門徒007
「職覺視點」自然資源局（大多數地方稱為自然資源和規劃局或者規劃和自然資源局）不僅是行政部門，而且是職能非常重要的行政部門。
一、組建過程
在最新一輪機構改革中以原國土資源局、原規劃和測繪局為主，整合原發改部門負責的城市主體功能區規劃職責、原住建部門負責的城市規劃管理職責和原水利、農業、林業部門負責的水、森林、草原、溼地資源調查監測確權職責，組建成立了自然資源和規劃局，原國土資源局、原規劃和測繪局所屬事業單位整體劃歸自然資源和規劃局管理。
二、編制構成
以地級市為例（其他層級城市可作參照），新組建的自然資源和規劃局是市政府工作部門，為正縣（正處）級，局機關工作人員為行政編制，包括班子成員（正縣或副縣級領導幹部）、中層幹部（正科或副科級領導幹部）、科員（佔比在行政編制數20%左右），另有少量工勤人員編制（一般為原國土資源局、規劃和測繪局在編工勤人員）。
三、內設機構
市自然資源和規劃局內設機構一般包括（各地可能稍有差異）：辦公室、政策法規科（審計科）、行政審批科、自然資源調查監測確權科（不動產登記科）、自然資源開發利用科、國土空間規劃科、建築規劃管理科、市政規劃管理科、村鎮規劃管理科、測繪管理科、國土空間用途管制科、國土空間生態修復科、耕地保護監督科、地質災害防治科、礦產資源保護監督科、執法監管科、信訪科、財務科、人事科等。
四、管理的事業單位
市自然資源和規劃局管理的所屬事業單位一般包括：國土資源執法監察支隊（正科級參公事業單位）、市統一徵用土地辦公室（副縣級事業單位）、市土地儲備中心（副縣級事業單位）、市不動產登記中心（副縣級事業單位）、市城鄉規劃設計研究院、市國土資源局地價評估中心（正科級事業單位）、市地質環境監測站（正科級事業單位）、市土地測繪大隊（正科級事業單位）、信息宣傳中心（正科級事業單位）、土地整治中心、市規劃信息管理中心、市城市規劃辦證報建中心。
五、機關人員編制構成現狀及原因分析
原市國土資源局人員存在一定程度的混崗使用情況，局機關工作人員有的為事業編制，原因是：
1.由於原市國土資源局屬省國土資源廳和當地市委雙重管理，類似垂管單位，人員沒有橫向流動，只在市、區（縣）系統內流動；
2.職責強，工作量大，需要的工作人員較多；
3.由於歷史原因造成局機關行政編制數較少；
4.管理的所屬事業單位較多，有一定數量事業行政管理崗編制可用。
因此，由於機關有人員需求，但行政編制數較少，下屬事業單位又有科級事業崗位的編制可用。經過長期更替，形成一部分人任職在事業單位管理崗、工作崗位在局機關科室的既成事實。
通過前些年的事業幹部轉公務員（數量非常有限），並且在組建成立自然資源和規劃局後，通過定崗定位，混崗問題已很大程度糾正，基本得到了解決。
以下整理了市自然資源和規劃局的主要職責，供參閱。
（一）按照規定權限，履行全民所有土地、礦產、森林、草原、溼地、水等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。根據市人大常委會和市人民政府立法計劃，起草相關地方性法規、規章草案，制定規範性文件並監督檢查執行情況。
（二）負責全市自然資源調查監測評價。依照自然資源調查監測評價的指標體系和統計標準，實施自然資源基礎調查、專項調查和監測。負責自然資源調查監測評價成果的監督管理和信息發佈。指導區（市、縣）自然資源調查監測評價工作。
（三）負責全市自然資源統一確權登記工作。組織實施各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規範。建立健全市自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導監督自然資源和不動產確權登記工作。
（四）負責全市自然資源資產有償使用工作。建立全民所有自然資源資產統計制度，負責全民所有自然資源資產核算。編制全民所有自然資源資產負債表，依照有關標準組織考核。按照規定權限，制定全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理，依法收繳相關資產收益。
