为了促进行政机关及时了解和掌握行政案件司法审查现状，全面正确履行行政职责，进一步推进高新区法治建设，4月27日，大连高新技术产业园区法院举办2019年行政案件司法审查报告新闻发布会，会议发布了《大连高新技术产业园区人民法院行政案件司法审查报告》（以下简称“白皮书”）。白皮书着重结合典型案例，系统阐述了行政机关在履职权限、履职意识、履职能力、应诉能力等方面存在的问题，并提出司法建议。
白皮书显示，2019年,高新区共受理行政诉讼案件51件，同比增长70%，受理行政非诉案件46件，同比下降4.17%。被诉部门分布相对集中在公安、国土房屋、劳动和社会保障等领域，案件类型呈现多样发展。
大连高新区法院党组成员、副院长白波介绍说，一年来行政机关依法行政水平进一步提升，行政机关工作人员法治理念和法治意识不断提高，行政应诉质量和化解争议主动性都逐步提升。但通过梳理行政机关败诉案件及相关执法环节发现，我区行政执法工作仍有很大的提升空间，尚存在职责不清、理解和适用法律能力不足、责任意识和程序意识欠缺、应诉能力不强、不尊重司法权威等问题。在行政诉讼案件持续增长的态势下、行政机关败诉率仍呈上升趋势，需要相关行政机关重点关注并采取有效措施加以改进。
针对上述问题，结合当前的社会经济发展形势，高新区法院从司法监督和司法保障的角度，对行政机关提出六点建议：
要健全完善行政执法人员教育培训制度，重视程序价值，提升责任意识，定期组织行政执法人员进行相关法律知识的教育培训，提高对证据的收集和对事实的分析能力，增强法律适用的准确性；
要积极落实行政负责人出庭应诉工作，提高对行政诉讼的重视程度，落实负责人出庭制度，积极提升应诉能力，树立法治政府发言人的形象，助力行政诉讼高质高效进行；
要切实增强行政执法与行政审判的沟通衔接，加强行政机关与法院之间的信息沟通，安排专人与审判人员对接，适时通报审判实践中反映出来的普遍热点问题，统一执法尺度和标准；
要建立健全行政执法监督机制和责任制，进一步推动落实权力清单制度，强化权力监督和问责，明确权力边界，厘清主体责任，加大行政问责力度，有效促进依法行政；
要多管齐下化解行政争议，进一步加强府院联动，正确引导群众通过合理方式解决利益诉求，将行政纠纷及时化解在基层、解决在萌芽状态，推动行政争议实质性化解；
要增强行政决定内容的规范性，行政机关作出的行政决定内容除援引法律原文的表述外，应对执行标的加以解释，使得执行标的明确、具体，以便进行司法审查。
部分市人大代表、高新区政法及相关行政机关领导10余人在会场参加了此次新闻发布会。（文/于浩 摄影/王甜）
