重磅！中共中央、國務院日前印發關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見。
意見總共分九個方面，包括總體要求、推進土地要素市場化配置、引導勞動力要素合理暢通有序流動、推進資本要素市場化配置、加快發展技術要素市場、加快培育數據要素市場、加快要素價格市場化改革、健全要素市場運行機制、組織保障。
意見釋放了多個重磅信號，其中包括：
1、推動超大、特大城市調整完善積分落戶政策，探索推動在長三角、珠三角等城市群率先實現戶籍准入年限同城化累計互認
2、鼓勵和引導上市公司現金分紅
堅持市場化、法治化改革方向，改革完善股票市場發行、交易、退市等制度
3、完善投資者保護制度，推動完善具有中國特色的證券民事訴訟制度
4、完善金融機構市場化法治化退出機制
5、建立公務員和企業相當人員工資水平調查比較制度，落實並完善工資正常調整機制
6、穩妥推進存貸款基準利率與市場利率並軌，提高債券市場定價效率，健全反映市場供求關係的國債收益率曲線，更好發揮國債收益率曲線定價基準作用
推動完善具有中國特色的證券民事訴訟制度
完善股票市場基礎制度。制定出臺完善股票市場基礎制度的意見。堅持市場化、法治化改革方向，改革完善股票市場發行、交易、退市等制度。鼓勵和引導上市公司現金分紅。完善投資者保護制度，推動完善具有中國特色的證券民事訴訟制度。完善主板、科創板、中小企業板、創業板和全國中小企業股份轉讓系統（新三板）市場建設。
探索對公司信用類債券實行發行註冊管理制
加快發展債券市場。穩步擴大債券市場規模，豐富債券市場品種，推進債券市場互聯互通。統一公司信用類債券信息披露標準，完善債券違約處置機制。探索對公司信用類債券實行發行註冊管理制。加強債券市場評級機構統一準入管理，規範信用評級行業發展。
構建多層次、廣覆蓋、有差異、大中小合理分工的銀行機構體系
增加有效金融服務供給。健全多層次資本市場體系。構建多層次、廣覆蓋、有差異、大中小合理分工的銀行機構體系，優化金融資源配置，放寬金融服務業市場準入，推動信用信息深度開發利用，增加服務小微企業和民營企業的金融服務供給。建立縣域銀行業金融機構服務“三農”的激勵約束機制。推進綠色金融創新。完善金融機構市場化法治化退出機制。
逐步放寬外資金融機構准入條件
主動有序擴大金融業對外開放。穩步推進人民幣國際化和人民幣資本項目可兌換。逐步推進證券、基金行業對內對外雙向開放，有序推進期貨市場對外開放。逐步放寬外資金融機構准入條件，推進境內金融機構參與國際金融市場交易。
更好發揮國債收益率曲線定價基準作用
穩妥推進存貸款基準利率與市場利率並軌，提高債券市場定價效率，健全反映市場供求關係的國債收益率曲線，更好發揮國債收益率曲線定價基準作用。增強人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
探索推動在長三角、珠三角等城市群，率先實現戶籍准入年限同城化累計互認
深化戶籍制度改革。推動超大、特大城市調整完善積分落戶政策，探索推動在長三角、珠三角等城市群率先實現戶籍准入年限同城化累計互認。放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度。建立城鎮教育、就業創業、醫療衛生等基本公共服務與常住人口掛鉤機制，推動公共資源按常住人口規模配置。
推動科技成果資本化
促進技術要素與資本要素融合發展。積極探索通過天使投資、創業投資、知識產權證券化、科技保險等方式推動科技成果資本化。鼓勵商業銀行採用知識產權質押、預期收益質押等融資方式，為促進技術轉移轉化提供更多金融產品服務。
加大抗病毒藥物及疫苗研發國際合作力度
支持國際科技創新合作。深化基礎研究國際合作，組織實施國際科技創新合作重點專項，探索國際科技創新合作新模式，擴大科技領域對外開放。加大抗病毒藥物及疫苗研發國際合作力度。開展創新要素跨境便利流動試點，發展離岸創新創業，探索推動外籍科學家領銜承擔政府支持科技項目。發展技術貿易，促進技術進口來源多元化，擴大技術出口。
支持有條件的企業承擔國家重大科技項目
完善科技創新資源配置方式。改革科研項目立項和組織實施方式，堅持目標引領，強化成果導向，建立健全多元化支持機制。完善專業機構管理項目機制。加強科技成果轉化中試基地建設。支持有條件的企業承擔國家重大科技項目。建立市場化社會化的科研成果評價制度，修訂技術合同認定規則及科技成果登記管理辦法。建立健全科技成果常態化路演和科技創新諮詢制度。
