張卓元在圓桌論壇第一場發言 蔣維慎/攝
今年是改革開放40週年，今後中國經濟要實現高質量發展，必要條件就是繼續推進改革。十九大報告指出，要“推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革”。三大變革中，動力機制變革是最主要的推動力。關於改革方面的問題，按照黨的文件來看，十六大報告提出，要在2020年建成完善的社會主義市場經濟體制；2013年十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》指出，到2020年，我們要在重要的領域和關鍵環節，在改革方面要取得階段性成果。
改革是永遠進行的，但是具有階段性。2020年是一個節點。到2020年基本達到中央文件的要求，還需要下很大的硬工夫。其中，最難的是國資和國企改革，以及壟斷行業的改革。前不久提到要抓幾大改革，把這兩個放在前面，放在第一和第二，現在看來，困難非常非常大。我們去年69家央企，按照全民所有制企業法，改為公司制，69家企業，快30年的改革最後還是靠國務院下文，半年內完成。十八屆三中全會決定管資本為主，這是非常重大的改變。這次國家機構改革裡，國資委的職能轉換也不太突出，這個改革能不能按照中央過去的要求，我覺得是很難的。其他當然還有一些，比如股票發行的改革，房地產稅更遙遙無期。
談到產權制度，前不久參加深圳率先實現現代化的一個論證會，講起深圳的房地產，所謂大產權房220萬套，小產權房有400萬套，接近三分之二的房子是小產權房。要完善產權制度，但是到現在還沒有談。這些問題值得很好地研究，需要加快進行。堅決推進改革，還是非常艱難的任務。
（張卓元系中國社會科學院學部委員、研究員；根據其在“經濟研究·高層論壇·2018——紀念改革開放40週年暨《經濟研究》復刊40週年”研討會上的發言整理）
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