近日，《湘潭市新型城鎮化規劃指導意見(2015-2020)》向外界公佈，新型城鎮化這條路湘潭要這樣走：“韶山——湘鄉——花石”城鎮發展通道，“湘潭中心城區——花石”城鎮發展通道，推進一批示範區和特色鎮、村的建設城鐵開進湘潭縣、湘鄉、韶山，渝長廈鐵路接入湘潭北……
湘潭市新型城鎮化規劃指導意見(2015-2020)批後公佈
項目地點：湘潭市市域
規劃類型：概念規劃
項目簡介：根據《湖南省人民政府關於印發〈湖南省推進新型城鎮化實施綱要（2014—2020年）〉的通知》要求，更好地推進湘潭市新型城鎮化的工作、促進湘潭市經濟社會持續健康發展，湘潭市城鄉規劃局會同相關部門共同組織編制了《湘潭市新型城鎮化規劃指導意見(2015-2020)》。
該指導意見已經過專家評審、部門意見徵集、公眾公示、市規劃局管理例會審查等眾多審查程序，現已完成最終成果。特將該規劃指導意見主要內容向社會各界公佈如下：
一
規劃年限
2015-2020年
二
規劃範圍
湘潭市域全境
覆蓋兩市一縣
總面積5006平方公里
△大區域發展格局圖
三
規劃目標
按照“兩型驅動、開放帶動、強工富市、科學發展” 努力將湘潭市打造成為全國“兩型社會”建設的示範區，中部地區率先崛起的經濟強市，長株潭城市群向西輻射的城鄉服務中心，具有國際品質的文化旅遊名城和現代化生態型宜居城市。
●城鎮化水平穩步提升；
●城鎮發展格局更加優化；
●城鄉綜合承載能力全面提升；
●城鄉融合發展水平明顯提高全面提高；
●產城融合發展加快推進；
●多元化可持續的城鎮化機制基本形成。
△市域城鎮空間結構規劃圖
四
總體策略
1、加快市民化集聚人口
以人的城鎮化為核心，以農業轉移人口和隨遷家屬、城中村和棚戶區人口、大中專院校畢業生為重點，優先推進城鎮現有存量人口市民化，統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化。
2、促進融合發展
實施融合發展戰略,做到產業融合、產城融合、“山、水、州、河城”融合。在產業融合中，一產要接二連三，二產和三產也要相互帶動，做到三次產業融合發展，傳統產業和新興產業兩輪驅動，加快改造提升傳統產業、著力培育戰略性新興產業。
3、積極融入大區域經濟
積極融入長江經濟帶、長株潭城市群與省內城市群以及武漢城市圈、環鄱陽湖城市群的合作共建，促進市域城鎮在功能佈局、產業建設、生態環保等方面協同發展。
4、加強基礎設施,提升公共服務
大力提高基礎設施和公共服務水平，切實加強城鄉交通、供水排水防澇、電力通信、熱力燃氣等基礎設施建設，緩解城市交通擁堵；統籌教育、文化、體育、醫療衛生、住房和社會保障等服務體系的全面發展。
5、培育城鄉特色個性化
發展地方特色，傳承地方文化，塑造各城鎮文化個性，增強湘潭市城鎮可持續發展的生命力。加快培育新型工業名鎮、商貿物流新鎮、旅遊休閒靚鎮；農村新型社區和美麗鄉村建設，保護古建築，傳承草根化物質和非物質文化遺產。
△市域城鎮體系規劃圖
五
優化城鎮化發展佈局
順應省域空間結構發展演進趨勢，與全省構建以長株潭城市群為核心引領，以三大區域性城市組團為依託、東部集聚帶和西部山水文化帶差異化發展、大中小城市和小城鎮協調，優化城鎮空間佈局和規模職能結構，提高中心城區輻射帶動能力，促進城鎮密集區發展。發展縣域經濟，加快縣城發展，建設小城鎮和農村新型社區，促進縣域本地城鎮化。
●融入大區域經濟
●優化市域城鎮總體佈局
●做優做強中心城區
●做強做美次中心城市
●做精做特精美集鎮
●合理推進美麗鄉村建設
六
強化產業支撐能力
推進創新驅動發展，面向市場需求，調整優化產業結構，促進二三產業集聚化、高端化發展，推動都市生態農業集約化生產、規模化經營，形成有競爭力的產業集群，引領城市產業轉型升級，為全省產業轉型升級和三次產業協同發展提供示範。
●推動產城融合發展
●優化產業佈局
●加大產業支撐力度
●加快農業現代化進程
△市域生態安全格局圖
七
提高城鄉綜合承載力
堅持基礎性、先導性方向，突出智能化、網絡化，加快構建功能完善、立體銜接、便捷高效、安全可靠的基礎設施體系和公共服務體系，為新型城鎮化和城鄉一體化發展提供有力支撐。
●提升綜合交通支撐能力
●提升公共服務設施體系
●提升市政基礎設施建設
八
增強城鎮可持續發展能力
將新型城鎮化試點與區域其他試點示範工作相結合，大膽探索、先行先試，重點推進一批示範區和特色鎮、村的建設，率先突破，創造經驗，打造樣板，逐步推廣。加快創建全國生態文明先行示範區，劃定城市增長邊界紅線、基本農田數量紅線和生態保護紅線,努力建設天藍、地綠、水清、泉湧的綠色城市和生態家園。做好主城區重點區域的景觀風貌規劃設計，保護弘揚中華優秀傳統文化，延續城市歷史文脈，保護好前人留下的文化遺產。
●加快建設生態文明
●加強文化保護傳承
●推進試點示範區建設
△試點示範區建設圖
九
創新城鎮化發展體制機制
按照中央全面深化改革精神和中央城鎮化工作會議精神，加強制度設計，發揮市場在配置資源方面的決定性作用和更好發揮政府作用，統籌推進戶籍制度、土地管理、財稅金融、城鎮住房、行政管理、生態環境等重點領域和關鍵環節體制機制政策改革，破除體制機制障礙,釋放改革紅利，形成有利於湘潭市城鎮化健康發展的制度環境。
●深化戶籍制度改革
●落實城鎮基本公共服務
●促進政府職責及職能轉變
●深化土地管理制度改革
●創新城鎮化資金保障機制
十
規劃實施與展望
1、提高規劃編管水平
創新規劃建設理念，加強城鄉規劃與土地利用總體規劃的協調,推進“多規合一”不斷轉變城市發展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，解決城市病等突出問題。要順應城市工作新形勢、改革發展新要求。堅持集約發展，框定總量、限定空量、盤活存量、做優增量、提高質量，突出蓮城特色，科學規劃建設。
2、深化規劃管控
構建剛性與彈性相結合的空間管控體系，探索規劃技術審查和行政審批分離，建立第三方技術審查制度，建立“多規合一”空間規劃信息平臺，加強規劃監督，建立健全規劃監督體系。
△市域綜合交通規劃圖
十一
遠景展望
●到2035年，長株潭地區將發展為我國中西部地區主要都市連綿區，並形成空間佈局合理、功能分區明確、人居環境優美、協調的特大網狀城市空間結構。
●全市新型城鎮化發展格局趨於穩定，城鄉一體化發展達到較為成熟水平，全市常住人口城鎮化率達到80%以上，城區常住人口達到200萬人以上，以中心城區為核心的長株潭大都市區基本形成。
●城鄉空間發展更加協調，城鄉基本公共服務全面實現均衡化，鄉村生態環境全面好轉、農村現代化基本實現。
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