你眼中的智慧城市是什么样子？也许每个人的想法都不一样。有的人希望可以不用出门，一切都坐在家里完成；有的人则希望什么事情都只需要动动嘴，衣食住行就能搞定；还有人则希望一切的资源都能循环再利用。当然这些现在看起来不一定现实，但未来可期。10月12日上午，兰州市新型智慧城市顶层设计“上线”，对《兰州市新型智慧城市顶层设计（2020-2022年）》《兰州市新型智慧城市三年行动计划（2020-2022年）》《兰州市数据信息产业三年行动计划（2020-2022年）》进行了发布和解读，人们想要的智慧生活未来都有！
兰州新型智慧城市顶层设计实现西北零突破
10月12日，记者在发布会上了解到，近年来，全国已有700多个城市在进行智慧城市试点建设，兰州市顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，积极推进新一代信息技术与城市发展各领域深度融合，信息基础设施支撑能力不断提升，“互联网+政务服务”水平持续优化，信息惠民、便民、利民取得成效显著，数据信息产业集聚发展态势逐步形成，城市数字化、网络化、智能化水平显著提高，为推动兰州新型智慧城市建设向更高水平跃升奠定了坚实基础。
2019年8月，兰州市大数据管理局启动顶层设计编制工作，组建编制工作组，形成工作纲要。按照计划编制《兰州市新型智慧城市顶层设计（2020-2022年）》（以下简称《顶层设计》）、《兰州市新型智慧城市三年行动计划（2020-2022年）》（以下简称《行动计划》）、《兰州市数据信息产业三年行动计划（2020-2022年）》（以下简称《数据信息产业行动计划》），其中《顶层设计》绘制规划蓝图、搭建发展框架，《行动计划》和《数据信息产业行动计划》以重点行动和重点工程为抓手，落实、落地《顶层设计》的重点任务，实现《顶层设计》目标。通过对28个委办局、6个区县、3个开发区、6家企业开展深入调研，形成需求分析和现状评估报告。开展补充调研，经过多轮次内部讨论修改、多轮次征求市直相关单位、各区县及12家重点企业意见并修改完善，通过微信公众号、今日头条、网站等媒体面向社会征集意见，最终通过了国家级专家评审会。据了解，西北地区各省、市，均未出台智慧城市顶层设计相关文件，兰州市新型智慧城市顶层设计“上线”实现了西北地区零的突破。
兰州市大数据管理局党组书记、局长丁肃静介绍：“新型智慧城市顶层设计的‘上线’,将不断深化新型智慧城市建设，推动技术融合、数据融合和业务融合，挖掘城市数据资源价值，有效破解城市发展过程中的资源配置不合理、城市管理不精细、公共服务不便捷等问题，助力‘现代化中心城市、精致兰州’建设。”
“兰州一朵云”+“城市一智脑”让城市更聪明一些、更智慧一些
发布会对发布的三个文件一一进行了解读。
（一）《兰州市新型智慧城市顶层设计（2020-2022年）》的解读
《兰州市新型智慧城市顶层设计（2020-2022年）》包括发展现状与基本形势、总体要求、架构设计、主要任务、实施路径和保障措施六个章节。
一是发展现状与基本形势。主要从信息基础设施、政务数据资源、共性业务支撑平台、民生服务、城市治理、数据信息产业、体制机制等七个方面分析兰州智慧城市建设取得成就和存在问题；从习近平总书记对新型智慧城市的重要指示和视察甘肃时的重要讲话、“一带一路”、新时代西部大开发和兰西城市群等战略、现代化中心城市建设、疫情影响下应急防控能力提升、新型数字基础设施建设等外部新形势分析兰州智慧城市建设面临的新挑战和机遇。
