據聯合早報報道，6月28日中午，香港行政會議召開特別會議，討論三項房屋新措施，其中包括
落實“一手樓空置稅”。消息指，有關措施已全部獲得通過。所謂“空置房”，是指未被充分利用的住房。對此，各地定義不盡相同。有的國家或地區規定，超過半年沒有充分使用的住房，就算空置（比如加拿大溫哥華）；有的則規定，超過一年“未被充分使用”才算空置。
像香港地區這樣，只對開發商手裡囤積的“已經完工的新房”徵收空置稅的，此前是沒有先例的。當然，香港政府最終會不會徵收空置稅、如何徵收，還有待正式方案的公佈。
很顯然，面對日益上漲、高得變態的香港房價，港府感到了巨大壓力。針對新房徵收空置稅，作用其實未必大，但也算出臺了一個政策，可以給市民一個交代。
眾所周知，香港是全球房價最高的城市之一。近幾年來，香港的房價上漲的勢頭兇猛，豪宅也屢屢創下新高價格。
為了給居民提供更多可負擔的住房，香港特區政府今年以來一直在考慮多種調控手段，其中空置稅被寄望能遏制投機炒房的勢頭，提高住房持有成本。
據香港《星島日報》6月5日報道，香港財政司司長陳茂波稱，住宅物業市場2018年以來持續活躍，今年前4個月樓價累計上漲7%，樓價已大幅超出市民的負擔能力。
陳茂波當時透露，運輸及房屋局針對一手房空置稅的研究已接近尾聲，結果將很快公佈。6月5日，香港財經事務及庫務局局長劉怡翔進一步表示，港府正積極進行相關研究，但暫不透露何時公佈。劉怡翔表示，徵收房屋空置稅只針對一手房市場，而非二手房市場；住宅應滿足民生需求，而非炒賣用 ，未來會研究如何鼓勵房地產開發商把這些空置房推出市場銷售。
開徵房屋空置稅將產生哪些影響
有分析人士指出，此次空置稅僅針對一手空置房，而二手空置房數量是一手空置房的4倍以上，因此此次徵收一手房空置稅對香港房市基本面的影響有限。
此前，其他國家和地區徵收空置稅大多是針對二手物業市場，而針對一手物業推出類似措施未必能緩解房價升勢，而且在操作層面上存在一定困難，包括如何界定空置年期及確定不同的稅率等。
也有分析認為，香港突然下狠手，對樓市多方的刺激不可少，小幅降溫是大概率是事件。
打擊最大的，就是捂盤惜售、惡意抬高房價的開發商。在繳納高額空置稅和坐等房價上漲之間，最先倒下的一定是現金流短缺、資金週轉不佳的開發商。
未來香港一手房供應可能會有小幅上漲，也會有大量新房進入租房市場。對於捂盤惜售集中的區域，預計租金會有所下降。
開徵房屋空置稅是大勢所趨
房子的第一屬性是居住，而不是投資和投機，開徵房屋空置稅是大勢所趨。
多國實踐已證明，向房企及投機者徵收房屋空置稅非常有效。一是投機者買了房子不租出來，自己又不用，浪費社會資源就該納稅。如果所有的投機者把房子租出來，租金就會掉，租金掉下來，房價也會受影響。二是徵收房屋空置稅，可避免房企捂盤惜售，囤積居奇。
在中國，關於空置稅的提法早已有之。曾經有黨外人士擬向全國政協十三屆第一次會議提交《關於促進房地產市場平穩健康發展建議的提案》。在提案中有一則就是：發揮國有企業的引導作用，大力發展住房租賃市場，加快房地產稅立法並適時推進；必要時試點空置稅，減少空置和“捂盤”。
之所以把空置稅提上議程，主要是整治中國房產市場。據瞭解，雖然中國人口眾多，但房子空置率卻不低，有的一線城市竟高達20%。而空置稅這詞卻不陌生，在2010年，北京市住建委就討論過空置稅，但已過去多年，空置稅還未實施。
目前，我國沒有徵收此稅，但在國際上除澳大利亞外，英國、意大利、法國、荷蘭等地區均有徵收。數據顯示，有些國家房屋如果閒置一年，業主必須繳納房款的10%為罰金，第二年12.5%，後面遞增。
全球各典型國家空置稅是如何徵收的？
目前已經有多個國家和地區推出了住房“空置稅”：
1．在加拿大溫哥華，從今年3月開始徵收空置稅，房屋每年空置達到6個月的，需要按照“房產價值的1%”來交稅，謊報業主將面臨每天罰款10000加元的嚴厲處罰。
2．在英國，如房產被空置長達兩年或以上，政府會對空置房屋徵收100%的額外市政稅。
3．澳大利亞也開始徵收空置稅，在維多利亞省，空置稅的稅率為房屋價值的1%。
4．在法國，住宅空置逾1年須繳交樓價的10%為空置稅，第2年增加到樓價的12.5%，第3年為15%。這顯然帶有懲罰性質，而且是累進制的。
5．在荷蘭，如果有房屋空置超過1年，將容許其他市民入住；在瑞典，政府有權徵用空置單位廉租給無房家庭。
6．近幾年來，韓國利用多處住宅進行投機的現象日益嚴重。韓國政府出臺了“一戶一宅”的政策遏制房地產投機。對居民擁有的第二套以上住宅徵收重稅，將轉讓第二套以上住宅的交易稅從9%至36%提高到50%；同時為抑制土地倒賣，政府將對非土地所有者自住的土地交易徵收60%的交易稅。