（五）負責全市自然資源的合理開發利用。組織擬訂自然資源發展規劃和開發利用戰略並組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導節約集約利用。負責自然資源市場監管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調控、區域協調和城鄉統籌的政策措施。
（六）負責建立全市空間規劃體系並組織實施，推進主體功能區戰略和制度，組織編制並推進實施國土空間規劃、相關專項規劃。開展國土空間開發適宜性評價，建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。組織劃定生態保護紅線、永久基本農田、生態空間佈局。建立健全國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉規劃政策並監督實施。組織擬訂並實施土地等自然資源年度利用計劃。按權限負責土地等國土空間用途轉用工作。負責土地徵收徵用、用地預審和臨時用地管理。負責市城市規劃區內建設項目的選址定點，提出出讓地塊的規劃設計條件（含變更）和附圖，依法核發《建設項目選址意見書》和《建設用地規劃許可證》；負責市城市規劃區內建設工程的規劃審批，核發《建設工程規劃許可證》；負責市城市規劃區內建設工程的放線、驗線和規劃核實工作；負責指導區（市、縣）自然資源、規劃管理、測繪地理信息以及開展鄉鎮和村莊規劃管理工作。
（七）負責統籌全市國土空間生態修復。牽頭組織編制全市國土空間生態修復規劃並實施有關生態修復重大工程。負責開展國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理等工作。牽頭建立和實施生態保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態修復的政策措施，提出重大備選項目。
（八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬訂並實施全市耕地保護政策，負責耕地數量、質量、生態保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。完善耕地佔補平衡制度，監督佔用耕地補償制度執行情況。
（九）負責管理全市地質勘查行業和地質工作。擬訂全市地質勘查規劃並監督檢查執行情況。管理市級地質勘查項目。組織質災害預防和治理，監督管理地下水過量開採雙引發的地面沉降等地質問題。負責古生物化石監督管理。
（十）負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制並實施地質災害防治規劃。組織、指導、協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。組織、指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，組織、指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術保障工作。
（十一）負責全市礦產資源管理工作。負責礦產資源儲量管理。負責礦業權管理。協助有關部門承擔保護性開採的特定礦種、優勢礦產的調控及相關管理工作。監督指導礦產資源合理利用和保護。
（十二）推動全市自然資源領域科技發展和對外合作。制定並實施全市自然資源領域科技創新發展和人才培養規劃、計劃。組織實施重大科技專項及創新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。組織開展全市自然資源系統對外交流合作。
（十三）配合國家、省對市、縣兩級政府落實黨中央、國務院關於自然資源和國土空間規劃的重大方針政策、決策部署及法律法規執行情況進行督察。按照市委、市政府安排，組織實施自然資源督察相關工作。查處全市自然資源開發利用、國土空間規劃等領域重大違法案件。指導有關行政執法工作。
