自本週一開始，深圳僑報連續報道了寶安懷德社區的發展做法和經驗，在基層社區引發了熱議，一個問題被拋了出來——“懷德模式”能不能在龍崗得到實踐？當中又會存在哪些困難？
帶著這些問題，記者採訪了人大代表、專家、社區等各界人士，聽聽他們對龍崗社區集體經濟的發展有哪些好的建議。總結來看，大家都把關注點放在了黨委核心領導、超前規劃、充分利用土地以及打造現代化企業等方面，紛紛表示，龍崗社區集體經濟轉型迫在眉睫，“懷德模式”也有在龍崗複製的基礎。
何兆平 攝
▲好的帶頭人+長遠戰略謀劃 “懷德模式”兩大核心
“毫不誇張地說，懷德社區的發展很成功，給其他社區提供了很好的參考和借鑑樣本。”提及位於寶安區福永街道的懷德社區，南嶺村社區黨委書記張育彪坦言，當前，社區集體經濟面臨轉型，“懷德模式”值得深度思考和學習。
具體學什麼？回顧發展歷程，深圳市懷德股份合作公司董事長潘燦森總在強調社區黨委的領導，認為這是社區集體經濟發展中最重要的一點。“政企社企分開前，懷德社區黨委一班人思想統一、以身作則，要求幹部必須具備‘’三種本領”，即服務群眾的本領、發展經濟的本領、思想引導的本領。政企社企分開後，制定社區重要事項議事決策流程，明確凡是股份合作公司“三會”審議的事項，均需報社區黨委審定。”潘燦森說。
“很顯然，懷德擁有一個好的領導班子，他們是社區發展的帶頭人，永遠把集體利益放在第一位。”張育彪如此評價。
與張育彪一樣，龍崗區委黨校經濟學博士廖顯浪也提到了黨委的核心領導作用。“在面對‘第一桶金’時，社區黨委頂住股民要求分紅的壓力，用來發展集體經濟，讓廣大股民受益，足以說明懷德社區黨委的引領作用。”廖顯浪表示，對比而言，龍崗仍有部分社區黨委的引導能力還比較薄弱，亟需加強。
除了黨委的引領作用，懷德社區的長遠戰略謀劃理念同樣值得學習。“發展伊始，懷德社區在發展經濟的同時就充分考慮未來幾十年的發展路徑，制定全盤規劃，把土地都掌握在自己手裡，留足空間，分步實施，產生了良好的經濟效益和社會效益。”張育彪說，經過40年的發展，社區積累了大量資本，包括資金、土地等，如何利用好這些資源成為考驗社區集體智慧的一道必考題，所以，結合社區實際而制定的長遠戰略謀劃就顯得尤為重要。
黃錦波 攝
▲發揮土地資源最大價值 實現高質量發展
再次分析懷德發展中好的經驗做法，使用好土地成為各界熱議的焦點，如今，懷德還保留有100多萬平方米的待開發用地，這對每個社區而言這都是個巨大利好。對此，龍崗區人大代表陳科峰表示，懷德堅持以集體土地資源保值增值為核心，最終走上資產資源資本化的多元化發展道路值得基層社區學習與借鑑。
“改革開放以來，龍崗的很多社區利用土地建工業區，吸引外商、港商租房辦廠，集體經濟發展速度明顯加快。但也應該看到，通過這種方式，土地的價值還遠沒有得到充分利用。”張育彪告訴記者，龍崗的社區掌握了大量的土地，但開發程度低。“借鑑懷德經驗，社區應該緊抓土地二次開發的機遇，通過項目化的方式進行自主開發，把土地這種不可再生的資源培養成‘會下雞蛋的母雞’，持續產生好的經濟效益，帶動社區集體經濟的轉型發展。”
當然，利用土地並不是單純的建幾棟樓房，更應該充分考慮建好之後引入哪些產業。張育彪還談到了土地開發中幾個不理性的苗頭。“首先就是堅持產業為先，不能只看中房地產開發所帶來的短暫經濟效益；其次是保持耐心和樂觀的態度，有的社區現有開發土地不多，但可以嘗試將其作為本社區的‘標杆工程’來打造，從而起到良好的示範作用；最後是不能出現滿足於現狀的思想，雖然‘包租公’的生活看似無憂，但如果不去大膽嘗試新東西，害怕失敗，就會停滯不前，最終被遠遠甩在身後。”張育彪說。
“經過幾十年的發展，很多社區的土地已開發殆盡，但依舊有很大潛力可挖。”廖顯浪開出的藥方是城市更新。“從龍崗區政府出發，沿著龍翔大道一路西行，萬科天譽、保利上城、名居廣場、恆大城市之光、中糧祥雲等城市更新項目陸續上馬。城市更新的加速，使愛聯片區綜合發展環境不斷提升，集體經濟質量也隨之提高。另外，通過城市更新，社區的資產、股權設置會更加清晰，可以進一步盤活集體土地價值。”廖顯浪說。
南嶺村社區的啟迪科技園（南嶺） 魏志倫 攝
▲股份公司需朝現代化企業邁進
“我們雖然取得了一些成績，但長遠來看，社區的轉型還是任重道遠，構建現代化的企業管理和經營模式勢在必行。”對於未來，潘燦森不僅看重項目開發建設，更對股份公司的現代化改造傾注了大量心血，“社區已經花巨資聘請專業顧問公司對股份公司所在的問題進行深度剖析，找出癥結所在，提出應對方法，最終形成市場廣泛認可的懷德品牌。”
總體上看，雖然龍崗的社區股份合作公司數量眾多，但大多數實力不強，在管理制度的建立、民主決策和監督以及經營思路上都存在不同程度的短板，極大阻礙了社區集體經濟的發展。
“第一步就是做到規範運作，並用完善的制度進行約束。”廖顯浪表示，由於種種原因，有的股份公司內部存在諸多糾紛和矛盾，需要相關部門進行規範化管理，然後制定出臺符合龍崗實際的經營發展政策，比如成立區級引導基金和項目庫，安排專人對接服務股份公司，一旦步入正軌，可以提倡股份公司按照市場化運作的方式走多元化發展的道路，包括資本化運作、項目開發等。
在張育彪看來，走現代化企業之路，最需要和最缺乏的就是各個領域的專業人才。“現在股份公司有資金、有土地，每天也都會有開發商找上門談合作，有的是我們從未涉足的領域，沒有專業人才的把關，難免會走彎路。”張育彪介紹。
龍崗區集資辦在一份關於寶安區懷德股份合作公司的考察報告裡也重點提到了人才。目前，原村民的後代大多為股民，這些“90”後“00”後是將來股份合作公司的中堅力量。在對股民進行綜合素質培訓的同時，應有計劃、有重點的對股民，尤其是青年人進行專業培訓，如此，社區發展才有後勁。
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