5月30日上午8時許，浙江省溫嶺市的垃圾清運車隊早已開始新一天的忙碌。而在市綜合行政執法局會議室中，一場警示教育活動正在進行，在通報城東街道垃圾中轉點垃圾處置及問責情況後，在場幹部逐個發言。其間，“履責”“擔當”等詞高頻出現。
1個多月前，浙江省環保廳函告國家環境保護督察辦公室稱，在中央環保督察交辦的第4797號、8702號信訪件辦理過程中，溫嶺市有關單位存在不嚴不實、工作不力行為，垃圾運輸企業涉嫌存在汙染環境的違法行為。
據瞭解，這批信訪件辦理中，當地群眾曾多次向有關單位反映運輸公司存在垃圾就地掩埋情況，但相關人員未予足夠重視，也未組織有效處置，導致仍有4830立方垃圾“沉睡”地下達3個月之久，直至被媒體曝光。
面對群眾反映他們選擇漠視
當地群眾緊盯城東街道雞鳴村的垃圾中轉點，不是一天兩天。
2017年8月底和9月初，溫嶺市先後兩次收到中央第二環境保護督察組轉辦的關於反映城東街道雞鳴村垃圾中轉點汙染問題的信訪件。這一地塊約37畝，原用於街道垃圾臨時中轉，主要堆放建築垃圾和居民生活垃圾，總量約為8.9萬立方。
因該地塊為城市新區已徵用的建設用地，接件後，溫嶺市確定由城市新區管委會負責垃圾清運，要求在2017年11月底前完成。城市新區管委會原黨工委委員、副主任陸夫友，城市管理科原科長童波，城市管理科原聘用人員張正華負責落實；城東街道負責完成防滲工作。
初始階段，進展順利。2017年9月初，城市新區管委會將清運工作落實給了溫嶺市環球市政公司，該公司是當年通過公開招投標中標負責城市新區垃圾清運業務的企業。當年9月15日，防滲工作也宣告完工。接下來的事，卻出乎所有人的預料。
為儘可能避免大型挖掘機造成交通擁堵，垃圾清運一直安排在深夜11時至清晨5時進行。11月中旬，天氣已經轉涼，但雞鳴村的若干村民為了自己生活的環境，甘願冒著凌晨的寒氣，蹲守在施工地附近，監督裡面的情況。在連續蹲守了幾天之後，11月14日晚上，村民在現場發現了一個大坑，便馬上把情況告訴了村幹部。第二天，村幹部去現場勘察後，向街道作了彙報。可是，在雞鳴村村委會主任陳灝明還沒等來街道的處置意見時，激烈的衝突卻來了。
16日晚，雞鳴村群眾因清運公司就地掩埋垃圾問題，與清運人員發生衝突。“我們和駐村幹部馬上報警，同時向街道彙報。街道和城市新區管委會值班的人都趕過來一起調停。”陳灝明說，所幸，群眾情緒很快穩定，但清運工作受阻。
次日，城市新區管委會責令清運公司即日起停止清運垃圾，隨後中止合同。截至11月底，清運公司共組織處置垃圾2.8萬立方，未按期完成垃圾清運任務。12月13日，經研究，溫嶺市確定這堆垃圾清運由城東街道“接盤”，負責後續處置工作，該街道原黨工委委員、辦事處常務副主任梁敏勇具體負責落實。在兩次公開招投標均因無單位報名而流標後，2018年1月2日，城東街道將該工程協議發包給台州四野園林工程有限公司。1月20日，地面上的垃圾清運完畢。
然而，群眾對此並不滿意。其間，村民曾多次向街道辦事處主任夏明華，原黨工委委員、武裝部長林國初（雞鳴村聯片領導）等人反映，之前溫嶺市環球市政公司負責清運時，存在垃圾就地掩埋情況，但這些反映石沉大海，沒有解決也沒有回覆。“去年11月20日，我們曾與城市新區管委會召開對接會，反映過這一問題。後來，對方反饋說‘不存在填埋行為’，我們就沒再去核實。”夏明華回憶。
之後，台州市、溫嶺市迅速成立兩個專項調查組，查明溫嶺市宏順運輸有限公司掛靠在溫嶺市環球市政公司名下，在清運過程中，未按合同履行義務，存在違法回填垃圾行為。紀檢監察機關對存在監管失責、處置不力等問題的幹部，進行了嚴肅問責，分別給予負有領導責任的8名領導幹部相應處理：城市新區管委會黨工委書記、主任林國華黨內警告處分，黨工委委員、副主任陸夫友撤銷黨內職務、政務撤職處分；溫嶺市城東街道黨工委書記邵俊武黨內警告處分，黨工委副書記、辦事處主任夏明華政務記過處分，黨工委委員、辦事處常務副主任梁敏勇政務記大過處分、調離崗位處理，黨工委委員、武裝部長林國初政務記過處分、調離崗位處理；溫嶺市綜合行政執法局黨委委員、副局長繆宏勇誡勉談話處理，溫嶺市環境保護局黨組成員、總工程師潘雲暉誡勉談話處理。給予兩名負有直接責任的人員相應處理：溫嶺市城市新區管委會城市管理科科長童波撤銷黨內職務、政務撤職處分，城市管理科聘用人員張正華（非中共黨員）辭退處理。溫嶺市公安局依法對涉嫌犯罪的溫嶺市宏順運輸有限公司法人代表和主要負責人予以刑事拘留。
