《2018年川陝革命老區振興發展重點工作推進方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。四川省人民政府辦公廳2018年4月3日2018年川陝革命老區振興發展重點工作推進方案為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記來川視察重要講話精神，認真落實《發展改革委關於印發川陝革命老區振興發展規劃的通知》（發改地區〔2016〕1644號），加快推進川陝革命老區振興發展，根據《四川省人民政府辦公廳關於印發四川省川陝革命老區振興發展規劃實施方案的通知》（川辦發〔2017〕58號），特制定本工作方案。一、強化基礎設施支撐（一）加快建設成蘭鐵路，開工建設廣元市動車運用所，編制完善廣元鐵路樞紐規劃。加快推進成都至南充至達州鐵路、漢中至巴中至南充鐵路（巴中至南充段）、綿陽至遂寧至內江鐵路等項目前期工作。支持符合條件的地區規劃建設城市軌道交通。（責任單位：省發展改革委、中國鐵路成都局集團有限公司，巴中、廣元、達州、南充、綿陽市人民政府）（二）巴中至陝西、綿陽至西充高速公路全線建成通車，加快建設廣元至平武、九寨溝至綿陽、營山至達州等高速公路，積極推進蒼溪至巴中、G5成綿廣高速擴容、鎮巴至廣安、綿陽至蒼溪、南充至潼南、閬中至營山、中江至遂寧高速公路前期工作，力爭儘快具備開工建設條件。加快完善城鄉路網結構，推動普通國省幹線公路升級改造，以通鄉油路和通村硬化路為重點，大力推進“四好農村路”建設，推動農村公路進一步向城鎮新區、產業園區、農村社區、旅遊景區延伸。（責任單位：巴中、廣元、達州、南充、綿陽市人民政府，交通運輸廳、省發展改革委）（三）巴中恩陽機場建成通航，加快達州機場遷建、南充高坪機場改擴建、廣元機場改建等項目，力爭綿陽機場改擴建工程、閬中機場開工建設。積極推進巴中通江、南江，廣元劍閣、青川，達州萬源等通用機場項目前期工作，結合通航產業佈局，合理規劃建設通航產業園。（責任單位：巴中、廣元、達州、南充、綿陽市人民政府，省發展改革委、民航西南地區管理局）（四）推進嘉陵江、渠江航道提升改造和航電樞紐等配套工程建設，加快實施廣元港張家壩作業區工程。大力建設專業化碼頭、信息化航道。（責任單位：交通運輸廳、省發展改革委，廣元、達州、南充市人民政府）（五）紮實推進升鍾水庫灌區二期、紅魚洞、黃石盤、土溪口、雷家河水庫等大中型水利工程建設，繼續實施灌區續建配套與節水改造、病險水庫除險加固工程，開展渠江、嘉陵江干支流防洪工程建設，推進農村小型水利設施建設與維修養護，鞏固提升農村居民飲水安全保障和抗旱應急能力。（責任單位：巴中、廣元、達州、南充、綿陽市人民政府，水利廳、省發展改革委、省扶貧移民局）（六）推進巴中城西220千伏、順慶舞鳳110千伏等輸變電工程，加強城市輸配電網絡建設和農村電網改造升級。大力實施“寬帶中國”戰略，加快新型智慧城市建設，打造共建共享共用的電子政務雲、基礎數據庫和公共信息服務平臺。推進“寬帶鄉村”等工程建設，提升改造農村通信基礎設施。（責任單位：巴中、廣元、達州、南充、綿陽市人民政府，省發展改革委、省能源局、省通信管理局、省經濟和信息化委）二、培育特色優勢產業（七）加快推進國家現代農業示範區、國家農村產業融合發展試點示範縣、農業科技園區和中法農業科技園區建設，積極創建國家農村產業融合發展示範園和國家現代農業產業園，建設一批省、市、縣級現代農業產業融合示範園區和有機農產品基地。推進茶葉、核桃、巴藥、生態養殖等農業區域公共品牌建設。大力培育新型農業經營主體，重點培育一批產值過10億元的“旗艦型”農業龍頭企業，支持農民專合組織、專業大戶、家庭農場發展。（責任單位：巴中、廣元、達州、南充、綿陽市人民政府，省委農工委、農業廳、省發展改革委）（八）培育軍民融合產業集群，與中國航天科技合作共建達州市玄武岩纖維產業園，推進廣元市利州區、劍閣縣軍民融合產業園建設，加快構建成都—廣元—西安軍民融合產業帶。推進達州國家天然氣綜合開發利用示範區建設，深化企地合作，延伸產業鏈條，促進資源優勢向產業優勢轉變。加快秦巴現代中醫藥產業園、中國西部（廣元）綠色家居產業城、川渝合作示範園（達州）、都京港臨港物流園區、綿陽北川航空飛行營地等特色專業園區建設。加快建設巴中融銳醫用耗材、達州雲內動力專用車、達清客車、宣漢正原微玻纖三期、南充鑫達二期、吉利二期、博薩汽配等重大工業項目，確保三強中藥配方顆粒、特興智能LED芯片、重汽王牌、三環電子六期、晟達PTA等項目年內竣工投產。