在12日召开的广州市政府部门定期新闻发布会上，市交委党组书记、主任陈小钢详细回应了近期备受关注的出租车管理问题，并介绍“公交优先”战略与“公交都市”建设进度。
据介绍，近日的出租车调价增收保证落入司机口袋，即将迎来深度改革的出租车行业将告别备受诟病的“份子钱”制度。陈小钢还给市民打包票说：上出租车前不要再问“去不去”。
调价只是“迟到”的第一步
陈小钢说，广州的出租车行业，在改革开放后一度成为引领全国的名片，率先出现扬手即停、计时收费等先进服务理念。这些源于伦敦、纽约，通过中国香港引入的管理模式，如今却经受着越来越严峻的挑战。近年来，以网约车为代表的新业态，为市民出行提供了新选择，却同时让出租车行业面临前所未有的挑战。由于改革和相关机制没跟上，出现议价、拒载等一系列市民反映强烈的问题。
“我们一直跟踪研究，司机们为何要拒载、为何要议价？”陈小钢表示，出租车价格长时间没获得调整，是造成司机拒载的一大原因。 譬如遇到交通拥堵时段，司机会因慢行费用过低，而拒绝前往拥堵路段服务，“难免造成市民不满”。
着眼长期，陈小钢提出了出租车行业面临的三大问题：价格机制、管理模式、立法保障。“国内兄弟城市已经比广州先行一步，近年来已相继启动了出租车价格的调整。”他形容广州刚刚完成的出租车调价为“解决问题的基础一步”，可调价远非解决问题的万灵丹，还需针对上述三大问题综合施策。
据市交委统计，调价后的出租车司机（双班制）月均增收超过3500元，促使优质驾驶员包括老驾驶员显著回流，有望借此提升服务质量。陈小钢透露，近两年出租车行业出现缺员，全市20000多辆出租车，最严重时缺口达8000人以上，导致没经过专业训练、缺乏职业精神的非编司机问题普遍化。
上车前不要问“去不去”
陈小钢说，在调价基础上，政府部门更需要加强监管，发动社会共治共管，如开通各种投诉方式，让市民参与行业监督。此外，他表示要加强对驾驶员的关爱，如设立关爱基金，救助困难司机，推动行业高质量发展。
“司机需要市民乘客的信任与尊重，司机也需要尊重广州的文化、市民的感受。这样才能形成良性的氛围，开启每一段愉快的旅程，重建出租车行业的良好生态。”针对拒载争议，陈小钢直接为市民提供打车指引：“不要问去不去哪里，不用问多少钱，打开门、坐上车，看有没有资格证。遇到非法营运问题，立即拨打12345投诉。”
调价增加收入 保证落到司机手中
陈小钢介绍，从上世纪80年代开始，广州出租车行业经历了承包制、工薪制等探索，在网约车等新业态出现后，旧有管理模式举步维艰。以广州如今实现的承包经营制为例，优点是管理简单，缺点则是企业风险转嫁到司机身上，如份子钱，有其合理性，但收取方式让司机感到不公平，工作体验不佳。
他形容，每月先交纳份子钱，再通过辛苦劳动一点点赚回来，犹如“填坑”，长期为司机所诟病。互联网技术的普及，为更好地构建运营管理模式带来了可能。陈小钢说，市交委正引导出租车企业，探索全新的司企分配模式，改变过去份子钱的“粗暴”做法——企业旱涝保收，司机得不到公平待遇。通过互联网平台，可对司机每笔收入进行实时清分（租车成本、税费、管理费用、司机收入），实现与企业风险共担，利益共享。通过统一清分，保障司机劳动的应得报酬。
“过去技术条件限制，现在互联网技术则提供了改革契机。”陈小钢表示，市交委将按此模式，先在国有企业内试行，然后推广至全行业。“此次调价完成后，通过平台统筹，让增收到达司机手上，是完全可以实现的。”
陈小钢还形容，出租车行业的个体运营特征明显，每一台车犹如一个企业运营主体，改革的最终目标是把司机当成职业经理人，而非简单的雇佣劳动者，从而让出租车行业逐步走向现代企业模式，实现权责明晰的可持续发展之路。
来源 | 广州日报、南方+
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