近日，四川省公安機關集中開展了工程招投標領域突出問題系統治理工作，發佈了打擊串通投標犯罪的6起典型案例。
內江某公司營銷生產用房及公司生產和地下室改造工程項目串通投標案
2019年5月，內江市公安局破獲了內江某公司營銷生產用房及公司生產和地下室改造工程項目串通投標案。經查：2015年至2016年期間，在內江東興區某事業單位建設項目、內江某公司營銷生產用房及公司生產和地下室改造工程等4個項目招標過程中，李某等3人先後借用17家單位的資質，採取聯繫參與串通投標公司、統一約定投標價格，統一墊付參與圍標公司的投標保證金等方式進行串通投標，涉案金額3780餘萬元。2020年5月12日，內江隆昌市人民法院對主犯李某等3人判處有期徒刑，共同追繳違法所得119萬元。
眉山吳某建等人涉嫌串通投標案
2019年5月，眉山市仁壽縣公安局破獲吳某建等人涉嫌串通投標案。經查：犯罪嫌疑人吳某建等人在自身無公司、無資質參與工程項目投標的情況下，操控7家公司對仁壽縣某工程建設項目實施串通投標。由吳某建組織、聯繫圍標的7家公司，統一製作投標相關文件，約定投標價格。最終，由其安排的1家公司以1700萬元中標該項目。2020年5月12日，眉山市仁壽縣人民法院對吳某建判處有期徒刑。
巴中陳某等人涉嫌串通投標案
2019年4月，巴中市公安局破獲陳某等人涉嫌串通投標系列案件。經查：2010年至2016年期間，犯罪嫌疑人陳某、曹某等人先後利用10餘家公司名義在某高校遷建項目、某醫院改擴建項目、某醫院裝修工程對外公開招標過程中，採取賄賂相關單位工作人員，設置標書“陷阱”等手段串通投標，違法取得上述3個工程項目，涉及工程造價1.2億餘元。2020年6月18日，該案3名主犯分別被巴中市巴州區人民法院判處有期徒刑。
眉山李某剛涉嫌串通投標案
2019年6月，眉山市仁壽縣公安局破獲李某剛涉嫌串通投標案。經查，2017年6月，犯罪嫌疑人李某剛夥同他人掛靠9家公司，通過統一製作標書、約定投標價格，違法取得當地某學校校舍維修改造工程項目，涉案金額1500餘萬元。2020年5月12日，主犯李某剛已被仁壽縣法院判處有期徒刑。
綿陽楊某等人串通投標案
2018年3月，綿陽市公安局立案偵辦了“3.26”楊某涉黑專案，在偵查過程中發現該案主犯存在串通投標行為。經查：2016年12月，犯罪嫌疑人楊某參與綿陽市一環路某工程項目投標。為確保中標，楊某安排他人購買多家公司資質進行圍標，統一製作標書，控制投標報價，達到串通投標目的，該案涉案金額7.2億元。2019年12月31日，主犯楊某被綿陽涪城區人民法院判處有期徒刑。
巴中苟某等人涉嫌串通投標案
2019年10月，巴中市公安局經偵支隊破獲苟某等人涉嫌串通投標案。經查：2018年7月，苟某、王某、張某等5人借用6家建築公司資質，在巴州區某公路改建工程項目招標過程中採取設置“環境評價工程師”招標條件、以圍標方式進行串通投標，涉案金額2600餘萬元。2020年1月20日，涉案5名犯罪嫌疑人已全部移送檢察機關審查起訴。
有哪些串標行為容易被識破
- 招標文件雷同，比如格式相同，字體一樣，表格顏色相同。
- 招標文件中，出錯誤的地方一致。
- 電子投標中，不同投標人的投標報名的IP地址一致，或者IP地址在某一特定區域。
- 不同的投標人的投標文件，由同一臺電腦編制或同一臺附屬設備打印。
- 投標文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同。
- 一家投標人的投標文件中，裝訂了另一家投標人名稱的文件材料，如：出現了另一家法定代表人或者授權代理人簽名，加蓋了另一家投標人公章等。
- 投標人代表不知道公司老總的電話號碼。
- 不同投標人在開標前乘坐同一輛車前往，有說有笑，開標現場卻假裝不認識。
- 不同投標人的投標報價總價異常一致，或者差異化極大，或者呈規律性變化。
- 不同投標人的投標總報價相近，但是各分項報價不合理，又無合理的解釋。
- 故意廢標，中標人無正當理由放棄中標，或不按規定與招標人簽訂合同
- 故意按照招標文件規定的無效標條款，製作無效投標文件。
- 投標人一年內有三次及以上參加報名併購買招標文件後，不遞交投標文件、不參加開標會議。
- 遞交投標文件截止時間前，多家投標人幾乎同時發出撤回投標文件的聲明。
- 不同投標人的投標保證金由同一賬戶資金繳納。
- 多個投標人使用同一個人或者同一企業出具的投標保函。
- 售後服務條款雷同。
- 故意漏掉法人代表簽字。
- 投標文件中法人代表簽字出自同一人之手。
以下是挑選的部分涉及到招標投標串標行為的規章制度，希望每一位招標人/投標人心中有規矩，行為有方圓
江蘇省國有資金投資工程建設項目招標投標管理辦法
第十八條 投標人在投標過程中有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：
（一）不同投標人的電子投標文件出自同一臺電腦的；
（二）不同投標人的投標文件由同一投標人的附屬設備打印、複印的；
（三）不同投標人的投標報價用同一個預算編制軟件密碼鎖製作或者出自同一電子文檔的；
（四）不同投標人的投標保證金雖然經由投標人自己的基本賬戶轉出，但所需資金均是來自同一單位或者個人的賬戶的；
（五）不同投標人編制的投標文件存在兩處以上一致性錯誤的；
（六）法律、法規、規章規定的其他視為相互串通投標的行為。
福建省關於施工招標項目
電子投標文件雷同認定與處理的指導意見