（十四）負責全市基礎測繪工作和測繪地理信息行業的統一管理。負責全市測繪地理信息成果質量的統一監督管理和地理信息公共服務工作。
（十五）承擔辦事機構設在市自然資源規劃局的市委、市政府議事協調機構的具體工作。
（十六）負責職責範圍內的安全生產、職業健康、應急管理、生態環境保護和審批服務便民化等工作。
（十七）統一領導和管理市林業局。
（十八）完成市委、市政府交辦的其他任務。
（十九）職能轉變。落實關於統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責的要求，發揮國土空間規劃的管控作用，為保護和合理開發利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現整體保護、系統修復、綜合治理。創新激勵約束並舉的制度措施，推進自然資源節約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監管力度，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，更好發揮政府作用，強化自然資源管理規則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。
（二十）市自然資源和規劃局與市應急管理局、市林業局、市水務局等部門各司其職、分工合作，履行自然災害防救職責。
--END--
『原創呈現 交流職場經驗，共享職場乾貨 請關注 』
職覺視點
自然資源局去由國土資源局，整合發改、住建、水利、農業、林業、規劃等單位職責新成立的政府組成部門。其機關在職在編人員使用的是行政編輯，即我們常說的公務員，按照逢進必考原則，要進去必須參加公務員統考。
自然資源局一般內設科室包括辦公室、行政審批辦、自然資源調查監測、自然資源確權登記、自然資源所有者權益和開發、國土空間規劃、城市規劃管理、公共規劃管理、地質勘察礦產保護、地理信息和測繪等二三十個處科室，機關在編公務員少則五六十人，多則一百多人，在地方政府各部委辦局中屬於“大局”。因為掌握著地方國土、規劃、礦產資源管理等職責，也是典型的“要局”，權重非常大，非常受各方面關注，同時也是容易滋生各類問題的一個部門。
自然資源局下設很多二層事業機構，有參公性質的，比如國土資源執法監察支隊；有公益一類，比如信息中心、土儲中心；有公益二類，比如測繪研究院、城市建築設計院等，不同性質使用的編制性質有所區別，絕大部分是財政全額撥款，少數差額撥款，也有部分自收自支。
自然資源局成立後，局機關使用行政編制毫無疑問，其二層機構因為都是事業單位，正在面臨改革問題。其中，具有行政職能的行政類事業單位已經改革完成，行政職能全部被收歸機關，改為公益類事業機構；執法類參公事業單位正在參照中央及各地政策，進行職能整合，擬建立綜合執法隊伍；公益類事業單位大體保持現狀，少部分或和生產經營類事業單位一樣改企，嘗試企業化操作。
自然資源局在城區設分局，作為地市級自然資源局的外派機構實行垂直管理，統籌自然資源管理職責，其人財事管理權限全部在地市級自然資源局，城區沒有管轄權。
80後小公
根據機構改革方案，以原國土資源局為基底，整合發改委、林業局、農業局、水利局、住建局、地理測繪等部門某些職能，組成自然資源局，為政府組成部門，根正苗紅的行政單位。
新成立自然資源局不但是行政部門，加掛的不動產登記局也屬於行政單位，和自然資源局合署辦公，一套人馬兩個牌子，自然資源局局長兼任不動產登記局局長。
不動產登記中心屬於全額事業單位，承擔了不動產登記局幾乎所有工作，不動產登記中心主任一般由自然資源局副局長兼任，自然資源局機關事業編幹部編制就在不動產登記中心。
自然資源監察大隊也屬於全額事業單位，大隊長為副科級事業幹部，由於屬於委託執法，所以監察大隊參公可能性很低。
至於派出機構自然資源所由於新的機構改革，屬地化管理，人財物交由鄉鎮管理，和上級自然資源局脫離關係，成為正八經鄉鎮人，這部分人是最苦逼的。
自然資源局有市級以下垂直管理趨勢，好多縣區領導班子直接由市自然資源局認命（分局除外），一般人員歸縣區管理，不出意外自然資源上掛可能還要走在審計局上掛前頭。希望我的回答對你有用，歡迎大家討論留言！
