如今，涛头人的福利越来越好，入股分红，年年见涨。
“村里每四年一次分红，一家四五口人，一次集体分红就能拿到十几万元。”11月14日，今年54岁的涛头村村民陈华法开心地对记者说，村里人人有钱，哪怕是个老头老太，随时能拿出个十万八万的。
“涛头村的土地改革，始终本着一个原则，那就是‘以农民为主体，让农民多受益’。”涛头村党支部书记林后宜说，这大大有别于现在其他村庄的“土地流转”。
自筹资金改塘
——让农民成为经营模式转换的主体
“种改养”，就是要把当年种植作物的田地，挖成养殖塘，同时还要修建闸门、河道、道路、堤坝等基础设施。
“资金从哪儿来，成了大问题！那时，光改造养殖塘就需几百万元，还要建设其他基础设施，上级没有支持，村里没集体资金，村民也没有钱。”涛头村村委会主任林小快回忆说。
为解决开发资金，村两委决定：靠村民自力更生，采取老百姓自筹、招商引资和在外乡贤捐资等方式来解决，让农民成为经营模式转换的主体。
1998年下半年，公司出面把土地经营权全部集收到公司，再由公司将养殖塘5年经营权承包给农户，由承包户自筹资金按统一规划建造。公司规定：塘内基础设施由养殖户自己负责，公共设施比如大河、大闸、道路等由公司负责。
“承包期5年时间，第一年为改造期（免租费），每年租金是250元/亩，5年之后全面无偿归还到集体，统一收回到公司，再进行下一轮统一承包。”村党支部副书记王书明说。
“村里都测算过了，一口20亩的养殖塘，改造成本一二万元，加上承包费，总投资四至六万元钱左右。这样一个投资额，通过亲戚借一点，加上挖掘机费用暂时欠一下，普通家庭都投资得起。”今年54岁的村民陈华法回忆说，当年他就承包了一口养殖塘。
短短40天时间，承包户们自筹资金上百万元，一下子挖出了第一批66口精养塘。当年，放养对虾、青蟹、蛏子等，就获利329万元；第二年，村民又自筹建成了95口精养塘，投入资金300多万元。
选择包给本村人
土地一集中到村集体，当时就有温岭投资商打算全部统一承包，并提出要承包20年。对此，村两委班子断然予以拒绝。”林后宜说。
涛头村两委班子清晰地认识到，农村的土地改革必须要以农民为受益主体。如果对外承包了，这20年里，村民只有租金收入，那村民干什么去？这是不可持续的。
循着这样的思路，涛头村组建了涛头农业发展有限公司，对养殖塘进行统一规划建设后，以反租倒包的形式，再次全部承包给本村村民。
“当年，租金是250元/亩，属于比较低的。而且，村民投入种改养工程的钱，还可以抵承包款，比如，一口养殖塘是6万元的承包款，如果投入了5万元搞塘内设施改造，只要交1万元就行了。这既解决了初期养殖塘改造的资金问题，也发挥了农民主体的作用。”王书明说。
因此，“以农民为主体”成了涛头村两委班子一直在坚持的一条原则——
2001年底，当初反对搞海水养殖的农民，都作出了新的选择：全部申请入股搞养殖。对此，虽有人异议，但村两委班子毫不犹豫地表示同意，并办理了相关手续。
当年年底，48户农民带土地入股，原先保留种植的1100余亩土地，也全部改成了养殖塘。至此，几乎全村的老百姓都参与到养殖业中来了。
实施“二次分配”
——集体分红，让村民成为改革红利受惠者
让农民成为主体，这是“涛头土改”的初衷，改革成功后，涛头农民真正成了改革红利的最大受惠者。
2002年，村里的养殖塘展开第二轮承包，由于养殖效益好，租金从250元升到1200元/亩；现如今，涛头村的养殖塘租金更是高达5000多元一亩，村集体收入随之水涨船高——2012年，村集体收入达到了1000万元。
“四年一轮的承包期一过，村里就会进行村集体收入‘二次分配’。这些年来，村里每4年一次分红，一人一年有6000元，一人一次就可以分得24000元。”林小快说，一家四口人一年光分红就有近十万元。
林后宜告诉记者，涛头全村有140口养殖塘，面积有3500亩左右。今后，村里会把租金控制住，要把更多的利润留给村民，让他们有更多的钱去谋划生产，增加对养殖塘的科技投入，从而提升养殖的附加值。
像这样，以农民为主体，“涛头土改”激活了农民在农村改革中的“主人翁”意识，充分调动了农民投身改革的积极性，进而激活了农村土地的效益。
如今，村民承包的养殖塘纯收入每亩有1万多元，正常年景每户年收入均可达二三十万元。
而且，“涛头土改”对附近村庄也产生了示范效应，目前，整个花鼓漫岛都学涛头的样，实施“种改养”。