2020年4月15日下午，宜州區人民檢察院在區人大常委會組織召開的公益訴訟工作情況專題調研座談會上，向與會代表彙報了2019年以來全區公益訴訟檢察工作情況。區人大常委會副主任韋澤經，區人民檢察院副檢察長周武，區人民法院、區公安局、區司法局、區財政局、區生態環境局等13個部門的代表參加了會議。區人大常委會法制工委主任羅東勝主持會議。
周武副檢察長代表區人民檢察院彙報工作。2019年以來，區人民檢察院認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞區委重大決策部署，主動投入我區開展營造“三大生態”實施“四大攻堅”七大行動攻堅年活動中，依法全面履行公益訴訟檢察職能，取得了新進步，呈現新亮點，實現新突破。一是聚焦公益保護，全力服務保障我區經濟社會發展大局；二是堅持問題導向，在實踐中破解難題；三是凝聚多方共識，積極構建公益保護大格局；四是始終堅持在黨委領導、人大監督、政府支持之下實現公益保護。
周武副檢察長表示，下一步，我院將更加註重做好公益訴訟檢察工作，充分發揮公益訴訟檢察職能，樹立“公益一盤棋”思想，促進人大監督、檢察監督、行政執法監督的深度融合，形成公益訴訟合力，實現最高檢張軍檢察長提出的“雙贏多贏共贏”的目標。同時，希望人大一如既往支持檢察機關公益訴訟工作，凝聚共識，協調各方，推動全社會形成公益保護共建共治共享大格局，共同推進公益訴訟縱深發展。
與會代表結合各自所在部門的工作實際，對如何參與、配合、支持公益訴訟工作，以及工作中存在的問題、困難、建議發表了意見建議，並表示全力支持和配合檢察機關開展公益訴訟工作，共同維護好國家利益和社會公共利益。
宜州區人大常委會副主任韋澤經對區人民檢察院依法履行公益訴訟職能所取得的成績給予充分肯定，並指出維護國家和社會公共利益絕不僅僅是檢察院獨家工作，而是全區各單位各部門都應當共同努力的工作。韋澤經副主任對我區下一步公益訴訟工作提出三點要求：
一是加大宣傳力度，要進一步加強公益訴訟工作法律、法規的宣傳，擴大公眾對公益訴訟的知曉度和參與度，努力營造整個社會關注公益訴訟工作的良好社會氛圍；
二是完善建立長效工作協作機制，區檢察院要積極與生態環境、食品藥品安全、國土、住建、農業、林業等相關行政機關部門加強工作聯繫，建立協調配合機制；
三是加強學習研究和隊伍建設，檢察機關要進一步增強責任感和使命感，加強公益訴訟理論和法律法規的學習，切實提高辦案人員理論水平和專業素質，進一步拓展公益訴訟辦案領域，確保工作取得實效，更好地發揮檢察機關公益訴訟的職能。韋澤經副主任還表示宜州區人大常委會下一步將加強研究，出臺意見支持檢察機關開展公益訴訟工作。
公益訴訟小知識
一、檢察機關提起公益訴訟的制度建設背景及意義?
我國憲法第129條規定：中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監督機關。黨的十八屆四中全會提出“探索建立檢察機關提起公益訴訟制度”。2015年5月，習近平總書記主持中央全面深化改革領導小組第十二次會議時又指出，黨的十八屆四中全會提出探索建立檢察機關提起公益訴訟制度，目的是充分發揮檢察機關法律監督職能作用，促進依法行政、嚴格執法，維護憲法法律權威，維護社會公平正義，維護國家利益和社會公共利益。
2015年7月1日，十二屆全國人大常委會第十五次會議通過決定，授權最高人民檢察院在13個省、自治區、直轄市開展為期兩年的檢察機關提起公益訴訟試點工作。試點工作接近尾聲時，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第三十五次會議，專題聽取試點工作開展情況彙報，對試點工作給予充分肯定，並對公益訴訟立法提出明確要求。
2017年6月27日，十二屆全國人大常委會第二十八次會議決定對《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》作出修改，正式建立檢察機關提起公益訴訟制度。依據修改後的《中華人民共和國民事訴訟法》第五十五條、《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條規定，檢察機關提起民事公益訴訟的範圍是生態環境和資源保護、食品藥品安全領域的案件；提起行政公益訴訟的範圍是生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域的案件。6月30日，最高人民檢察院下發《關於全面開展公益訴訟工作有關問題的通知》，要求全國檢察機關從2017年7月1日起全面開展公益訴訟工作。
2018年3月2日，最高人民法院、最高人民檢察院聯合出臺《關於檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》，豐富和完善了中國特色的檢察公益訴訟制度，為統一辦理檢察公益訴訟案件提供了法律依據。
二、公益訴訟的五大領域有哪些？
1.生態環境領域和資源保護領域
生態環境和資源保護領域的民事公益訴訟案件主要包括因侵權人實施的汙染環境、破壞資源等行為造成的生態遭到損害或者其他社會公共利益遭受損害或者有重大損害危險行為的案件。1、汙染環境類。主要包括大氣汙染、水汙染、土壤汙染、固體廢物汙染等類型。2、破壞資源類。主要指通過破壞士地資源、礦產資源、林業資源、草原資源等致使生態遭受破壞的案件類型。生態環境和資源保護領域的行政公益訴訟案件是指對生態環境負有監管職責的行政機關對汙染環境的事實違法行使職權或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的案件。主要包括因為自然因素和人為因素造成的汙染環境案件類型。
2.食品藥品安全領域
食品藥品安全領域的民事公益訴訟案件，主要是食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的案件。食品藥品安全領域的行政公益訴訟案件，主要是對食品藥品負有監督管理職責的行政機關在對食品、藥品的研製、生產、流通、使用等進行監督管理過程中違法行使職權或者不作為，致使國家和社會公共利益受到侵害的案件。
3.國有財產保護領域
國有財產保護領域的行政公益訴訟案件，主要指對國有財產負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為，致使國家利益受到侵害的案件。國有財產包括國家所有的各種財產、物資、債權和其他權益。
4.國家土地使用權出讓領域
國有土地使用權出讓領域的行政公益訴訟案件，主要是指國有土地供應、土地使用權出讓收入徵收、出讓土地使用監管等環節負有監督管理職責的行政機關違法履行職權或者不作為，造成國家利益或者社會公共利益受到侵害的案件。
5.英烈權益保護領域
依法提起英烈權益保護公益訴訟，更大的意義在於推動英烈權益依法保護力的形成，助力英烈權益保護“銅牆鐵壁”的構建，從而在全社會營造依法捍衛英烈權益、傳承和弘揚英烈精神的良好風尚。英烈保護法規定：“檢察機關依法對侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的行為向人民法院提起訴訟。
圖片：殷德美
文字：張高陽/殷德美
編輯：黃思強
審核：周武
