__紅顏誘人醉
本专业问题，我来回答。
看到很多人都在讨论这个问题，我简直都要笑死了。
首先，号码的组成不是运营商决定的。实际上，号码也不归运营商所有。大部分人以为号码是自己的，其实你们的想法是错误的。
中国境内所有的电话号码，都是国家的,没有任何组织和个人拥有号码的所有权。这是由国家法律法规规定的。
如果各位岁数足够大的话，还记得以前有个运营商代收的“无委费"吗？那个就是你租用号码的租金，后来这部分钱由于运营商推广市场就给用户代缴了，就不用个人用户交了。现在虽然不知道运营商是否还会代缴这笔费用，但是可以明确的是，号码归国家所有的整个事情一直没有法律法规去改变。
中国现行的号码归属地的政策是国家规定的，运营商没有任何对号码归属地制度进行变更的权利。
目前手机号码的前三位是运营商代码，中间四位是归属地代码，后四位是个人代码。
现在手机号码实名制，就和现在的“土地承包制"一样，只是租用，只是国家不收回而已。
请不要去误导大众，如果真希望改变号码归属地政策，需要呼吁国家改变现行电信条例。
以上个人浅见，希望大家批评指正。
通信一小兵
这是有历史原因的。
- 一开始电信运营商只有电信做固定电话业务，因为早早早期的交换机性能有限，所以都需要划分归属地，毕竟不同的地域距离不一样，通信成本也不一样。
- 然后后面形成了三家手机运营商，基本都是按省市划分经营单元的，可以理解为子公司。所以归属地一直保留着，毕竟号码也属于资源于是每个分公司继续保留归属地也是正常的。每个公司都有财务要上报的。
- 漫游费就是发生在两个经验单元之间，因为从甲地到乙地漫游，实际使用的是乙地的网络资源，但是钱是甲地扣的。于是甲地和乙地直接有一个“网间结算"，甲地扣完钱后根据使用的资源量付给乙地，这样乙地在财务上报时就可以显示这部分资源是有收入的。
- 那么取消漫游费，其实就是甲地付给乙地的网间结算费从用户身上变成了甲地运营单元了。就是运营商少赚钱了。因为现在的硬件软件成本已经下来了，影响最大的是各个运营单元，但是从电信集团企业角度来说，影响没那么大的。
- 如果要去掉归属地限制，那就要求系统能支持至少5亿用户在线并发的系统，这个目前技术还做不到(成本巨巨高)。而且归属地也不影响使用。我们需要给点耐心的。毕竟国家已经在推动提速降费了。我们要相信国家！
heipi雪人
随着移动互联网开始普及，手机号码也成为个人身份识别的一种象征，也被应用到各个地方，比如说捆绑包括网银，支付，网络帐号认证等，而现在人在工作，但很多时候，由于手机归属地的限制，又需要办理新卡，可以说是非常的不方便，许多用户也在呼吁都开始取消漫游费了，归属地怎么还不取消？
凡是有因，必有果，让我们来看看为什么要设立号码归属地呢？
一．在中国的手机号码都有固定的区域分布，这个区域就是归属地。
归属地的划分更有利于运营商对不同的号段进行管理，运营商都有自己的一套号段管理“法则”，就像是图书管里有各种各样的书籍，你只能把他们分门别类，放到该放的位置，才能顺利的找到你想要的。
二．众所周知，我们的话费产生一是长途费，二是收本地费，如果用户跑去投诉认为是收费错误，那么运营商如何证明呢？
号码归属地就是一个非常关键的存在，类似于1349开头的电话都是没有归属地的，但是这样的电话都是有一个特殊收费的准则。
就像喊了那么多年的携网转号，也没有提上日程，主要对于运营商来说，其业务之繁杂，也是很难展开工作的！
全域消费关注
这个不难理解，三大运营商经营采取集团+各省分公司模式，各分公司都有自己的市场范围。所以各分公司的收益自然也有各自的范围了。
采取归属地的政策，牵涉到各地的业务套餐各有异同，办理业务系统各不相同，随着通信行业的进一步发展，融合在所难免。
