環山綠化
2019年發展成就
全面完成了主要經濟指標。2019年左權縣衡量縣域經濟發展的七項主要指標均圓滿完成市定任務，全部實現正增長，並保持在合理區間。全年完成地區生產總值56.3億元，同比增長6.7%；規模以上工業增加值20.3億元，增長6.8%；固定資產投資53.2億元；社會消費品零售總額18億元，增長8.5%；一般公共預算收入4.9億元，增長4.9%；城鎮居民人均可支配收入28909元，增長6.5%；農村居民人均可支配收入7182元，增長18.6%。全縣經濟運行更加穩中有進、進中向好。
脫貧績效進一步拓展。產業結構更加合理。規劃建設農業產業五大片區，建成芹泉現代農業產業園、萬安黑山羊文化園、龍鑫優質雜糧種植園等10個園區，石匣水果產業園獲批市級現代農業園區，新發展核桃1萬畝、雜糧2萬畝、中藥材2萬畝、設施蔬菜1000畝。傾力培育光伏產業，裝機突破100兆瓦，群眾年獲益7000萬元。芹泉鎮設施蔬菜、羊角鄉中藥材實現行政村全覆蓋。群眾增收根基進一步夯實，帶動農村居民收入增幅穩居全市第一。項目效益更為突顯。制定完善扶貧資金監管績效管理等13項制度，推行扶貧項目管理“11步法”，實施扶貧項目320個，覆蓋129個貧困村，60%的貧困人口直接受益。體系培育更趨完善。大力發展加工企業，新培育藥材加工企業4個，佈局扶貧車間13處，加工銷售收入達4.1億元。寒王、石匣獲批市級有機旱作封閉示範片，面積突破1萬畝。引深“一村一品一主體”，159個行政村集體經濟收入過10萬元，其中22個村過50萬元、16個村突破100萬元。攻堅成效更顯精準。出臺鞏固提升脫貧成效專案和攻堅“兩溝”專案，2個貧困村、251名建檔立卡貧困人口穩定脫貧，貧困發生率下降至0.13%。立足銜接脫貧與鄉村振興，及時出臺並實施《“四化聯動”推進鄉村振興指導意見》，解決了產業結構調整無序、基礎設施建設無標、鄉村治理軟弱、農村資源激活市場發育不足等問題，貧困與非貧困的懸崖效應得到有效防範。
轉型成效進一步拓展。勢能與動能並進。實施轉型引領計劃，推進轉型項目43個，完成投資23.7億元，佔產業類項目總投資的85%，其中新型製造業投資額9億元，同比增長3%，高質量發展的勢能不斷積蓄。保姆式服務項目，恆茂電子產品項目投產，中晉太行百萬噸焦化項目試產，年產100萬臺散熱器等項目有序推進，發展新動能加速形成。工業質效同步提升。大力培育壯大製造業集群，製造業增加值增長9.2%，分別快於規上企業、煤炭產業增速2.4、1.6個百分點。製造業實現增加值佔工業增加值比重提高0.1個百分點，工業結構反轉邁出堅實步伐。不折不扣落實減稅降費政策，紮實開展入企幫扶，工業企業實現利稅增長93.6%，企業效益明顯向好。文旅產業互促共融。成功舉辦“左權民歌匯·2019年國際民歌賽”，央視《新聞聯播》播發開幕式盛況，人民網等國家主流媒體網站點擊量突破5.6億次。百里畫廊上升為市級“四個百里”戰略，10大重點文旅項目有序推進，全年旅遊收入同比增長19.6%，第三產業對經濟的貢獻率達到45.5%，帶動經濟增長同比上升3個百分點。
民生實效進一步拓展。將“以人民為中心”理念植入發展全過程，財政用於民生事業支出達到16億元，佔到總支出的86%。群眾反映的堵點基本打通。矢志不移推進拓路暢民，歷史期盼的左涉公路開工，新改造通村公路9條、31公里。尤其是太行一號旅遊公路，9條通車、2條完成主體，“十出九堵”的左權道路蛻變為太行新走廊。全面拉開清漳河治理大幕，完成河道治理工程4項，澤城水電站開工，打造水景村6個，清漳水患正在蝶變為美景。百姓熱議的難點有效破解。紮實推進城市提檔升級建設，鋪排四大類32項城建工程，新改建市場9個，新增停車位3186個，改造老舊小區10個，縣城老舊堵問題有效根治，城鄉環境治理綜合考評全市第一。