大慶在加快城市建設和保護生態環境之間找到了平衡點。
新時代，正值大慶轉型大關口。
習近平總書記指出，“黑龍江有好的經驗，大慶就是全國的標杆和旗幟，大慶精神激勵著工業戰線廣大幹部群眾奮發有為。”
偉大思想，推動實踐。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，兩年來，大慶勇擔歷史使命和時代責任，落實省委要求，敲明叫響“爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵”，開啟了建設社會主義新大慶的新徵程。
這是新時代的歷史抉擇。兩年來，市委帶領全市人民，牢牢把握“一條新路子”前進方向、“兩個全面”奮鬥目標、“四個堅持”重大任務、“三長三短”辯證方法、“五個要發展”根本路徑，咬定爭當排頭兵奮鬥目標，堅持以深化供給側結構性改革為主線，變中求新、變中求進、變中突破，著力重構產業、重組要素、重聚動能、重塑環境，推動經濟、城市、生態、體制、社會治理加速轉型升級，大慶轉型發展進入新境界。
歷史邏輯與現實邏輯的統一
歷史實踐證明，一個產業、一個企業支撐一座城市發展根本行不通。
習近平總書記強調：“產業結構單一、缺少接續產業，使資源型城市發展後勁不足，可持續性差。因此，產業轉型升級刻不容緩。”
近60年的高水平開發，大慶已進入原油產量戰略調減期。2013年，全市經濟總量達到4100億元峰值，在全國262個資源型城市中位列第3，但到了2016年，大慶經濟總量降為2610億元、跌至第十五位。這種被同類城市大幅超越的被動局面，原油“量價雙降”只是表面原因，其“病根”則正是習總書記指出的。
現實比較殘酷，2015年，大慶經濟進入“歷史性拐點”，首次出現負增長：-2.3%。從這一年的產業看，原油貢獻GDP906億元、農業190億元、石化170億元，這是超百的，其後是食品63.8億元、裝備製造40億元，再往後找個超10億元的都很難了。
機遇就在眼前，國家層面“一帶一路”戰略、創新發展戰略、哈長城市群建設，以及新一輪東北振興等多個利好政策疊加，特別是國務院給予大慶“兩個優先”政策支持，鼓勵先行先試、率先突破。大慶接續產業主體骨架基本構建，新業態、新發展動能和新增長領域加速湧現，非公經濟、地方經濟貢獻率提升，城市綜合承載力、創新驅動力、民生保障力在全省乃至東北仍處於領先水平。多樣性資源蘊含著巨大的成長性空間，三大駐慶央企在原料、設備、人才、技術等優質資源資本資產溢出轉化潛力巨大。
還有大慶精神鐵人精神，正在被不斷賦予新的時代內涵，激發出不竭動力，以及清明清正的政治生態、同心同德的地企關係、幹群持續高漲的幹事創業熱情，無不昭示著大慶要追趕、大慶在追趕、大慶能追趕的行動力。
按照習近平總書記開出的“關鍵藥方”，擺脫“速度情結”、“換擋焦慮”，繼承、創新、發展。進一步深化“原油產量處在戰略調減階段、接續產業處在初級培育階段、改革創新處在集中攻堅階段、城鄉發展處在融合初級階段”的“四個階段特徵”市情認識，比照國務院《全國資源型城市可持續發展規劃》，進一步明晰大慶轉型正處在“由成熟型到再生型資源城市跨越”的基點。
縱有千般崎嶇艱難，但大慶人更有一馬當先的改革勇氣、金戈鐵馬的轉型銳氣。市委市政府保持發展定力，深入調研、廣泛徵求意見、集全市人民智慧，數易其稿，編制出臺了《中共大慶市委、大慶市人民政府關於爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵的意見》，上報省委省政府後，第一時間獲批支持。
由此，這份沉甸甸的《意見》，就是320萬大慶人踐行習近平總書記視察黑龍江重要講話精神，在新時代推進轉型發展的總遵循、總任務、總抓手和行動計劃書。
轉型之旅即是爭排頭兵之路
轉型，關鍵在轉。爭當排頭兵，難在排頭，大慶重回資源型城市轉型第一方隊，絕非易事。
持續深入貫徹落實習近平總書記視察黑龍江重要講話精神，在“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局中對標定位，《意見》既有戰略上的目標設計、也有戰術上的推進舉措，既有橫向上的整體把握、也有縱向上的階段安排，進而分解為50項具體內容、48個板塊和304項任務，做到了千斤重擔大家挑、人人肩上有指標。
排頭兵的大慶什麼樣?世界著名的石油和化工城市、中國新興的高端製造城市、中國綠色生態典範城市。
從經濟的角度考量排頭兵，實現“三步走三級跳”，這是市委堅定緊跟中央和省委步伐，緊密結合大慶實際，建設社會主義現代化新大慶“第一階段”的戰略安排。——到2020年，完成“一步走、一級跳”，經濟增速與全省同速，經濟總量超3500億元，城鄉居民收入較2010年翻一番，全面建成小康社會。——到2025年，完成“兩步走、兩級跳”，資源要素全面激活，發展方式顯著轉變，構建起強力支撐可持續發展的多元產業體系，經濟總量超6000億元，經濟實現中高速增長、邁向中高端水平，穩居全國資源型城市前列。——到2030年，完成“三步走、三級跳”，經濟總量跨入8000億元俱樂部，城鄉居民收入較2010年翻兩番，站穩全國資源型城市發展排頭。
