相信大多數佛山人跟我一樣，還沉浸在佛山會成為“特大城市”的認知當中。
只因兩年前，在2018年3月7日這一天，廣東省頒佈了《廣東省人口發展規劃（2017-2030年）》。
《規劃》明確，廣東將進一步加強區域內大中小城市聯動發展，增強中小城市和小城鎮、外圍節點地區對轉移人口的吸引力，適度增加佛山、中山、珠海、江門、肇慶和惠州市的人口集聚。
同時，《規劃》中有一份“全省城鎮規模等級結構（2020年）”的表格，裡面顯示，到2020年，全省的超大城市、特大城市將各有2個。
其中，超大城市是廣州和深圳，規模等級為1000萬人以上；而特大城市則是佛山和東莞，規模等級為500萬人-1000萬人。
萬萬沒想到，兩年後，情況發生了翻天覆地的變化。
2020年3月27日，住建部公佈了《2018年城市建設統計年鑑》。
《年鑑》披露，全國共有超大城市6個，特大城市9個，
I 型大城市13個。
其中，廣州和深圳入圍超大城市，僅東莞一個城市入圍特大城市，而佛山卻不在名單之列，甚至連第三檔的 I 型大城市都排不上。
有種叭叭叭打臉的感覺。
01
是佛山的實力不行嗎？
感覺又不是。
在所有佛山人心目中，佛山儼然就是廣東第三大城市，至少在GDP方面是這樣認定的。
那為什麼會這樣？
根據2014年11月國務院發佈的《關於調整城市規模劃分標準的通知》，城市被分成5類7檔。
2019年年末，佛山的常住人口為815.86萬人，東莞則是846.45萬人，兩者相差不大。
但住建部在城市人口規模的統計口徑居然是“城區總人口”，不是戶籍人口，也不是市域人口。
佛山下設5個行政區（禪城、南海、順德、三水、高明），2018年佛山城區面積僅555.95平方公里，僅為市區面積的19.78%。
但東莞城區不設行政區，城區面積就等同於市區面積，城區人口規模自然就遠超佛山。
△2018年東莞和佛山的城市規模數據
所以，佛山的落選，更多的是因為統計口徑不同。
02
佛山VS東莞，誰更“優秀”？
這幾年，媒體一直在不厭其煩的比較：佛山和東莞，誰會是廣東的“第三大城市”。
前者坐擁廣佛同城，後者坐擁深莞一體化。
上面說過，佛山在2019年已經是廣東省第三座破萬億的城市。
GDP破萬億本該是一個值得慶賀的事情，但對佛山來說卻是一個遲到的“禮物”。
早在2018年，佛山和鄭州、寧波一樣，都是GDP萬億俱樂部的種子選手，但到了2018年末，佛山經濟突然失速，僅增長6.3%，GDP總量為9935.88億元，止步於萬億俱樂部門口。
而東莞，2018年的目標是GDP增長8%，破8000億，實際增長9%。2019年GDP達到9483億元，與佛山差距縮小至1269億。
在2018年，佛山的主要決策者就提出了“著眼於質的提高，把工作的聚焦點主要放在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力上”，而且“要克服速度焦慮和數字情結”，“高質量發展”這一詞語屢屢出現在重要會議和報告中。
佛山確實在轉型，在往高質量發展的道路上走，媒體披露：
佛山2018年創造了24個“全國率先”“全省第一”，包括“全國率先實施“3+5”商事制度改革模式和啟用全程電子化“零見面”24小時智能商事登記系統，成為全國“企業開辦全程網上辦”改革試點城市”、“獲批創建全國知名品牌示範區4個、累計達13個，馳名商標總量160件，均位居全國地級市首位”……
但是佛山遭到了東莞強有力的挑戰。
2013年華為入駐東莞松山湖，2015年華為對東莞的納稅超過20億，成為東莞的第一大納稅大戶。
除華為外，OPPO、VIVO、大疆創新等亦入駐松山湖科技園，“華為效應”還帶動了手機、電子元器件、金屬材料等配套企業的崛起。這些來自深圳高科技巨頭的進駐使得東莞的製造在產業附加值上大幅增長。
