一個系統節省10萬小時工作時間,珠海中院解決執行難有「妙招」

“總算拿到了,一共是9萬多元。”去年 7月26日,珠海市中級人民法院召開眾大利公司員工工資及補償金髮放大會。員工馮金光在領款的本子上籤下了名字,然後從法院工作人員手裡接過一本嶄新的存摺。截至當天,這起歷時兩年多,涉及系列勞動爭議案件共688件,申請執行人數688人,工資金額近3000萬元的案件,終於在珠海法院的執行下,處理完畢。

2018年是決勝執行難的關鍵之年。近幾年來,珠海法院堅決落實最高人民法院決策部署,創新執行工作機制,同時推動執行強制性、信息化和規範化建設,著力破解執行難,執行工作取得新成效。

一个系统节省10万小时工作时间,珠海中院解决执行难有“妙招”

據統計,近兩年來,珠海法院實際執行到位金額超過202億元,超過前三年的總和,開展執行案款專項清理活動共清理案件6868件,發放案款5.1億元。

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規範為先

完善綜合治理執行難大格局

2016年珠海法院新收執行案件18534件,2017年新收執行案件數21507件,同比上升16.04%。2016年珠海法院共執結執行案件17548件,2017年執結21564件,同比上升22.89%。攻克執行難,去年珠海法院提交了一份靚麗的成績單。

一个系统节省10万小时工作时间,珠海中院解决执行难有“妙招”

無規矩不成方圓。這頗讓人振奮的成效,便是建立在規範的執行行為之上。嚴格按流程按制度辦案,珠海中院執行局首先對法官提出一系列具體的硬性要求。“先是案件受理的規範化,從立案到查控必須在法定要求的時間內進行,窮盡執行措施;然後是處置財產的方式上,保證公平公正公開;再者,重點案件的規範處理,包括無財產可供執行的案件,必須嚴格以符合最高法院司法解釋的做法推進。”珠海市中級人民法院執行局相關負責同志說道。

創新法定處理機制,破題怠於執行、消極執行方面,珠海中院則以執行案件辦理流程為線索,全面制定、完善相關節點的辦理工作,並制定出臺了多項制度。覆蓋從執行開始到財產調查、處置、分配、結案等方方面面,形成了執行有規則、管理有辦法、操作有流程、過程有監控的規範化執行格局。

有了科學的制度規範,還得加強組織領導,完善綜合治理執行難大格局。珠海法院把解決執行難工作擺在法院工作的突出位置,主動向黨委彙報工作,積極爭取黨委支持之餘,還向市人大提出專項報告,力爭從立法層面來支持法院基本解決執行難的制度保障。同時,充分發揮市基本解決執行難領導小組作用,珠海中院組織召開多次專項會議,加強執行聯動。

規範執行行為,窮盡執行措施,加強信用懲戒,創新機制管理……一切均表明,珠海法院正向執行難全面宣戰。

智能掌控

一個系統節省41人一年的工作量

首次採取網上詢價確定網絡拍賣底價的方式,並創新多種方式公告網絡拍賣信息,中國對外經濟貿易信託有限公司與任強華借款合同糾紛一案近日執行完畢,而且執行效率極高:從網上詢價到最終敲定網拍底價,過去需要耗時最少60天,該案只耗時8天。另外,在通常拍賣一拍成交率僅為15%的情況下,本次拍賣一拍即取得12次競價,最終溢價11萬元成交的好成績。

信息化是強制執行工作的翅膀。為實現兩到三年時間基本解決執行難的目標,珠海中院近年來大力發展珠海特色執行信息化,除提高網絡競拍效率的一些創新做法,還取得了一系列成果。

去年,珠海法院在全國率先開通房地產“點對點”查控系統,實現查詢被執行人名下房地產座落、建築面積、共有人等基本信息,不必到房地產登記部門的檔案室,便可網絡查詢、秒封被執行人的房地產,大幅減少了被執行人惡意轉移房地產的機會。快捷的網上過戶,告別到房地產登記中心登門臨櫃式執行。剛上線的珠海司法查控第二期,更實現在公安戶籍、工商系統、不動產登記、銀行四大平臺快捷精準的“找人找物”。

值得一提的是,該系統還在全省率先實現“點對總”查詢,將本地房地產查控系統查詢功能對接最高法院執行查控系統,助力全國法院解決執行難。據介紹,自系統上線至今,僅珠海法院,查詢次數已達63466次,查詢到線索已有5760條,查封過戶房地產總計881宗。

一个系统节省10万小时工作时间,珠海中院解决执行难有“妙招”

“如果採用登門臨櫃方式,查詢一次,查封或過戶一宗房地產,至少需要2位執行人員耗時2小時。據此統計,‘點對點’‘點對總’系統至少節省了253864小時的人力消耗,摺合44人一年的工作量。”負責人介紹。

推進執行工作信息化,珠海中院的“法寶”還有如今已成為兩級法院執行人員標配的4G單兵系統裝備。 通過高清音視頻實時傳輸到指揮中心,執行人員前後方密切配合,實現遠程指揮、遠程合議、實時固定協助、實時監控、實時調度全市執行幹警等,執行效率大大提高。

“實踐表明,在互聯網時代裡,智能化元素的注入對提高執行效率,保證執行公平公開極為重要。”負責人透露,日前執行局已派出專項小組到福建石獅等地調研學習,下一步珠海中院將著力組建自己的信息開發團隊。

團隊協作

集約人力資源讓專人負責專職

張志也是本次到福建石獅學習的人員之一。作為執行局外勤組成員,年輕的張志與另外4名男性同事“承包”了執行局的所有出差工作。而熱愛電腦的他,還主動“兼任”信息組成員工作,並研發出一款名叫“外勤查控系統”的內部網站,讓全省法院實現外勤查控信息共享。

一个系统节省10万小时工作时间,珠海中院解决执行难有“妙招”

提供管理效率、團隊戰鬥力,珠海中院執行局創新團隊組建模式,實現固定人員負責固定業務。

負責人介紹,如今執行局形成“一個辦案核心,多個輔助團隊”的工作模式。負責辦案的核心團隊執行實施組,是由員額法官、法官助理、書記員加法警組合而成。作為執行過程的核心,這支隊伍由固定的法官帶著固定的人員,成員之間默契度更高,效率更得以提升。

執行實施組之外,是幾個輔助性的小組,如查控組、外勤組、網絡拍賣組等,分別負責案件查控、外勤辦案、處理競拍業務等,還有圍繞執行辦案不斷增加的新需求,負責研究開發新的互聯網手段的信息化組,則是上文提及,執行局如今著力加強和打造的隊伍。

“團隊作戰事實上是人力資源集約化管理的方式,各司其職、互相配合之下,辦案效率才能得以提升。”負責人舉例,比如過去法官既要負責辦案,也要負責外勤工作,工作量極大,團隊效率也低,如今革新的工作模式下,窘境終於有所突破。

提高團隊向心力,珠海中院還相當重視提振團隊精氣神,激發團隊新活力。一方面,中院從人力上儘量給予執行工作充足的支持,另一方面,中院制定了執行工作績效考評機制,增強執行人員的責任和使命感,對於執行工作突出的人員,珠海中院在年終考核、職級晉升上,予以優先考慮。

珠海中院方面始終認為,解決執行難,需要一支過硬的執行團隊,也需要多方配合的有效機制。對執行團隊而言,必須保證“有人執行、願意執行、拼命執行”三個原則得以落實。今後的團隊打造,也將圍繞這理念,把問題逐一擊破。


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