法媒文章:世界醞釀美國缺席的新秩序

法國《回聲報》網站近日刊載題為《沒有美國的世界》的文章稱,在貿易、金融、對抗氣候變暖等方面,一種沒有美國的新秩序正在湧現。這種新秩序是否應當、或者說能否對抗美國呢?

文章稱,美國正由一位斤斤計較的商人領導著,特朗普在國際舞臺上討價還價。以前,他是在增加自己的金融財富;如今,他是在鞏固自己的政治資本。方法是逼迫別國做出讓步。

特朗普埋下不和種子

文章稱,這既是一種新穎的激進,也是繼續半個世紀前開始的轉變,同時還是延續美國一種古老的傳統。之所以說是新穎的激進,是因為從沒有哪個大國的哪位領導人如此行事。繼續半個世紀前開始的運動,是因為自從20世紀60年代以來,這項政策便是美國的一個特點。之所以稱為傳統,是因為孤立主義堪稱美國曆史的標杆,從喬治·華盛頓和亞歷山大·漢密爾頓時期就是如此。

文章稱,美國脫離了世界。是時候世界對此做出反應了,在美國總統播下的不和種子生根、發芽之前。

文章稱,讓我們從白宮主人做出的第一個決定開始說起。在他上任第二天,他便決定讓美國退出本應將美洲國家和部分亞洲國家聯繫在一起的《跨太平洋夥伴關係協定》。但是,美國的退出並沒有扼殺這項協定。其他國家繼續談判,就好像什麼都沒有發生過。如此一來,特朗普1月份(在達沃斯)和4月份相繼指出,美國最終很可能重新加入該協定,哪怕這份協定是他的前任奧巴馬與他厭惡的對手希拉里努力的成果。

文章稱,特朗普對於貿易機制的攻擊遠遠不止如此。美國總統夢想打破世界貿易組織,取而代之的是雙邊較量。他封堵了世貿組織法庭——貿易爭端解決機構——新法官的任命。“我們將需要習慣一個多變的世貿組織”,曾擔任世貿組織總幹事一職近10年的帕斯卡爾·拉米表示。

文章認為,這種想法看似荒謬,因為美國在世貿組織的歷史上發揮過驅動作用。但是,世貿組織的一些成員正在更加謹慎地思考如何繞過美國的封鎖。聯合國教科文組織能夠提供一個例子。里根擔任美國總統時,他曾讓美國退出聯合國教科文組織,而該組織繼續存在。結果,美國在2003年重新加入,在2017年底再次宣佈退出……

新秩序有待重新建構

文章稱,由美國監管的其他根據1944年佈雷頓森林體系建立的國際機構也將遭受特朗普閃電式衝擊。國際貨幣基金組織首當其衝。不過,許多國家從1997年至1998年的亞洲金融危機以及2011年至2012年的歐元區危機中吸取了教訓。它們努力限制本國的日常赤字,其中危機管理正是國際貨幣基金組織之所以存在的真正理由。歐洲通過歐洲穩定機制,構成了歐洲貨幣基金的雛形,雖然要做的事情還有許多。

文章稱,其次是世界銀行——其使命是資助貧窮國家的發展。這方面的創舉來自中國,中國在2014年創辦了亞洲基礎設施投資銀行。57個國家加入其中,歐洲國家佔了三分之一。與美國在世界銀行中的角色相反,中國在亞洲基礎設施投資銀行並不擁有否決權。

文章認為,特朗普還讓華盛頓退出了另一個國際性戰場:對抗氣候變暖的鬥爭。這並沒有阻止其他國家繼續實施《巴黎協定》。美國國內也出現了爭議。紐約等大城市、谷歌和臉書等大企業以及加利福尼亞等州都無視總統的決定,高調宣佈將繼續這方面的努力。

文章稱,不過,目前尚難想象一種沒有美國的國際新秩序。華盛頓在全球地緣政治舞臺上、在聯合國安理會內以及在一些戰場(例如在敘利亞的轟炸)上依然活躍。美國退出伊朗核協議之後,其他5個簽約國(中國、俄羅斯、法國、英國、德國)當然決定繼續。但是特朗普決定對伊朗採取的措施將會打擊這些國家的企業,特別是歐洲企業。要想沒有美國而存在,世界就得對抗美國。狂風暴雨可想而知。


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