拍胸脯的保證與地底下的真相
直到挖掘機挖出真相那刻，梁敏勇才意識到，自己之前的結論太過武斷了，他說：“這個問題之前已有了定論，工作交接後，我也沒想過再去調查核實。”
有關部門的信心，到底源於何處？所謂“定論”，又是怎樣形成的？
正如夏明華所回憶，2017年11月20日，城東街道與城市新區管委會碰了一次頭，把群眾反映懷疑存在垃圾掩埋現象一事，告知了城市新區管委會黨工委書記、主任林國華。林國華迅速把調查研究的任務，佈置給了牽頭這項工作的陸夫友。
“我帶著童波、張正華去現場看過，那裡的確有個大坑，但沒有填埋跡象，就回來了。”事後，陸夫友向林國華彙報，同時向城東街道反饋。
林國華本以為，事情畫上了圓滿句號，但他不知道，陸夫友一行僅是去現場看了一下，並未找群眾瞭解情況。眼見不一定為實，大坑附近，垃圾早被埋下。
“回想起來，發生這件事，是因為自己責任心不強，工作不夠仔細、不夠踏實。”事後，陸夫友十分懊悔。距真相僅一步之遙，但由於不嚴不實的工作作風，這一步難如登天。“作為一把手，我對群眾反映的問題沒有引起足夠重視，跟進調查不力。”最終，林國華受到黨內警告處分，陸夫友和童波受到撤銷黨內職務、政務撤職處分，張正華被辭退。
督察報告指出，溫嶺市環球市政公司和台州四野園林工程有限公司均存在掛靠行為。但這一情況，無論是前期負責的陸夫友、童波、張正華，還是後期接手的梁敏勇，都被矇在鼓裡。採訪中，他們坦承，“平時很少去現場，即便去也都是在白天”。作為直接負責人，他們尚且與施工公司少有接觸，街道和城市新區管委會的一把手邵俊武和林國華則更不必提。
與邵俊武心態相仿的，還有市綜合行政執法局黨委委員、副局長繆宏勇，他直言：“當時認為已經定了主管單位，作為同級部門不太適合過問，支持配合就可以了。”
各種主、客觀因素，錯過了及時處置的時機，暴露出相關單位在貫徹落實重大決策部署時表態多調門高、行動少落實差，存在監管不力、工作把關不嚴、處理群眾信訪問題不及時等問題，說明形式主義、官僚主義在一些地方、部門和黨員幹部中仍不同程度存在。
雷霆之勢治理作風頑疾
5月22日，台州市委在一份上呈報告中，將此事定性為“一起幹部不作為、慢作為的典型案件”。
早在2017年9月28日，台州就針對此類問題，制定出臺了《關於開展以反對形式主義官僚主義為重點的整治“四風”專項行動實施意見》，今年以來，全市查處形式主義官僚主義問題357起，處理452人，黨紀政務處分42人，通報曝光典型問題67起。溫嶺市在糾“四風”、治“庸懶”工作中，問責90人。大力整治下，仍發生此次事件，說明形式主義官僚主義具有頑固性和反覆性，必須秉持久久為功的要求，下更大功夫。
以此為契機，全方位整改迅速鋪開。
4月22日至24日，在當地村“兩委”、群眾和企業代表等的監督下，溫嶺市組織人員對就地掩埋的垃圾進行清理和回填覆土，同時對周邊河道水質開展監測。如今，這裡的土地覆綠和規劃道路建設，正加快推進中。
該市同步開展作風建設專項行動，明確在處理積累性問題和攻堅克難中，一把手必須抓落實責任，對重大項目、重點工作嚴督實查。目前已有17名存在不作為、不擔當問題的市管幹部，分別受到批評教育、誡勉談話、離崗錘鍊和免職處理。包括雞鳴村在內的42個軟弱落後村，由市領導掛點聯繫，安排幫扶團開展集中幫扶轉化。
在臺州，推進整治、調查原因、問責處理的同時，市級層面還召開市委常委會會議，專題聽取全市中央環保督察整改有關工作情況彙報，併成立專項督查組。目前，全市746件中央環保督察信訪交辦件均已進行“回頭看”，化解726件。其中，溫嶺共對168件已辦結的信訪交辦問題全面“回頭看”。與此同時，溫嶺市委、市政府還把環境革命作為一場非打贏不可的戰役，劃定城區、城鎮、農村三大主戰場，重點打好環境隱患排查整治、存量垃圾清理、垃圾河黑臭河防反彈、水質剿劣提升、村集體生產經營性違建和違法出租整治、土地綜合整治等六場攻堅戰，通過系統整治、重點整治，重塑環境新面貌。
“清理處理速度快，現在還種上了樹，像個公園。我很滿意！”雞鳴村村民陳仙順說。
“確保經得起復查、讓群眾滿意”，是省整改協調小組提出的要求。如果，當地幹部能對群眾訴求多些重視，對監管多些有力舉措，對自身多些敢擔當、勇作為的要求，這件事完全可以及時“剎車”。
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