開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點
健全職務科技成果產權制度。深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。強化知識產權保護和運用，支持重大技術裝備、重點新材料等領域的自主知識產權市場化運營。
推動人工智能、可穿戴設備、車聯網、物聯網等領域數據採集標準化
提升社會數據資源價值。培育數字經濟新產業、新業態和新模式，支持構建農業、工業、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領域規範化數據開發利用的場景。發揮行業協會商會作用，推動人工智能、可穿戴設備、車聯網、物聯網等領域數據採集標準化。
推動完善數據分類分級安全保護制度
加強數據資源整合和安全保護。探索建立統一規範的數據管理制度，提高數據質量和規範性，豐富數據產品。研究根據數據性質完善產權性質。制定數據隱私保護制度和安全審查制度。推動完善適用於大數據環境下的數據分類分級安全保護制度，加強對政務數據、企業商業秘密和個人數據的保護。
健全最低工資標準調整、工資集體協商和企業薪酬調查制度
完善主要由市場決定要素價格機制。完善城鄉基準地價、標定地價的制定與發佈制度，逐步形成與市場價格掛鉤動態調整機制。健全最低工資標準調整、工資集體協商和企業薪酬調查制度。深化國有企業工資決定機制改革，完善事業單位崗位績效工資制度。建立公務員和企業相當人員工資水平調查比較制度，落實並完善工資正常調整機制。
加強要素領域價格反壟斷工作
加強要素價格管理和監督。引導市場主體依法合理行使要素定價自主權，推動政府定價機制由制定具體價格水平向制定定價規則轉變。構建要素價格公示和動態監測預警體系，逐步建立要素價格調查和信息發佈制度。完善要素市場價格異常波動調節機制。加強要素領域價格反壟斷工作，維護要素市場價格秩序。
增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬
健全生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重。全面貫徹落實以增加知識價值為導向的收入分配政策，充分尊重科研、技術、管理人才，充分體現技術、知識、管理、數據等要素的價值。
推進實物資產證券化
完善要素交易規則和服務。研究制定土地、技術市場交易管理制度。建立健全數據產權交易和行業自律機制。推進全流程電子化交易。推進實物資產證券化。鼓勵要素交易平臺與各類金融機構、中介機構合作，形成涵蓋產權界定、價格評估、流轉交易、擔保、保險等業務的綜合服務體系。
打破地方保護 加強反壟斷和反不正當競爭執法
提升要素交易監管水平。打破地方保護，加強反壟斷和反不正當競爭執法，規範交易行為，健全投訴舉報查處機制，防止發生損害國家安全及公共利益的行為。加強信用體系建設，完善失信行為認定、失信聯合懲戒、信用修復等機制。健全交易風險防範處置機制。
增強要素應急配置能力
增強要素應急配置能力。把要素的應急管理和配置作為國家應急管理體系建設的重要內容，適應應急物資生產調配和應急管理需要，建立對相關生產要素的緊急調撥、採購等制度，提高應急狀態下的要素高效協同配置能力。鼓勵運用大數據、人工智能、雲計算等數字技術，在應急管理、疫情防控、資源調配、社會管理等方面更好發揮作用。
確保各類所有制企業平等獲取要素
營造良好改革環境。深化“放管服”改革，強化競爭政策基礎地位，打破行政性壟斷、防止市場壟斷，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，進一步減少政府對要素的直接配置。深化國有企業和國有金融機構改革，完善法人治理結構，確保各類所有制企業平等獲取要素。
認真研究改革中出現的新情況新問題
推動改革穩步實施。在維護全國統一大市場的前提下，開展要素市場化配置改革試點示範。及時總結經驗，認真研究改革中出現的新情況新問題，對不符合要素市場化配置改革的相關法律法規，要按程序抓緊推動調整完善。
來源：中國證券報
版權聲明：本文所載內容來源於互聯網公開渠道，版權歸原作者和機構所有，如有侵權，請聯繫我們刪除。
-the end -
推薦閱讀
△中財君道戰略合作伙伴馳援疫區
△君道福利|您有一份優惠券待領取
△【君道學堂】黃海：高齡人群如何規劃保險
△【週末薦影】重磅！首部武漢戰“疫”全景紀錄片！
