正如《明史》中所言：“蓋明世宦官出使、專征、監軍、分鎮、刺臣民隱事諸大權，皆自永樂間始。”
縱觀歷朝歷代，宦官專權幾乎都是存在的，最嚴重的莫過於東漢、唐代、明朝三個朝代。東漢以十常侍之亂出名；唐代有李輔國、仇士良；明代則有王振、劉瑾、九千歲魏忠賢等禍國殃民，就連歷史上唯一的閹黨集團——魏忠賢為首的閹黨集團，也是出自明朝。
種種可見，宦官干政幾乎成了君主體制下的一個代表性特徵，幾乎沒有一個朝代能夠安然逃過這個特徵。但也不是沒有，清朝便是歷史上大一統國家中唯一一個沒有被官宦惹出紛爭的朝代。那麼清朝為何對宦官會防範得這麼好呢？這應得歸功於清朝統治者應該的防控措施。
限制太監人數，防止太監集團的形成
在清朝入關之前，滿族的王族中並沒有使用太監的習慣，是在建立皇朝之後，清朝才決定沿用前朝的太監製度。但在沿用之前，清朝的統治者也深深體會到了前朝歷史中的一個個血淋淋教訓，故而他們不敢重用太監。
前朝時，皇宮之所以能夠成為太監的天下，就是因為基數過大。面積不大的紫禁城裡卻有著超過兩萬名的太監，若是這些太監結成黨羽，即便是不與大臣勾結，太監本身就能夠成為一股十分恐怖的力量了。
因此有著前車之鑑的清朝在這方面自然十分注意，有人數的限制，即便太監中有野心之輩也無法掀不起什麼大浪來。
在人數的編制上，相比明朝數萬人太監的規模，清朝的太監數量就是一個很小的數目了。乾隆十六年時，乾隆帝將太監人數規定在3300人，此後幾朝的太監人數也都始終沒有超過這個數。同治十三年時，宮內外的太監不過是1596人，而光緒末年，宮內外所有的太監也就2000人左右。
再者，皇帝對於太監的“人身自由”也是進行了很大的限制。太監只能夠在宮中行走，根本就沒有前朝的自由，同時太監和大臣之間的交往也基本都被限制了，女的就是最大可能的限制太監把持朝政。
從順治時期開始，清朝還制定了一些對太監行為過失的懲罰規定，而後經過了康熙到道光年間的近200年發展，最終形成了一整套專門針對太監的“處分則例”和“治罪條例”。
這些條例的種類名目繁多，且範圍極其廣泛，各個條例都極盡具體規定。若是一個稍不注意，就極為容易觸犯相關的規定，遭受處罰。
立下制度，根本保障
除了人數限制和嚴格的處罰之外，清朝對於宦官的制度也做了很大的改變。
歷代的宦官攬權都離不開制度保障，明代時有太監秉筆，即是能夠幫皇帝在公文上批紅；太監能掌握東廠、西廠等，負責監督百官；此外，太監還負責外出的監軍、監稅、監礦等。
在漢唐時期，制度甚至還允許太監出任中央和地方官職，乃至領兵打仗和封侯拜將等，十分容易導致太監亂政。
清朝為了吸取歷史的教訓，於是早早就樹起了禁止太監干政的鐵牌——太監不得擔任外朝的官職，也不得插手政務。
順治二年時，當時的太監首領們還依照按照明朝慣例，每次朝會時還能夠在文武大臣之前行禮。攝政王多爾袞對此十分不滿，於是就下令“嗣後內監人員不許朝參，亦不必排列伺候”，當下就剝奪了太監參與朝會的權利。
順治十年，隨著宮內事務的繁雜，順治帝還特意設立了太監衙門——十三衙門。這十三個衙門的首領太監可謂是位高權重，其中乾清宮的執事官稱為“都管中堂大人”，其地位更是與內三院大學士相同，其他的各監掌監太監則是稱為“部堂大人”，地位相當於尚書、侍郎。
但為了防止太監勢力的膨脹，同年，順治帝還頒佈上諭規定：“凡系內員，非奉差遣，不許擅出皇城;職事之外，不需干涉一事，不許招引外人，不許結交外官，不許使弟侄親戚暗相交結，不許假弟侄等人名字置買田屋，因而把持官府，擾害人民。”
如此一來，即便十三衙門的太監位高權重，但是其活動範圍、社會關係以及個人財產都被嚴格限制，也是翻不出什麼浪花來的。
各個時期統治者的嚴格把控
到了康熙皇帝時，他更是認為宦官是最下賤的人，如同螻蟻臭蟲一般的存在，於是對太監實行了高壓政策。
乾隆時期，皇帝對宦官的同樣不客氣，在其統治時期，規定了宦官一入宮就要改名，通常是“秦、趙、高”三姓，其目的便是提醒秦朝因趙高而亡的教訓。
到了慈禧掌權的時候，雖然出現了安德海、李蓮英、小德張這樣的大太監，能夠憑著阿諛奉承和媚上欺下得到了慈禧的信任，在宮裡可謂是人人巴結。但是慈禧雖然可以縱容太監搜刮錢財，卻是時刻保持警惕，絕對不讓太監觸及朝政這個底線。
在慈禧臨終時的遺詔中決定立醇親王載灃的兒子溥儀為帝，但彼時的溥儀才剛剛3歲，很是容易為所利用，特別是後宮中這些宦官們。於是慈禧思來想去，再次下遺詔：“太監不得干政”，想要將宦官干政的隱患扼殺在搖籃裡。
小結
太監在歷史上的許多朝代都留下了劣跡，但也並非是因為太監都是野心之輩。歸根究底，宦官干政背後還是在於昏庸無能的帝王。事實證明，若是統治者足夠優秀，太監並沒有辦法成為國家和社會的禍患，因為這些帝王只讓太監做他們該做的事情，無權自然無害了。
作為中國的最後一個封建王朝，清朝也是君主專制體制的頂峰，所謂集歷代“統治智慧”之大成。此時清朝的各種制度已經非常完善了，而太監製度也是君主專制體制的一部分，是君權加強的必然。
參考資料：《明史》
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