在全省率先推開農村生活汙水綜合利用，6個村完成汙水管網和處理設施建設，澤城成為全市首家示範點。大面積推開城鄉綠化，完成旅遊公路通道綠化等造林工程，全年造林綠化6.2萬畝，全縣空氣質量優良天數持續領先全市。人民關注的焦點得到回應。下力氣改善辦學條件，思源學校、拐兒小學等學生宿舍樓建成，縣城內寄宿制學校實現“放心食堂”全覆蓋。繼續實施“桃杏人才”招聘計劃，開展技能提升“展翅行動”，技能培訓57期，新增城鎮就業3243人，轉移農村勞動力3555人。深入推進全民參保，建檔立卡貧困人口參保繳費率、省內醫療待遇醫保幫扶政策兌現率均實現100%。引深晉中市鄉村治理“二十五條”，新增鄉鎮民生事務保障經費600萬元，社會化管理人員由2186人優化到1230人，工資提升11.1%，基層治理能力得到進一步提升。左權先後獲得全國“四好農村路”示範縣、全國文化藝術之鄉、全省農村垃圾治理試點縣等10餘項榮譽。
2020年發展展望
2020年左權縣經濟工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”總體要求和市委安排部署，突出抓好百里畫廊、左權民歌匯、脫貧普查“三件大事”和工業運行、項目支撐、民生保障、環境創優“四項重點工作”，全力打好工業轉型、鄉村振興、文旅提升、生態品牌、宜居提檔、改革創新、幸福民生“七場硬仗”，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，確保左權“全力晉位上臺階，全面脫貧奔小康”目標順利實現和“十三五”規劃圓滿收官，確保與全國同步全面建成小康社會。
以“工業項目百日會戰”為契機，打好工業轉型仗。今年要把招商引資工作放在首位，圍繞新材料、現代物流等5大行業，鏈條式、節會式、園區式開展招商，相關部門、鄉鎮要家家領任務、個個抓招商、月月有活動，確保上半年招商簽約完成100億元。要把工業招商置於招商引資工作的重要位置，工業項目簽約佔比不低於35%，達到40億元。紮實開展“前期手續辦理”“進工地、到一線、解難題”和“最後一公里”活動，全程督查督辦、持續跟蹤問效，確保工業投資不低於固投30%。要完善獎懲機制，工業重大項目簽約、開工、投產情況納入2020年年度考評項目，設立200萬元招商獎勵基金，專項表彰相關先進。重點鍛造4條產業鏈：做強原煤-洗選煤-配送煤清潔煤炭鏈，加快正明、石港等煤礦智能化改造，推進豐源等5家洗煤企業建設，上馬寒王煤炭物流園等項目，力爭縣域內原煤100%入洗；抓好大成、萬順、鑫泰等鐵礦企業標準化生產，中晉太行30萬噸還原鐵項目全面投產，構建高端冶煉產業鏈，新增工業增加值10億元；加快國新能源、恆仁新能源煤層氣壓縮液化項目進度，建設國際新能源光伏、鄒城賽維光伏項目，上馬北京清潔分散式風電等項目，風電、光電裝機容量分別新增100兆瓦、60兆瓦，煤層氣開採量達到1億立方米；推動華海石材硅砂加工、一帆紙業瓦楞紙、金隅水泥砂石骨料等項目試產，新實施東方希望硅片、錦垠優質材料和精密鑄造型殼材料項目，銷售收入突破5億元。加強工業企業運行調度，確保監測的6種工業主導產品產量實現增長。推動昌鑫等鐵礦系統擴規運行，加快金隅水泥危廢處置，鐵精粉產量突破30萬噸、發電量60萬千瓦、水泥150萬噸。要統籌各類資源，加大扶持力度，使民營工業有新的增長。
