七、告別野戰軍，來到大軍區機關
1978年7月，我從萊陽縣(現萊陽市)26軍調任濟南軍區後勤部政治部副主任。1980年，任濟南軍區後勤部副政委，1985年離休。
前排右一濟南軍區副政委張志，在軍區後勤部副部長王萍（右二）、後勤部副政委劉乃晏（右三）陪同下視察濟南軍區軍醫學校
83、服從組織安排到軍區後勤部工作
1978年，我接到濟南軍區命令，讓我去軍區後勤部工作，頓時心中五味雜陳，有些想不通。畢竟我在26軍這支部隊戰鬥、工作了38年。從一當兵開始，我就一直在26軍，先在77師230團，1953年至1965年離開77師，任78師坦克團政委和33師98團政委，1965年11月又回到77師，先後任77師副政委、政委，後又到軍政治部工作。我對26軍富有感情，深有感觸，有說不完的心裡話，那是我當兵的起點，戰鬥成長的搖藍。對這支部隊，我傾注了全部心血和精力。現在，突然讓我調離26軍，我實在不情願。過去曾有過幾次差點調離26軍，但命運卻讓我繼續留在了老部隊。1954年，我帶26軍78師坦克團歸屬南京軍區60軍181師，差點留在181師。1965年我在北京解放軍政治學院學習，畢業時校方想讓我留校，在學院政治部組織部工作，我沒有答應，校方尊重我的意見，畢業後回到原單位。從解放軍政治學院畢業，軍區安排我去惠民軍分區任政治部主任，時任26軍副政委魏伯亭得知此事，和軍區商量把我留在26軍。
這次，讓我離開26軍，我心有不甘，於是，我拿起電話，找濟南軍區政治部主任許洪雲，向他表示不願意離開26軍的想法，我甚至說起我在26軍再幹幾年，就在26軍退休，在膠東養老的想法。許主任和我是老熟人，抗戰時我們都是山東縱隊的，後來又同在26軍。我對許主任說話一點也不見外，聽我講完，許主任勸我，來濟南軍區後勤部，這是軍區黨委的安排，不要提意見了，早點來報到。聽許主任這麼一講，我心漸漸沉下來了，作為軍人，服從命令聽指揮，叫去哪就去哪工作吧。
84、繼續完成落實“政策”工作任務
當我向26軍告別奔赴濟南前夕，26軍軍長陳福勝、政委徐瑋考慮到軍裡"文革”落實政策工作沒有了結，就向軍區要求讓我完成這項工作後再去軍區報到，經軍區同意後，我繼續留在26軍，做落實政策工作。2個多月後，我完成這項工作，於1978年年底來到濟南軍區後勤部報到上班。
85、濟南軍區後勤部領導班子
我過去一直在作戰部隊，如今讓我到軍區後勤部，雖然都是部隊，但卻是兩個不同領域、不同特點的工作崗位。說實話，我對後勤部、所屬部隊和業務不太熟悉，要想做好後勤工作，首先要熟悉後勤機關、後勤部隊的歷史、現狀和工作性質、特點、規律，以及軍區黨委對後勤工作的要求等，還要熟悉後勤領導班子成員。
1979年至1985年，濟南軍區後勤部領導班子調整了三次，其成員變化較大，部長先後為：況開田、周水朵、靳兆西、沈鴻毅。政委先後為：李傑、劉汝賢、張志、晉國強。副部長先後為：賴仲生、湯魯泉、杜永隆、宗國志、朱超、季青雲、王萍、王毅力。副政委先後為：孫恆利、張宗華、劉乃晏、王成山。我在軍區後勤部領導班子裡，先後和周水朵部長、靳兆西部長，李傑政委、劉汝賢政委、張志政委，賴忠生副部長、湯魯泉副部長、杜永隆副部長、朱超副部長、季青雲副部長、王萍副部長，孫桓利副政委、張宗華副政委等同志一起共事過。後勤班子成員，“老資格”居多，況開田、周水朵、賴仲生、張宗華紅軍時期參加革命，張志、湯魯泉、杜永隆、張宗華都曾在26軍工作過，我和他們是“老熟人＂了。在後勤工作期間，我和他們一起愉快共事，留下了難忘的美好記憶。
