巧做“加減法” 推進“放管服”改革

近年來,寧德市按照中央和省的部署要求,持續推進“放管服”改革,採取權責清單標準化、事中事後監管、“多證合一”等一系列改革舉措,提高企業和群眾辦事便利性,降低辦事成本。

做好“減法” 簡化辦稅流程

2017年,寧德市先後分4個批次,調整清理市級行政審批和服務事項95項,其中取消51項、下放19項;市級承接省政府下放事項18項、委託5項,下放委託事項已全部承接到位;市直43個部門和各縣市均制定減權放權事項監管責任清單。同時,編制市縣兩級縱向清單,明確市級行政審批和服務事項(即依申請辦理事項)共計751項。在構建權責清單方面,寧德市還將行政權力清單、責任清單整合編製成權責清單,全面規範權責事項。2017年11月底,全面完成市縣兩級權責清單融合、公佈工作;參與融合工作的43個市直部門合計權責事項5705項,其中行政權力類4134項、公共服務類260項、內部審批類68項、其他權責事項類1243項。

對於一些領域存在的檢查任性和執法擾民、執法不公等問題,寧德市還全面推行“雙隨機一公開”監管機制,即市、縣兩級具有行政檢查職能的單位都制定了統一的執法檢查表格、隨機抽查事項清單、執法檢查部門監管責任清單,建立隨機抽查對象庫、執法檢查人員名錄庫、隨機抽查細則和統一的市場監管信息平臺,大力推廣隨機抽查,探索信息公開、隨機“搖號”、聯合抽查、聯合懲戒等五大工作機制。

做好“加法” 加大管理力度

2018年,寧德市以營造國際化、法治化、便利化的一流營商環境為重點,推進簡政放權、推進監管創新、改進審批方式,在更大範圍、更深層次深化“放管服”改革,營造良好的營商環境。

推進簡政放權,進一步降低制度性交易成本。大力推進企業開辦、納稅、水電氣報裝、不動產登記等重點領域、關鍵環節減權放權;針對企業辦理工程建設項目審批花費時間仍然較長、辦理流程較為繁雜等問題,探索推進“會審制、多評合一、多圖聯審、一窗受理、並聯審批”等改革措施,最大限度簡化辦理流程、縮短辦理時限,提升辦事效率,實現從項目立項到施工許可50個工作日辦結。

推進監管創新,進一步建立公平競爭市場秩序。在建立健全“兩單兩庫一細則一平臺”的基礎上,進一步探索完善標準化、智能化、集成化、一體化的“四維監管”實施模式,推進綜合監管和檢查信息公開,加快建立以信用承諾、信息公示、共享和應用為特點的新型監管機制;推進構建“審監分離、批管並重”和強化事中事後監管及健全信用監管等工作新機制,將信用信息的查詢、應用嵌入政府日常行政監管中,將信用承諾作為事中事後監管的事前約束機制。

此外,寧德市還改進審批方式,通過動態調整權責清單、持續清理規範中介服務、優化企業投資審批服務、全面落實“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單、深化開展“減證便民”專項行動、深入推進“互聯網+政務服務”、全面落實深化行政審批標準化改革等,進一步提供便利化政務服務。


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