二是总体要求。主要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确立建设“都会城市、智慧兰州”一条主线、一个核心、三大创新、双轮驱动、五大能力（简称“11325”）的推进思路，即以推动5G、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与经济社会各领域深度融合为主线，以优化数据要素配置为核心，强化理念、制度、模式三大创新，实施“兰州一朵云”和“城市一智脑”双轮驱动战略，持续提升数字基础设施支撑能力、城市运行科学决策能力、智慧应用融合创新能力、利企便民综合服务能力和网络数据安全保障能力，打造形成“底座扎实、运行有序、服务普惠、治理精准、产业先进、开放合作”的“都会城市、智慧兰州”；确定“九个一”的发展目标，即到2022年，形成“一网”联全城、“一云”聚服务、“一脑”统全局、“一窗”办成事、“一格”强治理、“一业”育动能、“一体”谋共赢、“一规”破藩篱、“一盾”筑防线的新型智慧城市发展格局。
三是架构设计。主要是搭建“1+1+2+N”的兰州市新型智慧城市建设总体架构。“1”即1套智能化基础设施底座，是新型智慧城市建设的基石；“1”即1个“城市大脑”，是新型智慧城市建设的中枢；“2”即2套保障体系，是新型智慧城市建设的保障；“N”即N类融合应用，是新型智慧城市建设的业务场景。同时搭建起业务架构、数据架构、安全架构、市区联动部署架构等四个子架构。
四是主要任务。主要是围绕“九个一”发展目标，聚焦九大领域，确定网络基础设施体系、“兰州云”生态体系、“城市大脑”、优质普惠公共服务体系、城市综合协同治理体系、数据信息产业、跨区域重点融合应用、体制机制创新、网络数据安全保障体系等九大主要任务，形成建设重点。
五是实施路径。主要是确定全面统筹、重点突破、分步实施、创新模式的推进思路。以网络基础设施提升工程、“兰州云”平台建设工程、城市大数据中心统筹工程等14项重大工程为突破口，选择采用政府投资建设、企业建设运营、政府购买服务、政府和社会资本合作等不同的建设运营模式，按照夯实基础（2020年）、优化提升（2011年）、应用深化（2022年）三个阶段稳步推进智慧城市建设。
六是保障措施。主要确定了五大保障措施，一是转变思维观念，统一思想认识；二是强化市级统筹，明确责任分工；三是拓展金融渠道，强化资金保障；四是加强人才引培，做好智力支撑；五是加强宣传引导，营造良好环境。
（二）《兰州市新型智慧城市三年行动计划（2020-2022年）》的解读
《兰州市新型智慧城市三年行动计划（2020-2022年）》以智“夯”基础行动、智“育”中枢行动、智“惠”民生行动、智“理”城市行动、智“创”产业行动、智“联”区域行动、智“破”藩篱行动、智“盾”构筑行动等“八大”行动和三十八项重点工程为抓手，落实、落地《顶层设计》的重点任务，实现“九个一”发展目标。
一是智“夯”基础行动。主要以网络基础设施提升工程、“兰州云”平台建设工程、城市大数据中心统筹工程、城市设施智能化改造工程等四大工程全面提升基础设施智能化水平。
二是智“育”中枢行动。主要以数据中台建设工程、共性支撑平台建设工程、智慧城市运营管理中心建设工程等三大工程汇聚城市资源，完善公共平台支撑能力。
三是智“惠”民生行动。主要以“互联网+政务服务”优化工程、智慧健康提质工程、智慧人社打造工程、智慧民政提升工程、智慧社区建设工程、智慧教育升级工程等六大工程持续优化民生服务。
四是智“理”城市行动。主要以智慧安防建设工程、智慧网格增效工程、智慧住建建设工程、智慧交通建设工程、智慧生态环境提升工程、智慧规划建设工程等六大工程不断提升城市治理现代化水平。
