習近平總書記在中央經濟工作會議上提出了“營造穩定公平透明、可預期的營商環境，加快建設開放型經濟新體制”的工作要求。優化提升營商環境，是解放生產力、提高綜合競爭力，是建設現代化經濟體系、促進高質量發展的重要基礎。空港新城作為國家級新區——西鹹新區五大組團之一，是陝西自由貿易試驗區的核心板塊之一，是西北地區首個國家級臨空經濟示範區，圍繞發展“樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟”，立足“四個中心”（絲路交通商貿物流中心，國際航空服務業和航空高端製造聚集中心，國際會展、文化創意和總部聚集中心，生態和農業小鎮示範中心）建設，承擔著陝西打造一流國際航空樞紐和大西安航空服務功能區的發展建設重任。
為深入貫徹黨的十九大和習近平總書記關於改善營商環境的重要講話精神，全面落實省市關於優化提升營商環境工作部署，結合新區、新城關於優化提升營商環境的工作要求，空港新城國土房管局以“優化營商環境、提升服務水平”為主題，立足職能、多措並舉、真抓實幹，以“3450”做為深化行政效能革命的突破口，不斷深化“放管服改革”，推動政府職能轉變，遵循“以敬民之心，行簡政之道”原則，樹立“簡字當頭，服務當先，放管結合”的工作思路，通過去枝強幹、調整時序、簡化內容、優化流程、釐清新區、新城職權，明晰責任，實現了國土資源管理工作辦理材料簡化、時間縮短、難度降低、親商便民的目標，尤其是在國土資源保障、不動產登記等工作中取得明顯成效，為空港新城提升優化營商環境提供了國土資源保障。
提質增效，營造土地保障新環境
| 西鹹新區空港新城國土房管局就優化提升營商環境召開“優作風、提效能”專題會 |
空港新城國土房管局以土地供應為核心，針對國土資源管理各環節工作，簡化程序，提質增效，確保項目按時供地、按期建設，為新城實現優化營商環境提供堅實保障。
土地預審
建設項目用地預審實行分級預審，在資料完整、符合用地定額標準、符合相關政策的情況下，辦理時限從20個工作日縮短到2個工作日辦結，辦結審批時間壓縮90%，2018年以來，該局已完成陝西國際快件產業園、科榮達飛機APU大修及保障型附件維修等12個項目的用地預審工作。
土地報批
積極對接省、市、西鹹新區國土資源管理部門，夯實職責、規範格式，實現用地批次報件材料一次性組捲成型，並在2個工作日內通過審核，上報省級國土部門審批，為空港綠地會展綜合體項目、大唐西市絲綢之路文化園等重點項目的快速落地提供用地保障。
|西鹹新區空港新城全面開展文勘前置創新工作模式|
土地徵收
優化徵地流程，細化賠付標準，下沉責任主體，預付徵地資金，壓縮徵地任務完成的時間。堅持文勘前置創新模式，實施提前介入機制，有計劃、按時序的開展文物發掘工作，為“淨地”供應提供有力支撐。
土地供應
主動對接上級國土資源管理職能部門，合理劃分事權，壓縮供地時間；同時，積極對接用地意向企業，在掛牌公告、企業報名、繳納保證金、簽訂成交確認書、簽訂出讓合同、繳納剩餘土地出讓金、下發用地批文、向摘牌企業交地等各個環節，做到主動服務，提前告知提示，為企業順利摘牌做好各項服務工作，真正做到讓企業少跑路、好辦事、不添堵。在“3450”綜合行政審批效能體系改革提出後，空港新城國土房管局全面優化土地供應流程，按照“50”的時間要求完成土地供應方案擬定工作。截止目前，已為海航長安現代物流、南方航空、奧凱航空、天駒航空、天羽飛行員培訓、美術城等重點項目提供服務保障。
限時辦結，爭做大西安排頭兵
不動產登記是入區企業和新城群眾關注的重點工作之一，是新城營商環境提升優化的重要節點體現，空港新城國土房管局緊密結合“3450”綜合行政審批試點工作，嚴格遵循“依法依規、權責清晰、一口受理、限時辦結”指導方針，本著“以人為本，為民服務”的思想，樹立“三個目標”、落實“五項措施”、實現“一個結果”，細化推進不動產登記各項工作，做到精準施策，靶向發力，服務優質，環境優化，真正實現讓企業和群眾“最多跑一次”或“一次也不跑”。
|西鹹新區空港新城向中國郵政速遞物流股份有限公司陝西省分公司頒發首個不動產權證書|
樹立“三個目標”
一是在西鹹新區率先開展不動產首次登記工作的基礎上，整合存量數據，做到“權屬合法、界址清晰、面積準確”，全面開展不動產登記工作。二是全年完成2-3個保障房社區不動產首次登記工作，為新城居民辦實事，辦好事。
三是爭取實現“最多跑一次”、或“一次也不跑”。將資料清單、樣表和登記流程等七項內容公示在網站上，只需提供登記資料，辦理完畢後，採取郵寄或送達等方式實現“最多跑一次”。面對特殊情況，採取電話預約或者上門服務，讓辦事企業或群眾“一次不跑”。目前，針對入區企業已開展上門服務，為企業解決多年不動產登記疑難雜症。落實“五項措施”
一是權籍前置。在企業簽訂成交確認書後進行權籍現場踏勘和測量工作，在簽訂出讓合同後完成權籍系統錄入，由測量單位和登記人員完成，企業和辦事群眾無需到場，節省時間10個工作日。目前，權籍前置工作上海、北京等地需5個工作日，空港新城不超過3個工作日；二是優化流程。按照兩個“凡是”的原則，既凡是合情合理合法的必須即辦，凡是法律法規未明確的申請材料一律省略，著力對主體資格審核、權屬來源文件和權籍調查三大部分資料進行精簡。目前，上海申請材料數達8件，空港新城申請材料數已減少至3件；
三是合併審批。空港新城從5月1日起，將權籍調查成果初審與不動產登記初審合併同步進行，可節約審批時間0.5個工作日；四是容缺辦理。根據西鹹新區不動產工作實際，企業只需要提供承諾書，就可辦理變更、抵押和轉移登記等登記種類；五是窗口建設。合理配置服務大廳業務，爭取做到“一窗受理，集成服務”。嚴格實行一次性告知制度，讓企業和群眾少跑路。開展提前服務和上門服務，建立企業回訪制度，當好金牌“店小二”，爭做大西安不動產登記排頭兵。實現“一個結果”
讓服務精準到位，立見實效：在登記資料齊全的情況下，查封登記、異議登記、檔案查詢及時辦結；國有建設用地及房屋產權註銷登記1個工作日辦結；國有土地使用權首次登記，變更登記、轉移登記5個工作日辦結；抵押登記3個工作日辦結；企業申請房屋所有權首次登記（大宗批量）10個工作日辦結。
西安市委書記王永康指出，營商環境的問題表面上看和制度流程有關，歸根到底還是幹部作風問題。加強和改善營商環境永遠在路上。空港新城國土房管局正在以嶄新的姿態、紮實的作風，充分發揮職能優勢，深化改革，創新舉措，為優化營商環境，服務經濟發展而不懈努力，讓企業和群眾分享更多改革紅利。
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