不同投標人的電子投標文件存在下列情形之一，視為電子投標文件雷同：（一）不同投標人的電子投標文件上傳計算機的網卡MAC地址、CPU序列號和硬盤序列號等硬件信息均相同的（開標現場上傳電子投標文件的除外），應認定為《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第(二)項“不同投標人委託同一單位或者個人辦理投標事宜”的情形;
（二）不同投標人的已標價工程量清單XML電子文檔記錄的計價軟件加密鎖序列號信息有一條及以上相同，或者記錄的硬件信息中存在一條及以上的計算機網卡MAC地址（如有）、CPU序列號和硬盤序列號均相同的（招標控制價的XML格式文件或計價軟件版成果文件發佈之前的軟硬件信息相同的除外），或者不同投標人的電子投標文件（已標價工程量清單XML電子文檔除外）編制時的計算機硬件信息中存在一條及以上的計算機網卡MAC地址（如有）、CPU序列號和硬盤序列號均相同的，應認定為《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第(一)項“不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制”的情形;
（三）不同投標人的技術文件經電子招標投標交易平臺查重分析，內容異常一致或者實質性相同的，應認定為《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第(四)項“不同投標人的投標文件異常一致”的情形;
不同投標人的電子投標文件存在雷同的，評標委員會應當按照招標文件規定的評標辦法和標準否決其投標，招標人應當按照招標文件的規定沒收其投標保證金。
雲南省房屋建築和市政基礎設施
工程招標中串通投標行為認定處理暫行辦法
第四條 招標人或招標代理機構在建設工程招標活動中有下列情形之一的，認定為其與投標人有串通投標行為：
（一）在規定的開標時間前開啟投標文件，並將投標信息傳遞給該項目的其他投標人的；
（二）在規定的提交投標文件截止時間後，協助投標人撤換投標文件、更改報價(包括修改電子投標文件相關數據)的；
（三）向投標利害關係人洩露投標人名稱、數量或聯繫方式、標底、資格預審委員會或評標委員會成員名單、資格預審或評標情況等應當保密的事項的；
（四）在中標通知書發出前與投標人就該招標項目進行實質性談判，或與投標人商定壓低或者抬高標價，中標後再給投標人或者招標人額外補償的；
（五）在評標結束前預先內定中標人，或在招標文件中設定明顯傾向性條款，或向評標委員會進行傾向性引導評標的；
（六）為參與該建設工程投標的投標人提供影響公平競爭的諮詢服務或為其製作投標資料的；
（七）組織或協助投標人串通投標的；
（八）發現存在不同的投標人的法定代表人、委託代理人、項目經理、項目總監、項目負責人等由同一個單位繳納社會保險情形而不制止，反而同意其繼續參加投標的；
（九）發現有由同一人或分別由幾個有利害關係人攜帶兩個以上（含兩個）投標人的企業資料參與資格審查、領取招標資料，或代表兩個以上（含兩個）投標人參加招標答疑會、交納或退還投標保證金、開標等情形而不制止，反而同意其繼續參加投標的；
（十）在資格審查或開標時發現不同投標人的投標資料（包括電子資料）相互混裝等情形而不制止，反而同意其通過資格審查或繼續參加評標的；
（十一）招標人與投標人委託同一造價諮詢公司或招標代理機構或同一執業人員提供諮詢或代理服務的；
（十二）招標代理機構在同一建設工程招標投標活動中，既為招標人提供招標代理服務又為參加該項目投標的投標人提供諮詢的；
（十三）在招標文件以外招標人或招標代理機構與投標人之間另行約定給予未中標的其他投標人費用補償的；
（十四）在評標時，對評標委員會進行傾向性引導或無故干擾正常評標秩序的；
（十五）指使、暗示或強迫要求評標委員會推薦的中標候選人放棄中標的；
（十六）法律、法規規定的其他串通行為。
上海市建設工程招標投標管理辦法
第二十四條（視同投標人相互串通投標的情形）投標人在招標投標過程中有下列情形之一，經調查屬實的，視為投標人相互串通投標：
（一）不同投標人編制的投標文件存在兩處以上錯誤一致；
（二）不同投標人使用同一臺電腦或者同一加密工具編制投標文件；
（三）不同投標人的投標文件從同一投標人處領取或者由同一投標人分發；
（四）參加投標活動的人員為同一標段其他投標人的在職人員；
（五）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而採取的其他聯合行動。
義烏市工程建設項目招標投標管理辦法
第四十七條 有下列情形之一的，視為串通投標行為，評標過程中，經評標委員會集體表決後認定的，可直接作廢標處理，並提請有關行政管理部門依法做出處罰：
（一）不同投標人的投標文件內容存在非正常一致的；
（二）不同投標人的投標文件錯漏之處一致的；
（三）不同投標人的投標報價或者報價組成異常一致或者呈規律性變化的；
（四）不同投標人的投標文件由同一單位或者同一個人編制的；
（五）不同投標人的投標文件載明的項目管理班子成員出現同一人的；
（六）不同投標人的投標文件相互混裝的；
（七）不同投標人的投標文件由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設備打印的；
（八）不同投標人委託同一人辦理投標事宜的或不同投標人與同一投標人聯合投標的；
（九）不同投標人使用同一個人或者企業資金交納投標保證金或者投標保函的反擔保的；
（十）評標委員會認定的其他串通投標情形。