由此可見，空置稅在全球各地千差萬別。有不徵收的，有溫柔徵收的，有懲罰性徵收的。
加拿大溫哥華：房產價值的1%
2018年，當國內房地產稅的“時間表”在網上流傳開，大洋彼岸的加拿大溫哥華針對高企的房價開始徵收另一項稅收——房屋空置稅。這是當地政府為遏制失控的房地產泡沫而採取的新措施。2016年8月，溫哥華所在的BC省政府向海外投資者徵收15%的投機稅；2018年2月，海外買家的投機稅率上升到20%。
隨著2018年3月5日申報期限截止，溫哥華市政府公佈數據稱，全市共有183911戶家庭的房產申報為“居住”狀態，未在3月5日前申報的溫哥華地區房屋有8500套，將被視為空置房，需繳納房產價值的1%作為房屋空置稅。
在申報的空置房中，60%為公寓，30%為別墅。而聯排別墅（townhomes）等其他類型房產僅佔所有空置房產的5.9%。
在溫哥華，房屋空置稅旨在使空置和未充分利用的房屋得以有效利用，供在溫哥華當地生活和工作的人士租住。
關於空置物業的設定標準如下，大部分物業都無需繳納房屋空置稅：在該年度的至少6個月被註冊業主、其家人或朋友用作主要居所的房屋；在該年度的至少6個月被租用，且每次的租期為連續30天或以上的房屋；或者，符合其他豁免情況其中之一的房屋。
澳大利亞：海外購房者5000澳元/年
2017年11月，澳洲聯邦議會通過了一項立法，該立法賦予澳洲稅局（ATO）一項權力：如果海外買家在澳購買的房產是空置的，那麼每年要面臨5500澳幣的罰金，如果不向澳洲政府提交表格，則另外要繳納多達52500澳幣的罰金。
對於海外購房者來說，政府將會對他們的閒置房產徵收每年5000澳元的空置稅（Vacant Residential Property Tax）。如果所購買物業每年空置6個月以上，或業主沒有真正往外出租至少6個月，政府每年會向海外買家徵收5000澳元的空置稅。而政府判斷房屋是否空置的方法是查水錶，確認用電量，等等。
與此同時，維州政府從2018年1月1日開始，正式徵收一種名為空置住房土地稅（Vacant Residential Land Tax）的稅種，這意味著在該州16個行政區的業主，要面臨繳納他們房產價值1%額度的新稅。
據統計2016年，在澳洲人口普查之夜，有11.2%的私有住房是空置的，總數多達1089165戶。相比較5年前，當時空置私人住房比重在10.7%。在墨爾本和悉尼，空置房數量分別增長了19%和15%！
澳洲稅局的一位發言人表示：獲海外投資評估許可的海外買家，將要每年上報一次空置稅。這項稅系包括網上申報程序和支付系統，澳洲稅局在稅局匹配上的智能管理系統是很敏銳的，他們可以通過外部數據，匹配澳洲每個區域的報稅信息。如果這筆費用累積下來沒有及時上交，業主的房產會被扣留，當房產再售時，這筆費用將從售房所得中扣除。
有法律專家表示：“很多海外投資客買了澳洲房子後就離開了，大量的業主離開了，他們的房子也上了鎖，空空如也，這些業主也消失得無影無蹤……”正是由於此類現象的發生，澳洲終於出手，嚴厲打擊此類“囤房”、空置住房現象，並積極鼓勵鄰居舉報。
中國內地空置稅怎麼徵？
那麼，中國內地會推出空置稅嗎？在今年5月中旬，中國社科院城市所與社會科學文獻出版社，在聯合發佈“2018年房地產藍皮書”時，就公開建議：
鑑於房產稅的財產稅屬性，在土地國有的基礎上向使用權者徵收存在一定的法理障礙，可以考慮以“空置稅”這一行為稅來替代房產稅。這既可以增加住房的持有成本，也可以鼓勵住房出租以提高住房的利用效率。
社科院專家的意思是說：由於中國土地國有，購房者在買房子的時候一次性繳納了70年土地使用費，再徵收房地產稅存在“法理障礙”。所以，建議開徵“空置稅”來替代房地產稅。
關於中國內地的“住房空置率”，歷來是一本糊塗賬，沒有人能說清。我們目前看到數據，基本上都是拍腦袋搞出來的，沒有什麼準確的依據。這是其一。
其二，住房空置是一個很難界定的概念。和物業稅一樣，“空置稅”的開徵也面臨著巨大的技術障礙。與產權確定、房屋統計等基礎條件相比，“空置”標準的界定才是最大的難題。曾有人提出通過每月的用電、用水量來確定是否空置，但因不夠嚴謹被否定。也有人提出根據未入住的時間來界定，但考慮到出差、裝修等因素，同樣難有一致的標準。
此外，與物業稅一樣，在根據面積徵收還是根據套數徵收上，業界也存在不同的意見。
所以，在中國內地徵收空置稅，成本會很高。但如果開徵，的確可以減少房屋的空置，增加市場上可租賃房屋的數量。空置稅可以在北上廣深試行，不應該輕易否定。另外，空置稅一定也是地方稅種，需要各地政府自行決定是否徵收。
總之，個人認為，空置稅會實施，但不是全國範圍內，會因城施策，重點會偏向房價過高的城市。
閱讀更多 特價房長春 的文章
