我们都知道卡扎菲1969年上台以来，积极推行反美政策，利比亚同美国的关系每况愈下。终于酿成了1986年震惊世界的美国狂袭利比亚事件。事隔不到两年，因洛克比空难事件，再一次使利比亚同美国的关系跌入剑拔弩张的境地。
1988年岁末，欧美各国的海外游子纷纷搭机回家喜迎圣诞节，国际航空业格外繁忙。12月21日，泛美航空公司的一架波音747客机从德国法兰克福经伦敦飞往纽约。当飞机飞临英国苏格兰的洛克比小镇上空时，突然发生爆炸，机上16名机组人员、243名乘客，其中美国人就有188人，全部罹难。而且飞机空中爆炸的碎片又使地面上11人无辜丧生。死亡人数共计270人。
惨案震惊世界，更震怒了欧美。美英两国情报机构当即联袂组成调查组，决心查个水落石出。美国政府还拨出50万美元专款，为追捕恐怖分子有功人员颁奖。
最初，调查组怀疑是中东两个激进组织所为。反恐怖专家和情报人员走访了50个国家，对1.4万人进行了询问核查，并对各种物证进行了分析化验，怀疑的目标逐步缩小，最后集中到了利比亚的头上。
1990年秋天，空难案调查组通过内线获得一名利比亚特工人员的工作日记，侦破工作取得重大进展。经过汇总分析，利比亚航空公司驻马耳他办事处经理阿明·巴塞特成为重大嫌疑者。
调查组还证实，这是利比亚情报机构为对美国1986年两次轰炸利比亚而精心策划的报复行动。11月14日，美英司法部门联合签发了起诉书和通辑令，要求利比亚逮捕并引渡巴塞特和另一名涉嫌者哈利法。
1989年9月19日，法国联航的一架DC一10客机在飞越尼日尔上空时发生爆炸，致使170人全部丧生。法国也在考虑对利采取行动，要求利提供所有有关证据材料，并允许法国司法人员对4名利比亚特工人员当面质询。
洛克比空难调查结果公布的当天，美国白宫发言人菲斯沃特向利发出厉声恫吓，他说，像炸毁民航客机这样的大屠杀式恐怖行动，没有政府最高层人士的参与，是无法策划和实现的。他还放风说，布什总统已开始同盟国首脑进行磋商，对利比亚采取报复行动。
面对西方发出的威胁，利比亚先是否认与洛克比事件有联系，称美英的指控是恫吓利比亚人民。其目的是转移它们各自国家人民对经济困难的注意力。
为此，利政府要求把这一案件交由一个中立的调查委员会或国际法院去处理。然而，利当局在收到美英起诉书后公开表态又有所软化，利官员一方面表示愿意考虑西方的要求，另一方面又决定委派最高法院顾问塔希尔专门调查这两名利比亚人卷入事件的事实，并根据利比亚的法律做出处理。
并指出，任何军事行动都对正在进行中的中东和谈产生不利影响。利比亚领导人卡扎菲还赶到埃及亚历山大与穆巴拉克总统举行会谈，希望他能说服美国不要再对利比亚动武。
12月初，利比亚宣布已经逮捕了两名涉嫌参与炸毁美国客机的人，并根据利比亚有关法律对他们进行审判。因此，美国私下里透出消息，在目前形势下，美国还是先采取外交行动然后再考虑军事报复，最终可能是经济制裁。
美英法三国对利比亚采取步步紧逼的策略，表示不接受任何调解，只要求利比亚引渡炸机嫌疑犯，别无选择。同时，美英法三国积极同安理会成员磋商。1992年1月21日， 安理会终于通过731号决议，要求利比亚政府合作，以确定炸毁这两架飞机的恐怖主义责任。
利比亚虽然对该决议不满， 还是表示予以合作，但拒绝引渡要求。此后，卡扎菲提出要在第三国审判利比亚涉嫌人员的折衷建议，但遭到西方三国的拒绝，冲突任在升级。
1992年，在美英法三国的要求下，安理会3月31日以10票赞成、5票弃权通过了关于制裁利比亚的748号决议，规定在4月15日之前，如果利比亚仍拒不交出涉嫌炸毁泛美航班飞机的两名利比亚人，那么就将对利比亚实行航空封锁、武器禁运和外交限制的制裁。
决议激起利比亚人民的的极大愤怒，的黎波里发生示威群众冲击外国使馆事件，安理会三月份主席国委内瑞拉的驻利使馆被付之一炬。为使利比亚与美英法三国之间的危机找到双方都较满意的解决办法，阿拉伯世界进行了紧张艰巨的最后努力。
但是，美英法三国始终认为这是利比亚在故意拖延时间，坚持利比亚必须无条件向英美两国交出嫌疑犯。4月14日，在海牙的国际法庭以11票对5票驳回利比亚就空难案提出的申诉。当晚，安理会的最后一分钟努力也告失败，对利比亚的制裁如期生效了。
制裁生效后，世界上几乎所有机场都对利比亚民航班机关闭，找不到降落点的利比亚飞机只得被迫返航。
4月15日，正是美国1987年以利比亚支持恐怖活动为由对利实施空袭的周年纪念日。利当局特别选定14日为全国哀悼日，降半旗、佩黑纱以悼念空袭中死去的40人。此外，全国与外界的电讯联络、陆海空运输全部中断24小时，这种自我封闭被认为是对付国际制裁的预演行动。
制裁决议生效后，利比亚局势反而相对平静了。制裁涉及的范围对利比亚日常生活并无多大妨碍。但是制裁的消极影响与后果却不容抵估。制裁使利比亚同西方的关系更趋紧张。其次，制裁给在利比亚工作的外国人的行动增加了困难，也损害了欧美的大公司在利比亚石油等部门拥有的重大经济利益。
绝大多数阿拉伯国家以其国际义务出发表示要遵守联合国的制裁决议，但实际上阿拉伯反美反西方的情绪在增长。约旦《宣言报》则警告说，阿拉伯世界反对西方的情绪总有一天会爆炸。
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