86、戰爭年代的後勤
後勤工作，對我是個全新的領域，要做好後勤工作，就要了解它的過去、現在和未來。
幾年過來，我慢慢熟悉瞭解了軍區後勤部的發展歷史、現狀等有關情況。
先說戰爭年代的後勤工作
我們濟南軍區後勤機關及後勤部隊，是源於建國前山東武裝カ量的後勤機構。
隨著1937年7月抗日戰爭爆發，山東各地抗日武裝力量相繼成立和發展起來。為了擴大和發展山東地區的抗日遊擊戰爭，八路軍第115師及129師各一部奉命分別於1938年九、十月挺進山東，開闢與擴大了冀魯邊區根據地，後勤工作也得到了加強。1938年12月，中央決定成立“八路軍山東縱隊”，編設了供給部、衛生部，並開始著手建立後方，陸續建立了一些小型的兵エ廠、被服廠、醫院等，後勤供給和衛生勤務工作已有了一定的基礎。
1940年以前，各部隊主要是採用募集捐獻、自籌自用的辦法，解決軍需問題。當時，山東根據地財政經濟極端困難，糧食不足，有些部隊常以野菜充飢。被服供應也很困難，有的部隊甚至在嚴寒的冬季著單衣作戰、訓練。彈藥、藥品奇缺，有些部隊每人僅有幾粒子彈，傷病員時常沒有藥品治療。
上述情況，抗戰時期我親身經歷過，1940年至1944年，我先後在山東縱隊蒙山獨立支隊2營5連和臨費區武工隊戰鬥，無論在正規部隊還是武工隊，後勤供應都是個大問題，
冬天沒有棉褲，只著單褲，吃不上飯是常有的事。給我配發的子彈，時常只有三五發。我受傷住院，基本的藥品如消炎、麻醉藥品奇缺，等等。但我們部隊高度發揚了艱苦奮鬥的精神，創造了許多方法，戰勝了種種困難，渡過了抗日戰爭初期艱難因苦的階段。
1942年8月，山東縱隊等地方部隊整編改為山東軍區，統一了供給、衛生體制，初步制定了一些必要的供給標準制度和相應規定。1944年秋季，山東軍區召開軍事工作會議，確定了後勤工作的基本指導思想和原則。提出了供給工作必須為戰爭服務，供給工作的原則是先傷病員後一般人員，先前方後後方，先部隊後機關，先戰士後幹部。同年，山東軍區還召開了醫務工作會議，又發出關於衛生工作的指示，要求各級醫療單位要貫徹“預防在先，醫療在後，急救在先，手術在後”的原則，加強戰地救護エ作。
1947年1月，山東部隊対軍エ廠、醫院、兵站進行了整頓和擴建。同年五、六月間，團以上部隊都成立了後動部(處)，組建了擔架連，以加強對前線的支援。
1948年3月至5月，華東野戰軍前委召開了濮陽會議，提出後勤供應“必須把人民的負擔和部隊穿衣吃飯問題放在一起來考慮，處處照顧群眾，愛護群眾，同時做到保證供應，改善部隊生活。”