有時候，其實不是你不夠努力，而是競爭對手比你更努力。
下面洞見君斗膽拿佛山和東莞來比較一番：
一、城市競爭力
2019年，佛山常住人口是815.86萬人。對比2018年，新增常住人口25.29萬人，增量創下自2011年以來的新高。根據《佛山市人口發展規劃（2018~2030年）》預測，到2030年，佛山的常住人口將超過850萬。
2019年，東莞常住人口是846.45萬人。對比2018年，新增常住人口7.23萬人。根據《東莞市人口發展規劃（2020-2035年）》預測，到2030年，東莞常住人口將達到1020萬。2035年，常住人口將達到1080萬。
目前，佛山鎮化率是94.96%，東莞城是91.02％，佛山略高於東莞。考慮到兩者城鎮化率仍在逐年提高，這意味著到2030年，東莞不僅常住人口超過1000萬，城區常住人口也極有可能超過1000萬，正式位列超大城市序列，和北上廣深一個級別。而佛山即便實現100%城鎮化率也僅能位列特大城市序列。
我們從2018中國城市綜合競爭力排行榜上可見一斑，東莞排名10，佛山排名12，東莞比佛山超了2個“馬位”。
甚至在創新競爭力方面，即便佛山和東莞都上榜了，但東莞依舊排在了佛山的前面。
這個排行榜結合了各個城市的創新投入（R&D經費投入強度）、創新成果（包括年度專利申請量、專利授權量及PCT等）以及創新主體（高新企業、獨角獸和科創板公司）等三個維度來綜合衡量。
二、產業結構
我們先看兩個城市的第二產業對比。
佛山、東莞都是製造業大市，但是“2019年東莞規上工業企業總數排名全省第一；2019年前11月，先進製造業、高技術製造業增加值佔比分別提至54%、42.1%；全年共引進內外資項目4093宗，協議（合同）投資金額2930億元，單個項目平均規模增長39.6%”。
“全省第一”的意思就是連深圳都秒殺了，何況佛山？
而且重點是東莞“先進製造業、高技術製造業”增加值在猛漲，數據分別為54%和42.1%，而佛山的這兩個數據分別為8.7%和5.6%。
一個是兩位數的增長，一個是一位數增長，差距分別達到6.2倍和7.5倍。
數據顯示，東莞高新技術企業數量，在2018年已經超過了5000家，位居全國第五位，全國地級市第一位。2019年達到了6228家。
而佛山的高新技術企業數量，在2018年為3949家，2019年則表示超過5000家，並沒有具體的數據。
可見，兩個城市之間還是有一定差距的。
東莞高新技術產業為什麼能在這兩年突飛猛進，這裡不得不提東莞松山湖科技產業園，它借鑑了深圳的南山科技園的發展，以園區為抓手打造“產業中心”。
松山湖園區2018年實現地區生產總值達630億元，2019年約700億元。
松山湖的崛起，華為的輻射帶動 ，助力了東莞。
反觀佛山，卻沒有對應高新技術板塊與之匹敵。
雖然佛山有一汽大眾、美的、碧桂園等企業，但東莞已經擁有了自己的產業中心和科技創新的“航空母艦”。
圖為東莞高新技術企業的行業分佈
接著，我們再看兩個城市的第三產業對比。
2018年，佛山第三產業增加值4177.43億元，2019年為4549.48億元。
2018年，東莞第三產業增加值4226.34億元，2019年為4092.52億元。
兩者的體量基本持平。
三、人口吸引力
人口流動更能體現城市的吸引力和就業機會。
根據2019年百度地圖發佈的數據，東莞排第5，佛山排第8。
或者，我們也可以從另一個側面去進行比較兩個城市的人口集聚情況。
中國天氣網、攜程、百度百科發佈的《2020年春運出行預測報告》顯示，春節人口遷出數量排名方面，深圳第1，東莞第4，廣州第5，佛山第8。
四、土地財政依賴度
在土地出讓方面，你根本想不到，佛山在2018年土地出讓金收入可以在全國排名第9，高達894億，排名甚至超過了重慶、成都和西安，至於連深圳也被拉開了444.4億的差距。
