众议院的抉择:1824年美国人如何选择总统

导语:美国总统选举是这段时间国际新闻报道的热点,由于选举存在争议,来自民主党的众议院议长佩洛西说:若大选有争议,众议院将决定下届总统。1824年的美国总统选举就是一次直接由众议院投票产生总统人的选举。

1.美国的选举制度

美国的国家制度是各方利益相互妥协的产物,在1787年的制宪会议上,许多代表坚决反对总统选举实行直接选举制度,在全国普选情况下,大州必将以其庞大的人口占尽优势,小州自然不愿意。虽然有一部分代表提出了议会选举制,总统由议会选举产生,但这一制度可能会导致行政机构成为立法机构的附庸,无法形成有力的制约。

考虑到各方利益就有了现在仍然在沿用的选举人团选举总统的制度。这一制度首先采用了间接选举的制度,由各州选举人组成的选举人团选举总统,否定了直接选举;其次各州选举人与各州在参议院和众议院的议员数量相等,按照美国宪法规定,各州在参议院有2个席位,众议院席位按各州人口比例进行分配,两院议员相加的数量就是各州选举人人数;最后候选人当选总统的唯一条件是在选举人团选举中票数过半,若票数相等或未过半,则由众议院在候选人中产生总统,参议院产生副总统。这样的制度设计充分考虑大州和小州的利益,以及权力制衡原则。


众议院的抉择:1824年美国人如何选择总统

大陆会议


最开始的时候,总统和副总统是由一张选票投出的,得票过半且最多的人为总统,次多者为副总统。1800年的美国总统选举暴露了美国宪法原始设计的一个缺陷,因为这样的方式可能会选举产生两位政见严重不合的人,当时杰斐逊与艾伦两人竞争激烈,在选举人团投票中票数相等,交由众议院决定,众议院投了35次也无法产生总统,因为按宪法规定,众议院选总统是以州为单位进行投票的,两者相持不下。最后经过汉密尔顿的幕后交易,才在第36次总统投票中产生总统。1800年选举是美国历史上第一次由众议院选举产生总统。于是在1804年通过了宪法第12修正案,改为用两张选票分别选举正副总统,同时规定如无人得票过半数,众议院由5人中选一人改为由3人中选一人。这一修正案通过至今,只有在1824年的总统选举中被实际运用过一次。

2.1824年的美国总统选举

美国虽然在宪法中没有规定实行两党制,但是在现实中由于经济、外交等观点的差异逐步形成了固定的两党制,美国最开始的两党并不是现在的民主党和共和党。联邦党是是美国历史上最早出现的政党之一,与之针锋相对的是民主共和党,又被称为反联邦党。在1800年的总统选举中,来自联邦党的亚当斯由于表现不佳,未能实现连任;1804年大选前夕,汉密尔顿因与人决斗死亡,导致联邦党陷入群龙无首的局面;到了1812年美英战争的时候,由于联邦党人采取了亲英立场,被举国斥为叛徒,随后解体。美国一时陷入民主共和党一党独大的局面。俗话说党外有党,党内有派,在联邦党解体后,民主共和党的内部派系斗争进一步加剧,在这样的形势下迎来了1824年总统选举。


众议院的抉择:1824年美国人如何选择总统

1824年民主党和国家共和党候选人安德鲁和昆西亚当斯


1824年的总统选举可谓激烈,有4个民主共和党人角逐总统职位,财政部长威廉·克劳福德、国务卿约翰·昆西·亚当斯、众议院议长亨利·克莱、参议员安德鲁·杰克逊等人都有意参加总统选举。他们虽然同属于民主共和党,但由于派系、个人斗争日益加剧,党内提名机制已经无法实行,他们获得了各自势力的支持。

这次总统选举跟1800年的总统选举一样,同样陷入了僵局,没有一人在选举人团投票中得到过半票数。杰克逊获得99张选举人票数,亚当斯获得84张选举人票,克劳福德获得41张选举人票,克莱仅获得37张选举人票。在普选票方面,杰克逊获得153544张,得票率43.1%;亚当斯获得108740张,得票率30.5%;克劳福德获得46618张,得票率13.1%;克莱获得47136张。得票率13.2%。杰克逊虽然选举人票获得最多,但未过半数,无法当选总统。随后总统选举进入到了众议院阶段。

根据1804年通过的宪法修正案,得票前三位杰克逊、亚当斯、克劳福德三人进入这一阶段。在众议院选举总统中,以州为单位进行投票,在当时24个州中,亚当斯获得13票,杰克逊获得7票,克劳福德获得4票。杰克逊虽然在选举人团中的票最多,获得的普选也最多,不过在最后的众议院环节败北,亚当斯成功当选总统。

这次总统也同样充满着幕后交易,克莱在选举人团中得票最少,直接排除在众议院投票之外,他于是转而和亚当斯联盟。亚当斯当选总统后任命克莱为国务卿,国务卿在美国政府体制当中是一个相当重要的位置。杰克逊相当愤怒,斥责这次选举是腐败的讨价还价,认为亚当斯通过向克雷提供内阁职位换取他的选票。


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美国众议院


在这次选举后,民主共和党进一步分裂,亚当斯派成为国家共和党,杰克逊派成为民主党。在1828年的总统选举中,亚当斯和杰克逊再次对决,杰克逊在选举人团投票中以178票对83票的成绩轻松取胜。

3.蓑翁说

美国总统选举制度诞生于1787年宪法,沿用了数百年,虽然中间出现了不少小插曲,在整个大框架不变下进行了不少修正,已经相当成熟。1824年的美国总统同样充满着争议,但在内在机制下,问题被成功解决。

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参考文献:

1.吴艳平:《民主的妥协——美国“ 选举人团”制研究》

2.玛丽·贝丝·诺顿:《特别的人民,特别的国家——美国全史》

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