抗日戰爭和解放戰爭時期，山東部隊主要是採取以下渠道和措施實施後勤保障。一是取之於己，自力更生，發展生產。二是取之於民，緊緊依靠各級政府和人民群眾的支援。三是取之於敵，以戰養戰。我對第三條體會最深，戰爭年代，我們部隊的武器彈藥、甚至被裝給養，都是取之於敵。1947年3月，我任華東軍區8縱23師68團迫擊炮連指導員，上級命令我和連長組建迫擊炮連。我和連長各帶一名通訊員，從各單位調來的骨幹陸續來報到。炮手絕大部分是魯南戰役、萊蕪戰役的解放兵，兄弟部隊調來2個炮兵班(只有人，不帶炮)，牲口是從各營調的，有9門迫擊炮，2挺機關槍，我們連炮兵武器，全部來自繳獲敵人的戰利品，全連有170多人，連隊集合起來，穿灰軍裝的佔一半多，從國民黨軍隊解放入伍的戰士都沒有換軍裝，只發了八路軍的布牌釘在胸前，以示區別。
87、建國後的軍區後勤
建國後，濟南軍區後勤的組織體制和各項建設逐步發展和壯大起來。
濟南軍區前身即山東軍區。山東軍區系1949年3月華東軍區機關進軍江南時留下的部分人員在青州組建的。同年4月，成立了山東軍區供給部，編設財糧科、軍實科、直供科、運輸科和審計室。5月，華東前方衛生部調來山東，改為山東軍區衛生部。
1951年2月，山東軍區供給部、衛生部、軍械處合編為山東軍區後勤部，下轄:秘書處、財務處，衛生處、軍械處、軍需處、運輸處、生產處政治處、部管理處、直屬馬政科、營房管理科，直供科。此時，山東軍區後勤部共編2741人，其中後勤部機關編528人(包括機關直屬分隊)，下屬7個倉庫、5個醫院、4箇中轉站、防疫隊、馬車隊、修械所等共2213人。
1954年6月，為加強對財務工作的領導，軍區後勤部財務處改隸軍區建制，歸軍區首長直接領導。
1955年5月，遵照國務院、國防部決定，將原華東軍區隸屬的濟南軍區改隸國防部直接領導，更名為濟南軍區，山東軍區後勤部改稱濟南軍區後勤部。同年十月，軍區後勤機關編設司令部、政治部、幹部處、檢查處、軍需處、衛生處、汽車拖拉機管理處、油料處、營房管理處、獸醫處。機關編制297人，下屬7個倉庫，4個修理、檢驗所、4個訓練機構、汽車團、轉運站等21個單位共2427人。
1962年9月，根據中央軍委“精簡機關、充實連隊”的指示精神，軍區後勤部撤銷了5個處、30個科、業務處均改稱部。按新編制編設司令部、政治部、財務部、軍械部、軍需部、農副業生產部、衛生部、運輸部、油料部、營房部、軍馬部、直屬供給部。
1969年10月，遵照軍委關於《大軍區機關精簡方案》，軍區後勤機關進行較大調整，原財務部、軍需部、物資部、和運輸部的油料部門合併為供應部；軍區司令部原軍務部裝備科、運輸部車船管理科和軍械部合併為裝備部；軍區司令部軍交部與後勤部運輸部合併為軍事運輸部;軍馬部併入衛生部，軍馬生產部門併入生產管理部。整編後機關設:司令部、政治部、供應部、衛生部、裝備部、軍事運輸部、生產管理部、營房部、直屬供應部。
到1983年，軍區後勤部及所部(分)隊，經歷了逐步發展的道路，已由比較簡單的後勤保障部門，逐步由小到大，發展到初步具備門類齊全、業務技術性、具有組織後方指揮和綜合保障能力的戰區後保障體系。
30多年來，軍區後勤部機關先後經歷了十一次較大的整編。總的來看，這些整編是適應了當時部隊建設的需要，是必要的。但是由於頻繁地整編，有些部門建了撤、撤了再建，合併了分，分開了再合，這對於保持後勤工作的連續性，對於後勤機關的業務建設和幹部隊伍的建設，也帶來些消極影響。
88、後勤保障體制和供應方法
1949年4月成立山東軍區供給部時，其任務是負責對膠東、渤海、魯中南軍區及各師、團的物資措籌和供應工作。