（責任單位：巴中、廣元、達州、南充、綿陽市人民政府，省發展改革委、省委軍民融合辦、省國防科工辦、省經濟和信息化委、商務廳）（九）加快推進巴中西部國際商貿城、廣元農產品物流中心、達州秦巴物流園區、南充中鐵聯運多式聯運智能化托盤西南加工基地等商貿物流項目建設。支持南充現代物流園國家級示範物流園區建設，啟動巴中經濟開發區公鐵綜合物流園、廣元鐵路樞紐綜合貨場物流基地建設，支持平昌縣、達州市通川區等地繼續開展城鄉物流配送試點。加快建設噹噹網農村電商全國總部等電商平臺，培育壯大本土電商品牌、企業、平臺，加快實施國家（省）級電子商務進農村示範項目，推動通江縣、平昌縣等示範項目通過國家驗收。（責任單位：巴中、廣元、達州、南充、綿陽市人民政府，商務廳、省發展改革委、省政府口岸物流辦）（十）加快打造一批紅色旅遊精品景區和經典線路，實施“紅+綠”革命老區示範項目，推進巴中市紅色旅遊融合發展示範區建設，支持朱德故里申報全國紅色聯盟基地，思德干部學院、大巴山幹部學院申報全國、省紅色教育基地。推進巴中市、廣元市以及宣漢縣和綿陽市北川縣、安州區、平武縣建設國家全域旅遊示範區。加快光霧山、米倉山、巴山大峽谷等重點景區創建5A級旅遊景區工作，完成光霧山—諾水河世界地質公園命名，推動通江諾水河、廣元昭化古城、劍門關華僑城、大竹海明湖·五峰山、閬中嘉陵江山、南部升鍾湖創建國家級旅遊度假區。推動蓬安相如湖創建省級旅遊度假區。積極推進廣元中國生態康養旅遊名市建設。加快培育一批生態旅遊、體育旅遊、科技旅遊、研學旅遊、中醫藥健康旅遊等新業態旅遊產品。（責任單位：巴中、廣元、達州、南充、綿陽市人民政府，省旅遊發展委、省發展改革委、國土資源廳、文化廳、環境保護廳）三、抓好脫貧攻堅“頭等大事”（十一）全面落實脫貧攻堅“3+10”政策組合拳，大力實施“五個一批”脫貧攻堅行動計劃和22個扶貧專項實施方案，確保11個貧困縣（區）摘帽、1355個貧困村退出、40.04萬貧困人口脫貧，完成15.46萬農村建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷任務。創新扶貧開發機制，統籌幫扶資源，強化產業就業扶貧、集體經濟發展和新型經營主體培育，鞏固提升脫貧成果，增強脫貧造血能力。加強東西部扶貧協作，引導民營企業和社會組織參與扶貧，增強攻堅合力。全面推進連片扶貧，同步提升非貧困村發展能力和水平。全面構建多層次社會保障體系，不斷提高困難群眾保障水平，進一步織密扎牢社會保障安全網。（責任單位：巴中、廣元、達州、南充、綿陽市人民政府，省脫貧攻堅領導小組辦公室、省脫貧攻堅領導小組成員單位）四、提高基本公共服務水平（十二）加快推進學前教育第三期行動計劃、農村義務教育“全面改薄”計劃、高中階段普及攻堅計劃、中等職業教育產教融合，提高教育均衡化水平。加快推進“應用型本科轉型示範工程”“職業教育創新融合發展工程”，增強教育對經濟社會發展的支撐力。（責任單位：巴中、廣元、達州、南充、綿陽市人民政府，教育廳）（十三）鞏固分級診療制度，規範醫聯體建設，深化公立醫院綜合改革，加強臨床重點專科建設，健全基層衛生計生服務體系，實施基層衛生人才隊伍建設，加快推進異地就醫全國聯網即時結算。深度推進醫養融合發展，啟動實施中醫藥傳承創新工程和疑難病症診治能力提升工程。（責任單位：巴中、廣元、達州、南充、綿陽市人民政府，省衛生計生委、人力資源社會保障廳、民政廳、省中醫藥局）（十四）加強傳統文化保護，優化公共文化服務網絡，組織實施好文化惠民活動。抓好體育場館和設施建設，辦好四川省第十三屆運動會、第九屆殘運會和第四屆特奧會。（責任單位：巴中、廣元、達州、南充、綿陽市人民政府，文化廳、省體育局）（十五）深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，推進高校畢業生、城鎮失業人員、就業困難人員等重點群體就業，大規模開展職業技能培訓，鼓勵創業帶動就業，支持返鄉創業。全面實施全民參保計劃，開展精準擴面行動，推動法定人群全覆蓋。加快推進人力資源社會保障基層平臺標準化建設。（責任單位：巴中、廣元、達州、南充、綿陽市人民政府，人力資源社會保障廳、教育廳）五、深化改革擴大開放（十六）推進川陝革命老區綜合改革試驗，在深化行政管理體制改革、創新區域合作體制機制、深化投融資體制改革、創新資源開發體制機制、推進社會領域改革、深化農村綜合改革、創新生態文明建設體制機制、創新扶貧開發機制等方面開展改革創新和試點示範。