城區司法局、赤峰市紅山區司法局、二連浩特市司法局、烏蘭察布市興和縣司法局就開展社區矯正工作先進經驗作了交流發言。司法廳黨委委員覃劍峰主持會議並講話。
覃劍峰傳達學習了自治區司法廳黨委書記、廳長郝澤軍同志對社區矯正工作的指示批示精神，回顧了2019年全區社區矯正工作，特別是疫情發生以來，各級社區矯正機構積極發揮職能作用，多措並舉，嚴格管控，實現全區社區矯正系統疫情“零感染”，得到自治區黨委政府和司法部充分肯定和高度評價。
覃劍峰強調，全區各級司法行政機關要充分認識和準確把握社區矯正工作新形勢新任務，牢固樹立責任意識、憂患意識和風險意識，不斷增強社區矯正教育管理工作針對性實效性，確保全區社區矯正工作持續安全穩定。
一、深刻認識新時代賦予社區矯正工作重要使命，進一步增強做好社區矯正工作的責任感和緊迫感
機構改革完成後，司法行政機關被賦予全新職能，擔負統籌協調全面依法治國，全面履行行政立法、行政執法、刑罰執行、公共法律服務重要職能，社區矯正工作是其中重要環節。社區矯正不僅有利於節約監獄資源、節省刑罰成本，還有利於教育改造罪犯、促進罪犯迴歸社會，體現了寬嚴相濟的刑事政策和恢復性司法理念，是對我國刑罰執行制度的重大創新。從世界各國刑罰執行制度發展趨勢來看，社區矯正代表了今後刑罰執行的方向和趨勢，是一項全新的“朝陽事業”。在新的歷史條件下，做好社區矯正工作對於貫徹國家總體安全觀，維護社會和諧穩定，促進司法文明進步，完善社會治理體系，增強人民群眾法治獲得感，維護國家長治久安具有十分重大的意義。近年來，我區社區矯正工作在推動罪犯向好改造、維護社會穩定方面發揮了重要作用，取得豐碩成果，充分彰顯了社區矯正制度的強大價值功能。
但我們也要清醒認識到，社區矯正工作任務依然繁重艱鉅。全區 社區矯正對象常年穩定在1.4萬人左右，接近監獄服刑罪犯的一半，數量大，分佈散，構成複雜，與監獄相比，監管教育難度大，一些社區矯正對象重新違法犯罪的潛在風險較高。 有的省份個別地方甚至發生社矯對象惡性殺人案件，再次為我們敲響了警鐘。各級司法行政機關要充分認識和準確把握社區矯正工作新形勢新任務，牢固樹立責任意識、憂患意識和風險意識，堅持問題導向，不斷增強社區矯正教育管理工作針對性實效性，確保全區社區矯正工作持續安全穩定。
二、全面推進實施社區矯正法，進一步強化制度和基礎建設
《中華人民共和國社區矯正法》將於今年7月1日實施，這是我國第一部全面規範社區矯正工作的法律，具有里程碑意義，標誌著我國社區矯正工作進入了新的發展階段。
一要站在戰略和全局高度，把學習宣傳貫徹《社區矯正法》作為各級司法行政部門當前和今後一個時期一項重要任務，建立領導責任制，加強統籌協調，制定實施方案，形成全方位、多層次學習宣傳工作格局；有計劃、分步驟組織學習培訓， 確保2020年底前完成所有盟市、旗縣（市、區）社區矯正工作人員的培訓任務。
二要根據《社區矯正法》 提請設立自治區、盟市、旗縣（市、區）各級社區矯正委員會，負責統籌協調和指導社區矯正工作；建立健全各級社區矯正機構， 依法落實裝備、經費保障，配備具有法律等專業知識的專門國家工作人員。 參與社區矯正工作的監獄戒毒人民警察是社區矯正工作隊伍的重要補充，要完善用警機制，做到“選派好、管理好、使用好、保障好”。繼續協調人社廳爭取擴大社區矯正志願者數量，積極採取政府購買服務的方式擴大社區矯正社會工作者隊伍。