1951年2月，山東軍區後勤部成立後，其任務除仍負山東境內部隊物資供應外，並負責衛生、獸醫，油料、軍械、車輛等技術保障工作。供應方法是，由軍區後勤部直供到師(獨立團)。1953年新的供給標準頒發後，為做好部隊實物供應工作，山東省政府商業廳、供銷合作社和山東軍區後勤部聯合制定了“實行籌\購與分配供應的辦法”，規定以團為單位(個別的分散營、連)統一向附近公司或合作社籌購日用品、副食品、煤炭等。
1955年5月，濟南軍區後動部組建後，供應範圍包括山東省及江蘇省徐海地區。其任務是對本區所屬部隊實施物資、衛生、獸醫和各項技術保障。供應方法仍是軍區後勤部直供到師。根據總參、總後的指示，自1964年1月起，對駐濟南戰區的海、空軍部隊的通用物資，由軍區後勤部統一籌措供應，海、空軍駐島部隊的通用物資，由要塞區、守備師負責代供。1961年2月，組建濟南軍區後勤工程指揮部揮部，同年9月改編為後勤第10分部。1962年7月，組建棗莊後勤工程管理處，同年10月，改編為後動第11分部。1965年1月，組建益都兵站，同年7月，改為後勤第12分部，後改為淄博兵站、9分部。三個分部的主要任務是負責軍區後方基地的建設和管理。同時還擔負軍區值班部隊的戰備後勤保障。1965年，各分部先後進行了擴編。從1966年7月1日起，本著“著眼戰時，照顧平時，平戰結合，方便部隊供應”的原則，實行了劃區供應，全區共劃分萊陽、薜城、博山、濟南四個供應區，依次由後動第10、11、12分部和直屬供應部對本區陸軍部隊實行既供又管、供管結合的全面後勤保障。海、空軍和公安部隊的通用物資，仍由軍區後勤部負責供應。
自1976年1月起，本著“統一規劃，分級管理，就近供應”的原則，又由分部供應部隊改為軍區後勤部直供到野戰軍(區)、特種兵師和軍區所屬師以上機關、學校，軍以下部隊按建制進行供應。為方便部隊，減少物資倒運，軍區後勤部對各直供單位實行“計劃到軍(區)，實物到師”的供應方法。
說到分部的作用，我是有體會的。抗美援朝期間，我隨志願軍9兵團26軍入朝作戰，深感後勤對取得勝利的關鍵作用。抗美援朝，美軍空中力量主要是打我們的後勤。我們9兵團十多萬人的吃飯、穿衣、救治傷病員成了一個大問題，在圍殲美陸戰1師的戰鬥中，因為後勤供不上，非戰鬥減員相當大，部隊戰鬥力大打折扣，沒直達到預期目的。志願軍後勤分部、兵站在抗美援朝後勤保障中發揮了重要作用，我們26軍接替20軍執行任務，我親眼見到20軍從前線下來，許多戰士又餓又冷，體力耗到極限，分部各項保障隨即供上，儘早恢復了戰士們體力。長津湖戰役中，我們師向南追趕美陸戰1師殘敵，我帶領800多名傷病員全靠分部解決了吃飯、看病等問題。
從實踐情況看，實行劃區供應，充分發揮了後勤分部的作用，從戰役、戰術後勤保障的聯結上，平戰結合上，以及就地就近及時供應上，都是可取的。其缺點是沒有充分發揮軍一級後勤的職能作用，存在指揮體制與供應保障體制脫節的題。改由軍區組織供應到各軍(區)，軍以下按建制實行保障後，指揮關係與供應體制脫節的問題解決了，但後勤分部平時不供應部隊，戰時要擔負劃區保障任務，又產生了分部工作平戰脫節的問題，分部的作用平時得不到充分發揮。
wp老馬根據父親劉乃晏口述和相關資料整理
2021年3月21日
