我們假設在一個項目實施過程中，項目經理和職能經理不是一個人。這樣，職能經理在促進項目實施和管理過程中，就被定義了三個重要工作職能：
1、規定任務如何完成及在哪裡完成（如技術標註）；
2、在項目限定範圍內提供充足的資源來完成目標；
3、對可交付成果負有責任。
所有的資源都是有直線經理控制，項目經理有權利要求特殊的人員配置，但最終任命權在直線經理手中。但直線經理在分配資源時，總會遇到或多或少下面相關的困難：
- 無限度的工作要求所有需求都是優先級
- 事先確定的最後期限資源數量的限制
- 未安排的項目計劃變動
- 預料之外的進程受阻
- 計劃外的資源缺乏、短缺和損失
- 計劃外的人員流動
只有在少數企業或者組織，直線經理能準確的確定項目經理所需的資源，保證項目在開始之前，資源到位。很多不能保證資源分配合理的情況，項目經理和直線經理都會受到懲罰，不少公司依靠項目經理和直線經理的承諾來保證資源分配的合理和項目管理的成功，這顯然不是正確的問題解決辦法。
項目管理被設計成在項目經理和直線經理之間分享權力和職責。項目經理負責計劃、支持、控制項目，而直線經理負責實施。項目經理和直線經理之間的關係平衡，與誰對任命的職能員工影響更大有直接關係。
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