五是智“创”产业行动。主要以人工智能协同创新工程、区块链试点应用工程、5G产业培育工程、智慧农业农村建设工程、制造业数字化转型工程、现代服务业扩容增效工程、产业载体打造工程、产业公共服务能力提升工程等八大工程不断壮大数据信息产业，持续推动产业数字化水平。
六是智“联”区域行动。主要以兰西协同联动工程、黄河流域协同治理工程、保税区联动发展工程、区域信息化协调发展工程、榆中生态创新城建设工程等五大工程深化跨区域重点融合应用、环境协同治理。
七是智“破”藩篱行动。主要以组织领导和统筹协调机制构建工程、迭代更新和创新试验机制建设工程、多元化投融资和服务竞争机制创新工程等三大工程创新智慧城市建设体制机制。
八是智“盾”构筑行动。主要以感知网络安全体系构建工程、关键信息基础设施安全防护工程、数据安全保障能力建设工程等三大工程完善网络数据安全保障体系。
（三）《兰州市数据信息产业三年行动计划（2020-2022年）》的解读
《兰州市数据信息产业三年行动计划（2020-2022年）》重点规划、布局我市数据信息产业发展，主要通过新一代基础设施升级行动、数据信息产业强链补链行动、数据信息产业能级提升行动、产业数字化转型升级行动、数据信息应用创新扩展行动、数据要素市场服务创新行动等六大行动，打造基础坚实、产业进步、应用繁荣、市场有序的数据信息产业体系。
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在媒体问答环节，来自中央、省、市的相关媒体记者陆续发提问，从媒体视角直击百姓最关注的问题。
记者提问：兰州市新型智慧城市建设为什么没有做中长期规划，而是编制顶层设计？
兰州市大数据局标准规划科副科长刘刚：顶层设计是一个系统工程学的理念，从全局视角出发，对任务、项目的各个层次、要素进行统筹考虑，因此在顶层设计中有总体架构、重点任务和重大工程等内容。相比于其他中长期规划，顶层设计偏重于对建设任务的统筹性安排考虑，任务实施的描述更详细更具体，而中长期规划比如“十四五”规划，内容更加注重战略性、方向性、全局性安排，任务描述会更加简洁、精炼。
记者提问：与其他省市智慧城市建设相关指导性文件相比，我市新型智慧城市顶层设计都有哪些突出特点？
兰州市大数据局党组成员、副局长金雷泉：兰州市新型智慧城市顶层设计一方面借鉴先进城市建设案例，在信息基础设施建设、数据资源整合、共性支撑平台、民生服务、城市治理及数据信息产业等方面进行了统筹规划，重点突破。另一方面依据国家发改委《新型智慧城市发展报告2018-2019》，从兰州智慧城市建设实际出发，紧扣“新基建”发展要求，深度结合“一带一路”，新时代西部大开发，兰西城市群等重大战略部署，提出建设“都会城市、智慧兰州”的“11325”推进思路、“九个一”发展目标、建设重点、主要工程和数据信息产业发展关键举措等，分解任务，落实责任，定位清晰，为兰州市建设西北地区一流的新型智慧城市提供政策指引，将兰州打造成为西部领先的新型智慧城市标杆。
记者提问：根据《行动计划》涉及的三十八项重点工程，未来3年，兰州智慧城市建设将达到什么效果？
兰州市大数据局党组成员、副局长金雷泉：到2022年，以“云、网、端”为核心的数字基础设施体系基本形成，基础设施智能化水平全面提升；集感知、联接、分析、决策、指挥等功能于一体的兰州“城市大脑”基本建成，初步实现对城市全域运行的敏捷感知、数据共享和实时洞察；重点领域智慧应用不断深化，民生服务普惠化、城市治理精细化、产业发展高端化、区域发展协同化水平显著提高；适应新型智慧城市建设的制度供给更加充足；网络数据安全保障坚实有力；新型智慧城市建设为兰州市提高城市治理体系和治理能力现代化水平、增强城市综合竞争能力和软实力提供重要基础和强大支撑。记者提问：顶层设计在便民、利民方面，有哪些具体设计和措施？