三要建立健全社區矯正工作機制，進一步完善調查評估、交付執行、矯正宣告、監管審批、司法獎懲等全流程執法程序。 加強與公安、檢察、法院協商溝通，結合內蒙古實際，研究制定社矯對象考核獎懲實施細則，制定標準，建立臺賬，對認罪悔罪、服從管理、接受教育表現突出的予以表揚，提請減刑；對違反法律法規或監督管理規定，視情節依法給予訓誡、警告或依法提請撤銷緩刑、假釋等。
三、樹立正確的社區矯正執法理念，進一步提高社區矯正管理質量和水平
一是堅持多方參與齊抓共管。各級司法行政機關要切實加強對社區矯正工作的組織領導，積極主動向黨委、政府彙報社區矯正工作，爭取重視支持。 要不斷健全完善黨委、政府統一領導，司法行政部門組織實施，有關部門密切配合，社會力量廣泛參與的社區矯正領導體制和工作機制。要加強與人社、民政、教育等部門和工會、團委、婦聯等人民團體的協作配合，確保監督管理、教育矯正、社會適應性幫扶等各項工作任務落實落細，形成多方參與，共同治理的良好局面。
二是堅持人與科技相輔相成。目前全區使用的正行通手機APP系統在對社矯對象定位監管上發揮了重要作用，也發現存在漏洞。司法廳社矯局要加強與技術公司協作，儘快完善系統升級換代。但我們也要清楚，“道高一尺、魔高一丈”，科技的發展始終處在攻破漏洞和彌補漏洞的過程中。對於社區矯正對象的監督管控要堅持“人技結合”的理念，做到人防與技防有機結合，綜合運用定期報告、走訪檢查、定位管理、電子簽到、集中點驗等多種監管方式，既不能偏廢一方，更不能完全依賴技術。要充分發揮執法人員的主觀能動性，積極推進監管手段創新，根據社區矯正對象風險等級，有針對性地實施分級分類個別化管理，有效預防社區矯正對象再犯罪。
三是堅持社區矯正重在矯心。結合各地實際，充分發揮社區矯正中心功能，探索形式多樣、行之有效的教育新方法新途徑。建立個案矯正和以初始教育、常規教育、解矯教育為內容的分階段教育體系，組織開展思想道德、法制規範、時事政治等教育活動，通過心理輔導、社區服務等多種措施，通過專門機關、基層組織、社會力量、親情幫教等多方參與，有效促進教育矯正質量提升， 力爭形成“一旗縣一品牌”的教育模式。要採取有效措施，幫助社區矯正對象解決低保、臨時救助、社會保障等實際困難和問題，協調有關部門開展職業技能培訓、就業指導、就業推薦，為社區矯正對象迴歸社會創造條件，化解社會戾氣和不穩定因素。
四、加強紀律作風教育，進一步建設“四個過硬”社區矯正工作隊伍
各級司法行政機關要時刻把紀律和規矩挺在前面，大力加強社區矯正工作隊伍紀律作風教育，緊盯重點執法崗位和執法環節，深入開展反腐倡廉教育， 嚴格執行司法部關於社區矯正工作人員“六不準”的工作要求，採取多種方式切實強化執法檢查和執法督察，對害群之馬依法處理，絕不護短，堅決防止徇私枉法、徇情枉法等問題，確保社區矯正工作人員依法履職，廉潔執法，努力打造一支政治過硬、業務過硬、紀律過硬、作風過硬的高素質的社區矯正工作隊伍。
會議還對全面開展 社區矯正風險隱患排查專項行動和深入開展掃黑除惡專項鬥爭兩項重點工作進行了安排部署。司法廳社區矯正管理局全體工作人員在司法廳主會場參加會議，各盟市、旗縣（市、區）司法局分管局長、社區矯正機構負責人及工作人員、部分司法所所長在分會場參加會議。
來源：內蒙古掌上12348
