院情小貼士
●恢復重建時間：1978年6月10日
●現有幹警：38名，其中本科及以上學歷32人，少數民族幹警18人，40歲以下幹警18人
●現任檢察長：權國麟（第八任）
●最高榮譽：全國檢察機關保障律師執業權利示範單位、全國檢察文化建設示範院
在青海省海東市樂都區人大常委會法工委主任韓玉霞的案頭，長期擺放一沓文件，內容是該區檢察院發出的檢察建議、回覆情況等，偶爾拿起來翻看一下，也成了她的習慣。
“2015年12月，樂都區檢察院向區人大常委會作《關於區人大常委會對檢察建議實施監督的請示》；2016年4月，樂都區第一屆人大常委會第十七次會議通過《人大常委會關於檢察建議實施監督的決議》，將檢察建議納入人大監督範圍；2017年4月，樂都區人大常委會對該區檢察院2016年所發的26份檢察建議整改情況進行檢查……”該區檢察院探索建立檢察建議報請人大監督備案制度的每一步，韓玉霞都熟記於心。
“檢察建議作為‘軟性’監督措施，缺乏‘剛性’約束，有建議不回覆、有回覆不採納、採納但措施治標不治本等時有發生。”樂都區檢察院民事行政檢察部部長馬元高道出檢察建議在實踐中面臨的困難，於是該院進行上述探索。這樣做還有一個好處，人大在監督檢察建議落實情況的同時，也監督檢察機關提出的檢察建議是否準確、規範，提升檢察建議質效。
從韓玉霞辦公室出來，馬元高打算帶記者到北山地區轉轉。看到記者滿臉疑惑，馬元高說出了原委。原來，2015年12月底至2016年1月中旬，不到一個月，北山地區連續發生3起重特大交通事故，造成10人死亡、5人重傷。該院從民事行政檢察監督角度出發，對南北山地區城鄉道路2013年至2015年發生的交通事故進行調查發現，3年來發生的交通事故中，死亡23人，受傷200餘人，還對事故發生的主客觀原因進行深入分析。建立道路安全隱患排查治理長效機制、加強城鄉道路安全建設、加大非法營運和交通違章行為查處力度……基於調查結果，該院向樂都區政府提出8條針對性強、操作性強的檢察建議，並抄送該區人大常委會、政協、交警大隊、交通局等部門。
說話間，車已行駛至北山地區郎白公路，一面依山，一面臨崖，急彎陡坡較多，蜿蜒盤旋間，看著路邊的水泥圍欄，心安不少。“原來沒有這些防護設施，路面比較窄，有些急彎處，相向而行的車想通過，得收起後視鏡。”馬元高說檢察建議發出後，交通局在南北山地區修建100多公里防撞牆、急彎處路面均加寬了1至2米、部分路段路面重新進行修建。據悉，相關部門對檢察建議的全部內容進行整改並回復，截至目前，南北山地區未發生造成群眾死亡的重大交通事故。
“一份檢察建議，減少了群眾財產損失，挽救了不少生命，更讓我們意識到，安全這根弦要一直緊繃。這可以說是檢察機關服務習近平總書記提出的‘四好農村公路’建設的積極嘗試。”該區交通局黨組書記張福元說，收到檢察建議後，該局非常重視，成立領導小組積極查找原因並認真進行整改。整改過程中，主動與檢察機關進行溝通，徵求意見，還定期向人大彙報。
“在公安局工作期間，收到過檢察建議，那會兒口頭的較多，書面的較少，配合度較低。自2009年最高檢發佈《人民檢察院檢察建議工作規定(試行)》後，檢察建議使用得多了、範圍廣了、回覆整改率逐漸提升。”曾在公安局擔任局長的樂都區檢察院檢察長權國麟對被建議單位對檢察建議的態度轉變感觸更深，他說，從不配合到被動接受再到主動溝通協商實現共贏，檢察建議在履行監督職能過程中作用越來越顯著。
“在服務發展、保障民生等過程中注重發揮檢察建議的積極作用，確保在人大監督下，真功夫出真效果，要讓群眾看到檢察建議落實的‘腳印’。”權國麟說。
“96畝被破壞耕地修復至可耕種程度、區稅務局收回欠繳稅款92萬元……”韓玉霞桌上那沓文件最後幾頁是她製作的excel表格，記錄著樂都區檢察院近兩年來發出的檢察建議整改情況說明，她說該院以監督巧“借力”，以約束強“剛性”，讓每一份檢察建議都“落地有聲”。
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