“为什么同为教师，小学教师能评高级职称的机会，要远低于初中和高中？国家明确强调重视义务教育，为何非义务教育的高中高级职称岗位比例高于初中和小学？”据笔者了解，由于高级职称岗位比例的限制，很多小学未来10年甚至20年都不可能有教师评获评（聘）高级职称（职务） ，这导致招聘新教师难，以及骨干教师的流失。
从根本上解决这一问题，当然应该取消职称评审，对教师实行基于职务的薪酬管理体系。教师按职务确定年薪，年薪随教龄增加而提高，这避免出现职称和职务两张皮，以及有的教师评上高级职称就出工不出力却拿更高薪酬的问题。从发达国家中小学教师的薪酬制度看，就没有职称评审，而是根据教师职务给教师年薪，实行年薪制与终身教职制度，保障教师的待遇并激发教师的职业荣誉感。
在当前，我国要取消职称评审，必然面临巨大阻力，因此，可以在保留职称评审的同时，降低职称在薪酬体系中的权重，而提高教龄津贴。通过提高教龄津贴来提高教师的待遇，增强教师的职业荣誉感。如一年教龄每月津贴100元，20年教龄，教龄津贴为2000元。而且，这应该不分学段，所有学前教育教师、中小学教师应该享有同样的教龄津贴。
不管是继续保留职称评审，还是今后实行基于职务+教龄的薪酬制度，都需要厘清一个认识，应该按不同学段，给教师不一样的薪酬，还是对各学段的教师平等对待。目前，我国是对学前教育教师、小学教师、初中教师、高中教师区别对待的。具体表现就是高级职称（岗位）比例，幼儿园低于小学，小学低于初中，初中低于高中。而在笔者看来，要提高我国学前教育质量、义务教育质量，增加幼儿园教师岗位，小学以及初中教师岗位对优秀人才的吸引力，必须大幅提高高级职称（岗位）的比例。做到和高中的高级职称（岗位）接近或者相当。
如今年山东省委组织部、省人社厅等部门联合发布的《关于优化事业单位岗位设置管理有关事项的通知》，对各高校、中小学、卫生等6类行业的专业技术岗位结构比例进行了优化。在2019年7月份的岗位结构比例标准中，高中、初中、小学的副高级岗位比例分别为30%、20%和10%。在新标准中，高中、初中、小学的副高级岗位比例分别提升为为32%、23%和14%。从中可见，就是优化后的岗位比例设置，小学副高级岗位比例还是比高中副高级岗位比例低18个百分点。
江苏也是如此。2017年12月印发的《江苏省幼儿园、中小学、中等职业学校岗位设置管理实施意见》意见明确，高中、中等职业学校正高级、副高级、中级、初级专业技术职务结构比例为1-3∶20-40∶25-40∶25-40；初中正高级、副高级、中级和初级专业技术结构比例为1-2∶15-28∶45-55∶30-40；小学正高级、副高级、中级和初级专业技术结构比例为1∶5-9∶45-60∶40-45。根据这一意见，小学副高级比例最高为9%，高中则达到40%！
对此，或许有人会说，高中教师整体学历水平高，教学任务重，高考压力也大，因此，有更高的高级职务岗位是合理的，小学教师整体学历水平大多为本科，教学任务和压力也没有高中大，因此，高级职务岗位比例低也正常。然而，从国家发展教育的重要职责，以及提高义务教育质量来审视，就会发现，小学的高级职务比例只有10%左右，是不合理的，这直接制约了小学的师资队伍建设，换言之，当前的小学教师队伍建设现状，源于对小学教师的基本定位。
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在加拿大，与我国高中生均经费高于初中，初中高于小学不同，学前教育、小学、初中和高中的生均经费是一样的，这是基于对学前教育、小学的高度重视，因为政府的最重要责任，是办好最基础的教育。在美国，从本世纪初起，幼儿园教师的学历要求是教育硕士毕业，这也是高度重视学前教育的结果。评价一个国家的教育发展程度，不是看高中和大学，而是看幼儿园和小学。
2018年，教育部部长陈宝生在两会上指出，要用好一个教师，就要对他未来的职业发展作出安排，拓宽他们的渠道，比如中小学老师，要提高他们的高级职称所占的比例。2019年，教育部明确，将提高中高级教师岗位比例。当务之急是，针对学前教育和小学教师建设现状，提高高级职称的比例，至少应该提高到20%以上，逐渐接近高中的高级职务比例，由此吸引更多优秀人才进入幼儿园和小学，全面提升学前教育和小学师资质量。