（責任單位：巴中、廣元、達州、南充、綿陽市人民政府，省發展改革委）（十七）系統推進全面創新改革，滾動完善並抓好“9張清單”落地落實，加快複製推廣全面創新改革試驗經驗。積極參與軍民科技協同創新平臺建設，爭取國家佈局國家重大科技基礎設施和軍民融合專項。加快推進綿陽軍民融合高技術產業集聚發展，辦好第六屆中國（綿陽）科技城國際科技博覽會。推進廣元市、南充市科技金融結合省級試點，推進與中國科學院成都分院共建南充產業育成中心，組建川北醫學院生物醫藥產業技術研究院。推動建立廣元市機械電子行業中國製造2025技術創新中心。支持符合條件的企業、高校院所積極創建國家和省級企業技術中心、重點實驗室、工程研究中心（工程實驗室）、工程技術研究中心等創新平臺。（責任單位：巴中、廣元、達州、南充、綿陽市人民政府，省發展改革委、科技廳、省委軍民融合辦、省國防科工辦）（十八）加強與“一帶一路”沿線國家經貿往來，積極參加“萬企出國門”“千企行絲路”等市場拓展活動，完善跨境電商產業園功能，加快中歐班列廣元組貨基地、安州雎水站點建設，推進中德（綿陽）創新產業合作平臺建設。深入落實成都—巴中、成都—廣元協同發展戰略，推動成都與老區市縣開展產業轉移合作。加快建設“綿陽經開區—崑山飛地園區”“河北—平武飛地園區”。辦好秦巴山區（四川巴中）綠色農林產業投資貿易洽談會暨第27屆中國西部商品交易會、第八屆秦巴商品交易會等重大投資促進活動。（責任單位：巴中、廣元、達州、南充、綿陽市人民政府，商務廳、省發展改革委、省經濟和信息化委）六、統籌城鄉協調發展（十九）統籌推進綿陽市、達州市及閬中市、南江縣國家新型城鎮化綜合試點，加快南充、綿陽國家產城融合示範區建設，紮實推進南部縣國家中小城市綜合改革試點，深入推進廣元統籌城鄉綜合配套改革省級試點，完成三臺、儀隴、青川、平昌、大竹宜居縣城試點。積極推進“城市雙修”、智慧城市、海綿城市、城市設計及城市地下綜合管廊試點建設。（責任單位：巴中、廣元、達州、南充、綿陽市人民政府，省發展改革委、住房城鄉建設廳）（二十）科學編制實施鄉村振興戰略規劃。啟動鄉村“規劃全覆蓋”行動，加快農村基礎設施建設，統籌推進山水林田湖草綜合治理，深入開展農村人居環境整治，加強歷史文化名鎮名村和傳統村落保護，抓好第三輪省級新農村示範縣建設。深化拓展“百鎮建設行動”，培育創建特色鎮。積極推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，有序推進農業轉移人口市民化。（責任單位：巴中、廣元、達州、南充、綿陽市人民政府，省委農工委、省發展改革委、住房城鄉建設廳、人力資源社會保障廳、農業廳）七、加強生態建設與環境保護（二十一）加快建設秦巴生物多樣性重點生態功能區，深入實施綠化全川行動方案，積極開展天然林資源保護、新一輪退耕還林還草、生物多樣性保護等重大生態保護與建設工程，推進萬源市、旺蒼縣、青川縣、通江縣、平武縣森林草原溼地生態屏障重點縣建設。積極推進大熊貓國家公園體制試點和嘉陵江流域國家生態文明先行示範區、廣元市國家低碳城市試點、廣元市國家氣候適應型城市示範和西充縣、南江縣國家生態保護與建設示範區建設。紮實推進碳排放權交易、用能權試點工作。抓好採煤沉陷區綜合治理。（責任單位：巴中、廣元、達州、南充、綿陽市人民政府，環境保護廳、林業廳、省發展改革委、省安全監管局、省能源局）（二十二）持續抓好汙染防治“三大戰役”，全面落實河（湖）長制，落實汙水垃圾處理設施建設三年推進方案，加強農村汙水治理，推進城鎮汙水處理設施服務範圍向農村延伸。繼續抓好環保督察發現問題整改，做好第二次全國汙染源普查工作。（責任單位：巴中、廣元、達州、南充、綿陽市人民政府，環境保護廳、水利廳、住房城鄉建設廳、省發展改革委、農業廳）（二十三）加強園區循環化改造、資源循環利用和秸稈綜合利用，提升循環經濟發展水平，推進廣元經濟技術開發區和達州經濟開發區等國家循環化改造試點園區、南充和綿陽國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市、廣元國家新能源示範城市、綿陽保和富山再生資源產業園等國家“城市礦產”示範基地建設。（責任單位：巴中、廣元、達州、南充、綿陽市人民政府，省發展改革委、環境保護廳、省經濟和信息化委、住房城鄉建設廳、農業廳、省能源局）
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