兰州市大数据局标准规划科副科长刘刚：在完善“互联网+政务服务”体系方面：一是持续优化“互联网+政务服务”。建设完善全市一体化在线政务服务平台，全面推进“一网通办”。二是大力推进“指尖办”“掌上办”服务。通过全面整合多种服务渠道，打造线上线下功能互补、无缝衔接的一体化政务服务新模式。优化升级“金城办”，汇聚全市移动应用，打造全领域、一站式城市综合移动应用服务门户，向广大群众提供远程、实时的在线服务。在构建民生服务保障新体系方面：一是推进智慧健康服务。推动各级各类医院逐步实现电子健康档案、电子病历共享。支持预约诊疗、候诊提醒、检验检查结果查询等线上服务。二是完善智慧人社服务。拓展服务渠道，构建集在线服务平台、服务窗口、手机APP、微信公众号、自助一体机等五位一体的社会保障服务体系。三是推进“数字民政”建设。升级和优化完善“数字民政”一体化平台，实现民政领域业务、资源的统筹管理，推动民政管理服务一体化。四是建设教育信息化2.0。通过名师在线、双师课堂、联片教研等方式推动优质教育资源跨班级、跨学校、跨区域共享。推进数字校园建设。五是建设智慧社区。建设社区综合信息服务平台，为居民提供政务、物业、教育、养老、医疗、就业、娱乐等一站式便民服务。开展智慧安防小区推广应用建设，提升社区人防、物防、技防水平。六是推进智慧交通建设。建立完善交通诱导体系，有效提升道路通行能力。进一步拓展乘车移动支付渠道，推广NFC虚拟公交卡应用，提高公交卡服务多样化、便捷化水平。开展智慧停车建设，实现停车位资源实时更新、查询、预订与导航服务一体化。
市民心目中的智慧兰州离不开便民、利民
对于智慧城市，不同的人也有不同的理解和期许。但不变的是，智慧城市战略都应该以人为出发点，而不是技术。“智能”指的不仅仅是在传统基础设施中安装数字接口或简化城市运营。它还涉及有目的地使用技术和数据来做出更好的决策，实现更高的生活质量。
10月12日，记者分别采访了医生、文员、老师、退休职工等多名普通市民，对于智慧城市的体验和期许，他们都有不同的见解，唯一相同的就是智慧城市离不开便民、利民。
90后杨晶晶在兰州市七里河区法院工作，提到智慧城市，她第一个想到的就是网络技术应用到审案上，“通过智慧城市的顶层设计，我希望能够在法院实现线上审案、线上调解。特别有些当事人跨省或者跨地区，他来法院不方便，如果能实现线上开庭审理、线上调解的话，就会节约很大的诉讼时间成本以及诉讼金钱成本，这样也方便了案件进展、方便了当事人。”
今年58岁的退休职工苏惠兰怎么也没想到，自己晚年的生活居然离不开智能手机，坐公交、地铁用手机支付，还能享受五折优惠，和老姐妹们拍段视频发到网上点赞不断，自己也成了朋友圈的“大红人”，看病挂号网上搞定，外出旅游订房也可以在手机操作。“我觉得我们生活的城市已经很智慧了，给我们老年人的感觉就是方便，出门方便、居家也方便”。
潘彬是甘肃省妇幼保健院的一名医生，说到智慧城市，他最关心的就是电子病历共享。“病例是很隐私的信息，如果能实现电子病例共享，对我们而言可以大大提高问诊效率，同时也能更准确掌握病患的身体情况”。
采访中，兰州市大数据管理局党组书记、局长丁肃静说：“智慧城市建设涉及到基础设施、城市治理、民生服务、数据信息产业等方方面面，不是一蹴而就的，需要不断去优化、完善和探索。这一系列顶层设计和行动计划的出台,将进一步深化兰州市新型智慧城市建设，不断提升城市精细化治理水平。”智慧生活，未来可期！
兰州日报社全媒体记者 赵雨欣 文/图
