事業單位具備這2個條件可參公！

事業單位改革以來

總有小夥伴問到底怎麼改

十分憂心前景不明朗

編制鐵飯碗是否保得住

近期，國家公務員局正式發文

為事業單位改參公明確條件

也給部分事業單位人員一顆定心丸

我們今天一起來了解一下

一、事業單位改革背景

2018年以來，事業單位改革在各地循序漸進地推行著，有關事業單位改革的話題從未停止過，由於事業單位改革涉及面廣、人數眾多，改革也十分複雜，但總體來說，大致可以分為三個方向：

1、行政執法類

行政類事業單位在此前的黨政機關改革中完成，或併入行政機關，或剝離行政職能改為公益類，根據2018年3月4日頒佈的《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》明確，不再設立承擔行政職能的事業單位。

執法類事業單位暫時沒有統一政策，但是執法類和行政類有著很大的相似性，

2、公益類

公益類事業單位分為公益一類和公益二類，公益一類是指承擔義務教育等基礎性公益服務，不能或不宜由市場配置資源的單位或機構，改革基本保持現狀，根據職能進行必要的撤併整合。

公益二類一定區域或程度上可以通過市場調配，如高等教育機構等，這類根據單位效益和職責情況進行改革。效益差，主體職責是公益服務的，剝離收費職責改公益一類；效益一般的，可以維持正常運轉的，保持現狀；效益較好，主要職責是收費和經營的，剝離公益職責轉企。

3、生產經營類

這是受改革衝擊最大的，按照計劃將全部改企，剝離事業屬性脫離體制。目前，改革最難，涉及利益糾葛最多，擔心最多的也就是這類事業單位在編人員。

二、參公管理審批辦法

2020年3月13日，國家公務員局網站公佈了《參照管理的單位審批辦法》，其中明確，事業單位列入參照管理範圍，應當同時具備以下兩個條件：

一是具有法律、法規授權的公共事務管理職能；

二是使用事業編制，並由國家財政負擔工資福利。

1、審批辦法補充說明

其中，作為授權依據的法律、法規包括：

• 全國人大及其常委會制定的法律
• 國務院制定的法規、決定，地方法規

確定公共事務管理職能的依據包括：

• 法律、法規的授權
• 黨委、政府及機構編制部門規定的職責

另外，人民團體和群眾團體機關參照公務員法管理的工作，按照中央有關規定執行。

2、審批辦法影響

對照第一部分事業單位改革背景中所述，本次《辦法》與我們的改革方向一致，是更加明確的落實措施。

其中執法類和公益一類大多符合《辦法》要求，既是承擔公共事務職能，也是由國家財政負擔工資福利，可以申請轉為參公；公益二類情況較為複雜，既有全額撥款，也有差額撥款和自收自支，生產經營類事業單位多為差額撥款和自收自支，

所以《辦法》明確了一部分人的改革前景，單位轉為參公，根據“編隨事走、人隨編走”，原在編人員肯定不用擔心會受到衝擊，新進人員也不會沒有編制。

三、什麼是參公？前景如何？

1、什麼是參公？

參公管理顧名思義就是參照公務員法管理，但是要注意區分參公管理單位和參公管理人員，一般來說在參公單位的工作人員多為參公編制，但是同一單位不同編制的情況也不少。

參公和公務員的根本區別就在於編制不同，公務員是行政編，而參公人員仍然是事業編制，只是參照公務員管理。

但除了編制不同，參公事業單位人員完全參照公務員法管理，參公人員和公務員法規定的公務員的條件、義務與權利，職務與級別，錄用，考核，職務任免，職務升降，獎勵，懲戒，培訓，交流與迴避，工資福利保險，辭職辭退，退休，申訴控告，職位聘任，法律責任，附則等等，包括退休，包括交流調動等待遇是一樣的。

2、參公前景如何？

就工作待遇而言，參公完全是參照公務員管理，都是財政全額撥款，包括職務工資和職級工資兩項，所以沒有什麼區別，但因為大部分參公單位機構規格比黨政機關要低，當然不排除有例外情況，所以在晉升空間方面要小一點，政治待遇也會有所差別。

而在調動和遴選等方面，公務員和參公是可以相互調動的，只要接收單位和現工作單位雙方同意放人和接收，調動以後編制性質也會隨之改變；參公和公務員一樣，也可以參加遴選。