以“四化聯動”為重點，打好鄉村振興仗。推進產業結構調整制度化。連續性對八大特色產業、十大農業園區、452個農業專業合作社進行扶持，引導全縣農業產業發展壯大；圍繞“五帶十園”佈局，紮實推進核桃、設施蔬菜、畜牧、雜糧、中藥材5個產業帶，大力發展羊角“五路十村”藥材等10個園區，提質增效核桃5.5萬畝，新發展設施蔬菜1000畝、中藥材2萬畝、雜糧4萬畝。按照百里畫廊休閒農業廊帶規劃，啟動建設拐兒板峪、麻田澤城有機社區，推開芹泉、羊角有機旱作連片示範區創建，帶動全縣新增高標準農田3.4萬畝、有機種植面積5萬畝，農業機械化水平提高2個百分點；培育最具左權特色的新“五品”，提升太行冰酒、太行明珠小米粥、“紅不落”果乾、“馨源豐”有機藥茶、太行一百歲沙棘汁5個農業產品產量，上馬藥材深加工、屠宰加工和雜糧加工等項目，培育市級以上龍頭企業5家，全縣農產品銷售收入突破5億元。推進基礎設施建設標準化。圍繞“建設百處太行秀美鄉村”目標，年內建成特色集鎮3個、美麗宜居示範村8個、共同締造村23個。龍泉、桐峪要先行先試，年內共建成鄉村振興示範村6個、鄉村振興重點治理村4個；以全國農村人居環境整治中央預算內投資項目為抓手，打造人居環境改善精品示範村20個，其中綠色生態村5個、特色風貌村5個；狠抓“兩網”改造，硬化撤併建制村道路34條，拓寬窄路13條，建設鄉村公路安全生命防護工程40公里。上馬220千伏寒王、110千伏芹泉變電站，改造一批農村電力變臺、改造線路60公里。推進鄉村治理體系堡壘化。將提升鄉村治理效能作為今年的一件大事，加快推進農村事務管理站建設，健全管理機制，推行好百分制考核和動態管理；探索解決撤併41個行政村後遺留問題，制定村級項目資金監管、會計人員管理、村級財務審計等制度，確保村級權力在制度軌道上運行。全面完成農村承包地經營權確權頒證，深入推進宅基地“三權分置”改革，探索農村集體預留、新造、開墾、復墾的機動地登記確認工作，新頒證“四荒”地2萬畝、新確權機動地2萬畝；鋪開“四級聯創”，培育示範家庭農場30家、示範合作社50家；引深“三變”改革，有序推進32個整體搬遷村土地流轉，全年流轉土地1萬畝。
以“一區一廊一匯”為龍頭，打好文旅提升仗。創建國家示範區。文旅示範區與縣文旅局要共謀共建、全面攻堅，確保通過國家驗收。文旅示範區要以“三化三制”為目標，抓好機構設置、人才招聘、運管分離等工作，要規範華遨公司運作，統籌國有資產管理、投融資、項目建設等工作，項目簽約完成30億元；文旅局要完善景區景點標識牌、觀景臺、停車場等配套設施，營造好全域旅遊氛圍。要圍繞“太行風光遊、民歌海洋遊、紅色文化遊”三大主題，有序推開“兩大引擎、18個重點”項目，力保百里畫廊PPP項目簽約，年內啟動建設，全面拉開百里畫廊“一海三區、一帶多點”建設框架。加快推進澤城村民宿、太行風情民俗文化園、太行山國家森林步道、交漳研學基地等重點旅遊項目，清漳風景道、核桃文化博物館年內完工，積極謀劃研學培訓、軍旅體驗、戶外攀巖等文旅項目，按照“一線十片區”佈局，高標準建設“黃金谷”景觀帶，6月底前初步成型；上馬“三關一院”旅遊道路建設，竹寧至陽光佔、石匣至竹寧2條旅遊公路完工，構建太行千里新美景。辦好一流民歌匯。堅持“政府主導、市場運作、百姓參與”原則，借鑑國際通用的辦展、辦會經驗，建立市場化運作機制，向國際一流水準奮進。
以特色創建為引領，打好生態品牌仗。更大力度實施增綠植綠護綠工程，實施“三個萬畝”工程，黃土溝、柳林溝綠化提質工程當年完工，沙棘種植1.5萬畝，帶動全縣完成造林8萬畝；加快推進國道207線龍泉至麻田段目及荒山綠化工程，實現國道、省道、縣道綠化全覆蓋；實施貧困村生態修復工程，當年治理村莊20個、建成園林村10個，實現行政村生態治理全覆蓋。努力把清漳河建成省內岸最綠、景最美的生態河。全流域修復，加快推進清漳河西源段、澤城至麻田段河道治理工程，澤城水電站工程完工，水系連通項目完成16個，確保清漳河干支流水系全部暢通；全水系佈景，建設精品特色水景村22個，開發清漳河谷水上項目，展現獨特的水鄉畫卷；全範圍管控，嚴格落實“河長制”，深入開展“四亂”專項整治，確保清漳河麻田斷面水質平均濃度穩定在二類標準。實施農村清潔取暖改造，力爭農村地區清潔取暖覆蓋率達到60%；加大工地揚塵管控，推行溼法作業，從嚴整治垃圾、秸稈焚燒，縱深推進秸稈綜合利用；從嚴監控汙染因子排放濃度，確保全年空氣質量優良天數、PM2.5監測指標穩居省、市前列。
