背景介紹
今年以來，受疫情等不利因素影響，我市外貿進出口面臨較大的下行壓力。為深入貫徹黨中央、國務院關於“六穩”“六保”工作的決策部署，全面落實《廣東省促進外貿穩定增長若干措施》等文件精神，全力穩住外貿外資基本盤，加快推動全市外經貿高質量發展，《東莞市促進外貿穩定發展的實施意見》（簡稱“穩外貿20條”）正式印發。
起草過程
在“穩外貿20條”的起草過程中，東莞主要做了以下工作：一是深入開展研究。重點走訪了30多家重點企業和商協會，結合商務部、海關總署、省商務廳、黃埔海關等最新文件精神和工作部署，切實提高政策的針對性、創新性和操作性。二是廣泛徵求意見。召開多場專題會議逐條研究，反覆修改，並先後兩次徵求各部門、鎮街意見，共收到60多條意見建議，均已認真研究吸收。
主要內容
“穩外貿20條”主要包括五大部分，共計20條、87項政策措施，其中30項為創新政策：
（一） 穩經營，支持外貿企業穩定發展
共5條，包括：穩定加工貿易產能、穩定重點行業進出口、穩定生產經營綜合成本、穩定產業鏈供應鏈運轉、加強金融信貸扶持。
穩定加工貿易產能方面：對於加工貿易企業進口核心技術和關鍵設備等獲得國家、省貼息支持的，按1:0.2的比例給予配套支持。對企業2020年度註冊資本項下進口設備的進口環節增值稅，給予一年期貸款基準利率的貼息支持。
穩定生產經營綜合成本方面：從2020年3月1日至6月30日，免收進出口貨物港口建設費，降低港口政府定價經營服務性收費。從2020年5月1日至8月31日，將貨物港務費、港口設施保安費等政府定價收費標準降低50%。
穩定產業鏈供應鏈運轉方面：圍繞東莞市產業特色和供應鏈創新方向，依託六方聯盟等平臺，積極推進供應鏈金融平臺創新試點，支持設立供應鏈金融公司，推動供應鏈金融服務平臺體系建設。
加強金融信貸扶持方面：落實國家專項再貸款政策，充分利用省政府設立的加工貿易企業融資風險補償資金池，建立優質外貿企業授信和支用放款“綠色通道”。放寬外貿企業供應鏈融資門檻，解決擔保等問題，力爭2020年向符合普惠型小微企業條件的外貿企業新發放貸款綜合融資成本同比下降0.5%。
（二）拓市場，提升對外貿易質量效益
共5條，包括：多元化開拓國際市場、暢通國際物流通道、提升出口退稅速度、擴大出口信用保險覆蓋面、深化智能通關改革。
暢通國際物流通道方面：加大中歐班列培育和扶持力度，爭取將常平鐵路貨運站場的國際班列納入中歐班列範圍，推動國際郵件快件、跨境電商產品通過中歐班列實現常態化運輸，穩步推動進口班列運行。
擴大出口信用保險覆蓋面方面：將企業出口信用保險的相關保險費資助比例由20%上調至最高50%，每家企業每年最高資助金額由50萬元上調到100萬元。鼓勵保險公司在風險可控的前提下，適當降低短期信用保險費率，推動全市短期出口信用保險覆蓋企業超過3500家。
深化智能通關改革方面：全面擴大“兩步申報”“兩段准入”試點範圍，深化海運口岸24小時智能通關改革，推廣至東莞片區試點海運碼頭和跨境電商作業場所，選取試點碼頭試行無查驗進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。
（三）強培育，打造外貿發展新模式
共5條，包括：搭建線上展會平臺、全面推進跨境電商綜試區建設、打造擴大進口重點平臺、培育直播產業集群、加快推進示範試點建設。
搭建線上展會平臺方面：安排500萬元支持打造“線上加博會”。加快培育一批網上展會，每個項目最高支持不超過50萬元。支持企業利用網上展會拓展市場，按參展費的50%給予支持，每家企業每年不超過5萬元。
全面推進跨境電商綜試區建設方面：對當年新引進的跨境電商龍頭企業，給予一次性最高500萬元支持。對於跨境電商進口業務量達到達到1億美元及以上的，每家企業最高獎勵1000萬元。
打造擴大進口重點平臺方面：鼓勵生產型企業通過融資租賃直租方式購入設備，按融資額5%給予一年期貼息。申請設立並推動建設肉類、水果等重點進口商品指定監管場地，擴大天然氣、糧油等大宗商品的進口儲備。支持擴大農產品、生鮮食品、生活消費品等商品進口，每家企業每年支持不超過200萬元。支持企業設立進口商品展示展銷中心，每家企業每年支持不超過50萬元。
培育直播產業集群方面：打造東莞優品專區，安排2000萬元支持不少於1000家帶動10000家東莞企業，“抱團”上線東莞優品專區，每家企業不超過5萬元。安排500萬元支持建設電商直播基地。支持外貿企業通過線上直播的方式開拓內銷市場，安排2000萬元支持不少於500家帶動5000家出口型企業，每家企業不超過5萬元。
（四）促轉型，推動外商投資企業做大做強
共3條，包括：鼓勵優質外商投資企業增資擴產、支持優質外商投資企業創新發展、支持外商投資企業開展“三舊改造”。
鼓勵優質外商投資企業增資擴產方面：鼓勵對符合條件的外資大項目採取“帶設計方案出讓”方式出讓土地使用權。對於2020年新增實際外資500萬美元及以上的企業，每家企業最高支持150萬元。
支持外商投資企業開展“三舊改造”方面：對外商投資企業實施“主輔分離”、轉型現代服務業，且在城市總體規劃區內符合條件的，允許經批准變更項目用地性質。對外商投資企業符合規劃和安全要求、不改變用途，在已開發的建設用地進行廠房加層改造、增加用地容積率的，不再增收土地價款。
（五）優服務，落實外貿企業服務保障
共2條，包括：全面升級暖企行動、強化企業法律服務保障，為企業穩定發展提供服務保障。
全面升級暖企行動方面：創新服務企業方式，開展“線上政策宣講會”、問暖企業總部活動，送政策進基層、進企業；
強化企業法律保障方面：建立涉外企業法律綜合支援平臺，成立重點外貿企業聯繫服務專班，“一企一策”幫助重點企業解決用工、融資等需求。
全媒體記者 曹麗娟 張欣儀/文
全媒體編輯 符德明