在2019年，佛山的土地出讓持續發力，以698.4億排在全國第16，而深圳和東莞依舊排在後面。
如果我們認真觀察廣東各城市土地依賴度的數據，會發現全省冠軍不是深圳，不是廣州，居然是低調的佛山，是我們一直以為只專注於製造業的佛山。
以全國主要城市來比較的話，佛山的土地財政依賴度在2018年排到第2，在2016年~2018年連續三年的土地財政依賴度分別為100%、141%、127.1%，這是佛山一直避而不談的話題。
△數據來源：中指數據，國民經略、普信
因為房價漲幅過快，佛山甚至被住建部點名批評。
據媒體報道：2019年4月，住建部對近3個月新建商品住宅、二手住宅價格指數累計漲幅較大的佛山、蘇州、大連、南寧4個城市進行了預警提示。
當時，佛山的主要決策者曾強調：
佛山將加快構建多主體供應、多渠道保障、租購併舉的住房制度。
下一階段，將發展住房租賃市場特別是長期租賃，本著租購同權原則，保護租賃相關方合法權益，培育和支持專業化、機構化住房租賃企業發展，3年推出10萬套以上長期租賃房。
強調‘房子是用來住的，不是用來炒的’定位，持續開展房地產市場專項整治，堅決穩控市場預期，將房價維持在合理水平，持續加大非商品住房去庫存力度，堅決防控房地產領域風險。
反觀東莞，其在2018年賣地收入只有294億，是佛山的32%；2019年為417.9億，是佛山的59.8%。
這裡最主要的原因源於東莞一直以來的土地利用模式：東莞不需要依賴土地財政，並且，東莞市財政每年拿出數百億元投入重大項目、完善基礎設置，以此激活土地價值。
大家都知道，一個城市如果太依賴土地財政，城市的整體發展必然不會持久。
依據上述四方面的比較，你會有什麼想法？
東莞會超越佛山嗎？
今年不大可能。未來五年呢？
03
佛山落選，焉知非福
其實，城市規模評級還是很重要的，它關係到很多大項目的審批。
特別是在城市重大交通建設上，2018年7月以前，申報修建地鐵需要滿足的條件之一就是，”城區人口300萬以上”，這導致很多城市無緣地鐵，不過後來改為調整為“市區人口300萬以上”。
另外，城區人口規模也與戶籍制度息息相關。
就在前段時間，國家發改委發佈了《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》，提出今年將繼續加大戶籍制度改革力度。明確提出：
1、督促城區常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制；
2、推動城區常住人口300萬以上城市基本取消重點人群落戶限制；
因此，在3月的時候，佛山官宣：具有中專學歷或大專學歷或國家職業資格四級（中級工）證書或國家職業資格五級（初級工）證書的人才可申領優粵佛山卡T卡。
去年佛山還出臺人才購房新政，認定為優粵佛山卡A卡、B卡、C卡、T卡的人才，享受我市戶籍人口購房政策。
具有中專、大專學歷也可以在佛山限購區買房了。
對佛山來說，特大城市人口落選讓佛山有了機會放鬆購房限制，吸引更多人口，未嘗不是好事。
同時，佛山還要搶抓大灣區建設宜居宜業宜遊的優質生活圈機遇，加快提升城市形態品質，建成大灣區城市群中的嶺南水鄉之城。
實際上，佛山的名言一直是敢為天下先。
佛山需要更強大的凝聚力、執行力才能在探索高質量發展的道路上走得更穩、更遠，乃至健步如飛。
佛山是“武術之鄉”，佛山人素有武俠之氣。佛山是四大名鎮之一，佛山人素以頭腦活絡，擅長商貿而聞名天下。
這樣的城市底蘊彌足珍貴，在新一輪城市競爭中，佛山需要展現自己在經濟競爭和科技創新方面的“無影腳”威力，更要放眼世界，放眼大灣區，才能緊跟乃至趕超時代步伐。
東風浩蕩自當擊鼓奮進，征程萬里更須策馬揚鞭。
加油吧！佛山人！