以“大縣城”建設為核心，打好宜居提檔仗。圍繞建成全省首家國家森林縣城目標，竣工石佛寺森林公園，完成清漳河國家溼地公園主體，建設一批小遊園，城市綠地面積新增10萬平方米，人均綠地面積達到12平方米；優先佈局市政基礎，遊客集散中心、公安業務技術用房項目開工，加快碧桂園、桃樹灣二期、陽光尚品等高品質住宅小區建設，有序鋪開新城供水、供熱、供氣管網工程，全面鋪開遼陽街延伸、萬壽東街、紅軍路等10條街巷改造工程，完成129大道主體工程。持續推進老舊小區改造，完善小區硬件設施，有序配建養老院、托幼所，加快老城棚改進度，推開萬壽街、遼陽街特色街區建設，提標擴容改造汙水處理廠，新建提質農貿、建材城等7個綜合市場，完成縣城主街道牌匾更新。繼續推進城市提檔升級專項行動。
以優化營商環境為牽引，打好改革創新仗。圍繞企業投資、生產經營、創新創業等，實行“並聯辦+承諾辦+合作辦”工作機制，進一步減事項、減要件、減證明。文旅示範區項目實現“全承諾、無審批、拿地即可開工”，審批服務全面瘦身提速；90%以上的政務服務事項可網上辦理，全面對接“三晉通”等APP，推動社保、水電暖氣等更多熱門政務服務事項“指尖辦”“手機辦”；啟動運行“一枚印章管審批”，將全縣15個審批部門205項行政許可事項及其它職權事項，全部門、整鏈條劃轉至行政審批部門統一行使，塑造全新集成審批流程。深化國資和財稅體制改革。推進國有資產監管、國有資本投資運營體制改革，實現經營性國有資產集中統一監管，推動監管職能從管企業、管資產向管資本轉變；加大混改力度，完善現代企業制度和法人治理結構，牢固樹立過“緊日子”思想，進一步優化支出結構，兜實兜牢“三保”支出底線；加大扶貧資金統籌整合力度，推開國庫授權支付改革，堅決落實減稅降費政策，全年為中小微企業減免稅費5000萬元。深化綜合配套改革，要扛起責任，不遺餘力、全力推進。
以健全公共服務體系為保障，打好幸福民生仗。要繼續實施全民參保計劃，推動城鄉居民養老、醫療保險全覆蓋，提高失業、工傷、生育等各類保險參保率，實現應參盡參；穩妥化解企業欠保風險，擴大五保、低保以及社會救助範圍，確保困難群眾應保盡保，切實兜住民生底線。實施“擴就業”工程，讓更多左權百姓受惠於駐左企業；實施“人人持證、技能社會”工程，全年培訓勞動力至少1萬人，樹立起“左權勞務”品牌。要提升教醫滿意度。提升這兩項民生工作質量，是今年政府工作的重點。要全力提高教育教學質量。持續改善辦學條件，啟動新建左權中學PPP項目，完成左權三中教學樓、下莊幼兒園、中小學改廁項目；完善校長職級制和教師“縣管校聘”制度，培養模範教師100名；要重抓縣醫院醫療水平的提升，鋪開新建左權縣人民醫院項目，實施“136”興醫工程，推進鄉村醫療衛生服務機構標準化建設，加強醫療集團與三甲醫院、專科聯盟、遠程醫療深度合作，實現縣強、鄉活、村穩。要推動公立醫院、縣鄉醫療衛生機構一體化、醫保費用打包支付、298個病種日間手術患者享受醫保服務、醫療救助和“兩病”報銷一站式服務等改革提質增效。要織密安全防護網。以落實企業安全生產主體責任為核心，壓實黨政領導責任、行業部門監管責任、企業主體責任，實現責任全覆蓋；要持續開展安全風險排查管控和隱患排查治理，完善應急指揮體系建設，切實提升防災減災救災能力，建設更高質量的平安左權。
[編輯：段瑞]