爭當排頭兵依靠什麼路徑，彈好“四重奏”、走出“四條路”。重構產業、走出經濟結構更優的新路子，解決多元產業核心支撐問題;重組要素、走出體制機制更活的新路子，解決資源要素市場化配置問題;重聚動能、走出內生動力更足的新路子，解決新舊動能接續轉換問題;重塑環境、走出承載功能更強的新路子，努力打造東北最優營商環境，解決城市宜居宜業問題。
爭當排頭兵有哪些戰略任務，經濟發展“由能源主導的單一型經濟向多元綜合型經濟跨越升級”，城市建設“由傳統礦區型城市向現代都市型城市跨越升級”，生態保護“由粗放消耗型生態向綠色低碳型生態跨越升級”，體制機制“由相對內向型體制向縱深開放型體制跨越升級”，社會治理“由單向管理型治理向協同互動型治理跨越升級”。其中，經濟轉型是基礎、也是核心，城市轉型是重點，生態轉型是條件，體制轉型是關鍵，社會治理轉型是保障。
爭當排頭兵從哪些重點切入，打好打贏轉方式調結構、精準脫貧、汙染防治、防範化解重大風險、鄉村振興、資源要素市場化配置、增長動力轉換、優化發展環境“八個攻堅戰”，找準“主攻點”、牽住“牛鼻子”，有的放矢、精準發力，重點突破、激活全局。
把藍圖變為現實，是一場新的長征。只要方向對了，路子找準了，就不怕路途遙遠。
迎大考統籌推進一路採分點
時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。
兩年來，大慶始終把學習貫徹習近平總書記視察黑龍江重要講話精神作為重大政治任務和鮮明工作主線，以“當好標杆旗幟”的政治自覺和行動自覺，奮發有為迎大考、爭排頭，推動習總書記重要講話精神落地生根。
——轉方式調結構提質量，經濟由負轉正、穩中向好。習總書記強調，要堅持把轉方式調結構作為振興發展的重中之重。兩年來，大慶緊緊圍繞做好“三篇大文章”、抓好“五頭五尾”，深入挖掘重點產業發展、動能接續轉換、管理經營增效和重大政策機遇4個方面31項潛力優勢，狠抓產業項目建設、強力推進“油頭化尾”、著力發展現代服務業，努力穿越一個非理想狀態的“峽谷”，2016年，經濟“由負轉正”，增長1.7%，2017年增長2.8%。今年第一季度，實現GDP635億元，同比增長3.2%，創下五年來最快增速。
——優供給強主體樹品牌，現代農業提質增效。習總書記強調，堅持把發展現代農業作為振興發展的重要內容，以“糧頭食尾”、“農頭工尾”為抓手，推動糧食精深加工，做強綠色食品加工業。兩年來，大慶以實施鄉村振興戰略為牽動，以創建國家現代農業示範區為載體，著力構築現代農業產業體系、生產體系、經營體系。全市調減玉米43.3萬畝、增加水田11萬畝、發展經濟作物164萬畝，龍頭企業發展到120家，農業全產業鏈經營收入591億元，“三品一標”總數達到585個，農村電商主體達到1800多家、交易額近6億元;實現53個貧困村、14126人脫貧;累計投入25億元建設美麗鄉村。
——抓改革促開放勇創新，內生動力集聚釋放。習總書記強調，堅持“加減乘除”一起做，衝破束縛各方面創造活力的體制機制障礙。兩年來，大慶圍繞破除“三大矛盾”以及由此衍生的資源配置效率不高、市場化程度不夠等問題，變中求新、變中求進、變中突破，加快新舊動能接續轉換，著力構建改革促動、開放拉動、創新驅動的發展新格局。先後召開13次市委深改組會議，研究審議重要領域和關鍵環節改革方案32個，承接落實和自主謀劃改革任務300餘項。市級行政審批事項壓縮到123項列全省前列，28戶國企改革已完成22戶，駐慶央企“三供一業”及企業辦社會分離移交成效顯著，下放市級權限給高新區、經開區管理;到臨沂、東營學習借鑑先進經驗理念，與哈爾濱、綏化等周邊城市加強合作，與惠州達成糧食、農業、工業、商貿等7個方面合作協議;全市市場主體年均增長29%以上，僅去年就新增近4萬戶。
——補短板強弱項兜底線，民生福祉明顯改善。習總書記強調，保障和改善民生要突出重點，針對群眾最關切的問題發力。大慶堅持經濟遇冷不冷民心、財政再難不難百姓，用心用情用力辦好民生實事，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。近兩年，每年市級財政民生支出佔公共財政支出比重均超過70%，城鄉居民人均可支配收入保持6%以上增長。
——嚴治黨改作風塑環境，政治生態更加優良。把抓好黨建作為最大政績，認真落實新時代黨的建設總要求，持之以恆反“四風”轉作風、反腐敗促廉政，縱深推進全面從嚴管黨治黨，倡導踐行“八個好作風”，以站排頭、爭一流、精益求精態度推動工作，提供堅強政治保證。
近日，國務院辦公廳印發通報，對2017年落實國家有關重大政策措施真抓實幹成效明顯的地區予以督查激勵，大慶再次榮登紅榜，成為全國僅有的連續兩年保持這一榮譽的兩個城市之一。
山再高，持續攀，終會登頂;路再長，堅持走，定能到達。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，不忘初心、牢記使命，勇於擔當、不懈奮鬥，我們已看到，在全國資源型城市第一方陣中，大慶，正闊步走來。
閱讀更多 大慶網 的文章
