本屆政府，最大的一件事是“放管服”改革，可惜，這一件改革，呈現上面緊、中間急、下面松的狀態，中間包括省級以上部門人員，還有市縣基層人員，知道簡政放權這個口號的多，但對於怎麼樣來簡政放權，什麼是“放管服”改革，什麼是行政審批制度改革，以及落實到具體單位來講，這些工作都是指什麼，都不太清楚。
放管服改革，是指簡政放權、放管結合、優化服務。簡政放權，是指政府簡化辦事程序，權力下放，更適合群眾和企業辦事；放管結合，是指政府履行監管職責，不是一放了事；優化服務，是放管服改革的目的，政府工作就是以服務為目的，提供優質服務是政府唯一的職責。
簡政放權，“放管服”改革，行政審批制度改革，其主體是政府，和政府部門。行使行政權力的，是各級政府，包括國務院、省、市、縣、鄉、村。而代替政府行使行政權力的，是政府各部門。因此，簡政放權，主體是政府，具體執行者是政府各部門。部門下屬的事業單位，所執行的只是部門委託的執法等事項，以及公共服務事項。
放管服改革是一場自上而下的工作。政府權力是法律賦予的，而制定法律的，是全國人大。行政審批事項十種分類，全部是從法律中得來的，省級政府和人大所頒佈的，只能是公共服務事項。可是在最初權責清單清理的時候，許多省份，幾乎是所有的省份，都是自下而上清理，導致相鄰的縣權責清單內容都大不一樣，讓下面做了許多無用功。舉一個簡單的例子，比如相鄰兩個農業縣，其職能是法律法規規定的，而只有全國人大才有制定法律的權力，按說縣一級職能應該相同，對應的權責清單內容也基本相同，有變化的只是其中極小的一部分，可在2015年“三單一網”建設工作中，縣級清理出來的權力事項，相差幾百上千項的多的是。幸好2017年開始的標準化建設，糾正了這一錯誤。
行政審批制度改革，是簡政放權的制度改革部分，是政府的自我革命。行政審批制度改革包括兩大部分：行政審批事項和公共服務事項。行政審批事項是政府部門實施的由法律賦予的行政許可、行政確認、行政強制、行政處罰、行政監督、行政給付等。公共服務事項是省級政府下發的規定和實施意見，以及省級人大頒佈的地方性法規實施細則等，其中規定政府各級部門必須履行的公共服務職能。
“放管服”改革工作由政府承擔，其領導小組組長為各級政府一把手，成員單位為所有政府行政部門，辦公室設在各級政府辦公室，簡稱“政管辦”，承擔“放管服”改革領導小組日常業務。
行政審批制度改革工作由各級編辦承擔，領導小組組長是編委主要領導，也是各級政府一把手（新一輪機構改革之後會有所改變）。成員單位是發改委、工商、商業、機構編制等部門，辦公室設在編辦。
這兩個都是議事協調機構，其辦公室是非常設機構。因工作需要，有些地方兩個辦公室為常設機構，級別比政府部門低半級。
閱讀更多 真寧腔調 的文章
