為解決企業“辦照容易辦證難”、准入不準營”等問題，自5月1日起，徐州高新區將涉及企業准入領域的100項行政許可事項進行改革，積極探索 “證照分離”落地新模式，通過優質高效的政府服務，為大眾創業、萬眾創新注入活力，為企業和百姓帶來實實在在的便利！
我市“證照分離”改革試點啟動
徐州高新區頒出我市試點改革後第一“證”
5月15日，家住銅山新區街道龍亭村的29歲姑娘吳珊珊領到了編號徐高新微餐備2018001號的備案公示卡。頭天領到營業執照，今天領“證”，證照齊全後，吳珊珊的特色小吃店馬上就能營業了。
從20天到3個工作日
這張2018001號的備案公示卡，吳珊珊只花了一天時間就領到了手。“昨天來辦營業執照，得知今天工作人員就進行現場核查，過關了，就可以領取備案公示卡。今天一上班，我就來了，不到一小時，所有手續都辦完了。吳珊珊領到的這張備案公示卡，也是我市自5月1日實施“證照分離”改革試點後頒出的第一“證”。
以前像這樣60平方米內的微型餐飲需辦理營業執照、食品經營許可證方可營業。營業執照一般立等可取，但經營許可證辦起來卻並不簡單。光申請表就得填8頁，正常情況下，辦這樣一個食品經營許可證大概要花10天到20天的時間。辦照容易辦證難、准入不準營，是改革試點前經營者面臨的普遍問題。徐州高新區經過探索，把時間縮短為3個工作日，更加方便了經營者。
落實取消、備案事項不再審批的事項
自5月1日起，徐州高新區全面複製推廣上海浦東新區“證照分離”改革成功經驗做法，將涉及企業准入領域的100項行政許可事項，進行改革。
以降低市場準入門檻、充分激發市場活力為目的的此次改革，可以具體概括為五大類：
對5項具備充分的市場自由競爭條件、通過行業協會等自治組織能夠實現自律管理的，取消行政審批；對2項政府需及時、準備獲取相關信息並以此為線索開展跟蹤管理、維護公共利益的事項，改為備案管理；對23項需要符合一定條件，經實質審查合格後方可開展生產經營活動的事項，簡化審批，實行告知承諾制；對37項暫時不能取消審批，也不適合採取告知承諾制的事項，通過公開行政審批事項目錄和程序，提升審批的透明度和可預期性；對33項涉及公共安全等特定活動的審批事項，加強市場準入管理。
不斷優化審批流程
在開展“證照分離”改革度點的同時，徐州高新區對企業准入審批服務運行模式進行改革創新：按照“能整合的儘量整合、能簡化的儘量簡化、該減掉的堅決減掉”原則，組織實施“多證合一”登記,將信息採集、記載公示、管理備查類的一般經營項目以及企業管理信息能夠滿足政府部門管理需要的14個涉企證照事項進一步合併取消，實施“二十證合一、一照一碼”；繼續推進“3550”審批服務流程優化改革。
積極探索企業名稱預核與企業設立登記合併辦理，健全部門間信息共享和反饋機制，壓縮證照辦理前置要件；持繼深化“不見面”審批服務改革，依託江蘇政務服務網，在企業准入領域建立“不見面”審批（服務）體系；深入推進“相對集中行政許可權”改革，實現“一枚公章管審批”。
完善抽查機制推進綜合監管
“證照分離”改革後，經營主體“入場”的門檻低了，這就要求在充分“放”的同時，更需有效地“管”起來。在改革試點的同時，與“證照分離”相適應的監管機制也在徐州高新區建了起來。目前，徐州高新區行政審批局正在對取消審批後由統一的管理規範和強制性標準取代個案審批的事項，正逐一制定相應的管理規範和標準，對審批改為備案、實行告知承諾制度等事項，逐項研究細化自律準則和標準，建立制度體系。
在市場主體註冊後，徐州高新區行政審批局還實行“雙告知”制度，通過書面告知辦事者領照後需辦理的相關許可，通過信息平臺將註冊信息推送給相關許可部門，提高協同監管能力。與此同時，通過完善“雙隨機一公開”抽查機制、實行信用監管，加強部門聯動，實施聯合懲戒，徐州高新區以一系列配套改革有效推進對市場主體的“寬進嚴管”。
“證照分離”改革後，辦證不僅門檻降低，時間更是大幅縮短，有些“當場就能拿到”，從過去的“跑斷腿”敲章，到現在的備案、告知承諾……進一步激發了市場活力，現在在高新區辦事越來越方便啦！
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