美娜姐姐
這次機構改革成立的自然資源局是行政單位，人員編制當然是行政編制了。
自然資源局是這次機構改革新成立的部門，把原來的國土資源局、城鄉規劃局等單位進行了合併，並整合了發改局、林業局、水利局的部門職能。自然資源局在縣一級一般叫自然資源和規劃局，屬於政府組成部門，當然是行政單位了，人員編制是行政編制。
既然是行政單位，也就是隻有公務員才可以進入。尤其是將國土局和規劃局合併後，會造成新成立單位領導職數和編制超配，這需要在一定時期內進行消化。在超編人員全部消化完成以前，是不能再新進入人員的。
自然資源局下屬還會有很多事業單位，這些單位人員都是事業編制。一般情況下，局機關和下屬事業單位的很多業務和工作是區分不開的，這也就出現了下屬事業單位人員在局機關工作的情況。這實際上就屬於混崗，事業單位人員承擔行政職能，政事不分。就目前來說，雖然很多地方都在進行專項整治，但是實際效果並不明顯，很多單位仍然會借調下屬事業單位人員到局機關工作。
總之，自然資源局屬於行政單位，人員編制是行政編。
歡迎關注中省直遴選，有問題歡迎隨時交流！
中省直遴選
黨政機構改革中，新組建成立的各級自然資源局，是以原國土資源局為主，整合了發改、農業、林業、住建等部門的部分行政職能，組建而成，統一行使自然資源監管職能。林業和草原局同為行政部門，隸屬自然資源局管理，或者在自然資源局加掛牌子。自然資源局機關為行政機構，包括掛牌和隸屬管理的林業和草原局，都使用的是行政編制，工作人員為公務員身份。
自然資源局下屬的事業單位，在分類改革後，保留的全部為公益類事業單位，使用全額事業編制，由財政全額供給。生產經營職能和自收自支類事業單位撤銷或者改企，自收自支類、自定自籌類事業編制回收撤銷，不再使用。行政執法類職能參與綜合改革，跨領域綜合設置，為參公事業單位，正式執法人員實行資格管理，為參公人員。
公事吧
自然資源局，百分之百的行政單位，是政府組成部門，但是每個單位行政編制數都是編委確定的，單位系統裡面行政編制就是領導班子，內設機構的人員。其他的都是事業編制。
luxi570
首先要明白什麼是行政編制，行政編制是國家機關編制管理部門根據憲法和各級人民政府組織法所確立的組織原則，根據行政部門的結構、職能和工作量下達的工作人員的編制額度。
再說自然資源部門，國家層面自然資源部是國務院26個組成部門之一，需要憲法通過，省（直轄市）稱自然資源廳（規劃和自然資源局）也是省（直轄市）政府組成部門之一，既然是政府組成部門，所以自然資源局肯定是行政部門，一般來說行政部門才有行政編制。但也不是所有的自然資源局內人員都是行政編制，例如局機關文印室、機關後勤保障部門人員基本上都不是行政編制，因為各級部門都需要相應各級機構編制管理部門定職能、定機構、定人員編制，核定的行政編制總量是不變的，但一些機關支持保障性部門又必不可少，所以就出現一些局機關有行政、事業混編的情況。
超人愛學習
這次黨和國家的機構改革，可以理解為公務員改革，改革的主體就是黨政機關，黨政機關都是公務員編制和極少數的工勤編制，其中政府序列的編制又叫行政編制。當然，黨政機關管理的事業單位則另當別論，只要是自然資源局的機關工作人員就是行政編制，當然也有極少的工勤編制。其管理的事業單位不屬於局機關，編制另算，與局機關的行政編制是兩碼事。
問問答
什麼叫自然資源？讀書怎讀呢？天生有價值才是自然資源，涵物質罕有價值？天生而難得的，有些是金山銀山也買不到的？才是超歷史價值，又是自然資源寶貝難得價值。
肖生愛國特別館
是行政機構，但行政編很少，幹活多數的是事業編。
市縣一級任何局，都是嚴重的混編混崗，雖承擔行政職責，不過行政編制受到嚴格限制，為了減輕行政編人員的工作(主要都是領導)，於是通過二級事業單位大肆招人，將這些人補充到局機關內設科室。
機構改革說是以後事業單位不能承認行政職能，但是市縣這種事業編人員承擔行政職能的現象根本不可能改變，一是不會給安排這麼多的行政編制，二是個各局的行政編人員不會同意將這些事業編人員調回編制所在崗位，然後他們自己去做事。
