近期，關於電動自行車產品生產由許可轉為實施強制認證管理的消息眾說紛紜，生產企業叫苦連天，陷入手足無措的迷茫之中；行業人士紛紛從多方面進行解讀；各地經銷商面對市場的嚴查嚴管，無不小心翼翼；市民對此持一分為二的態度；一時間，電動自行車產業的發展成為社會關注的焦點。在這波雲詭譎的氛圍裡，如何正確判斷電動自行車產業發展的前景？如何正確理解國家政策出臺的原因？企業如何調整發展方向？下面請看具體內容。
國務院新聞發佈會現場
政策調整為產業提供發展新方向
6月29日，國務院發佈了《關於調整工業產品生產許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》，進一步調整實施工業產品生產許可證管理的產品目錄，在政府審批管理層面取消了19類工業產品生產許可證管理，將3類工業產品電熱毯、助力車（注：電動自行車屬於助力車類別的一個單元）、摩托車乘員頭盔由實施生產許可證管理轉為實施強制性產品認證管理，將8類工業產品生產許可證管理權限由質檢總局下放給省級人民政府質量技術監督部門。我們可以看到，在政府簡化審批程序實施放管服改革，營造經商便利的同時，對生產監督和管理有了更為嚴格的行政規定。究其深層次原因，有以下幾個方面；
交通出行違規違法現象
1、安全方面：
電動自行車的發展為市民的出行提供了便利性的選擇，但其產生的安全事故卻在快速的上升；據公安交警部門統計，2013年至2017年，全國共發生電動自行車肇事致人傷亡的道路交通事故5.62萬起，造成死亡8431人、受傷6.35萬人、直接財產損失1.11億元；事故起數呈逐年上升趨勢，年均上升8.6%。
火災頻發且呈逐年增長趨勢。應急管理部數據顯示，2013年至2017年，全國共接報由電動自行車引發的火災1萬餘起，較前5年增長33.3%；2013年以來，全國因電動自行車火災死亡233人，其中引發較大以上亡人火災34起、死亡142人。
通過上述數據我們看到，電動自行車安全事故的頻發是直觀的誘因，城市管理秩序的穩定是深層次原因，相信大家為電動自行車不按交通規則行駛和亂停亂放等行為深惡痛絕。
此次發佈3C認證的公告，主要針對的是目前我國電動車市場上存在著大量質量參差不齊的產品，這類電動車產品僅達到（甚至沒達到）國家標準，在質量與安全上沒有保障，但卻能以較低的價格吸引大部分消費者進行購買，給消費者日常騎行帶來安全隱患。
等待批量發貨的電動自行車
2、產業結構調整方面：
眾所周知，我國是全球電動自行車生產和銷售第一大國，全社會保有量約2億輛，年產量3000多萬輛。在我國電動自行車保有量居高不下的情況下，生產廠家無序生產、質量不達標起到一定的助推作用。
2018年5月17日，國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會批准發佈的新修訂的《電動自行車安全技術規範》，在《規範》中明確規定電動自行車最高時速不得超過25km，整車質量（含電池）不得超過55kg，電機功率不超過400W、蓄電池標稱電壓不超過48V；補充並完善了電動自行車的防火、阻燃、充電器保護等方面的強制要求，降低電動自行車發生火災事故的風險，儘可能減少人身傷亡和財產損失。《規範》將於2019年4月15日起正式實施，2018年5月15日至2019年4月14日為過渡期。那麼在過渡期內，生產企業將面臨哪些挑戰？
首先，新國標以及3C強制認證政策先後出臺，將會對生產企業的技術研發和質量保障能力提出更高要求，有利於具備技術實力、生產資質和規模效應的企業進一步提高市場份額。而對於一些不能順利完成生產線的調整，不能提升產品質量安全水平的企業，將面臨被淘汰的命運；同時將目前生產無序的電動車市場從根源上轉向生產可控、利於監督。
其次，全球製造業已進入更多維度、更深層次、更高水平的全方位競爭階段，我國產業邁向中高端面臨著“雙向擠壓”的嚴峻挑戰。在中低端領域，發展中國家之間的低成本、低價格競爭日趨激烈；在中高端領域，發達國家牢牢把控重點行業和領域的關鍵核心技術，以品牌質量穩佔競爭高地，並在創新設計、關鍵技術創新、國際標準制定等方面掌握著話語權。我國要實現產業升級和質量趕超，落實《中國製造2025》提出的“質量為先”基本方針，加快形成以質量品牌為標識的競爭新優勢，必須把提高產品和服務質量作為立業之本和轉型之要，這是加快建設製造強國的必由之路。
據國家統計局和工信部最新統計數據顯示，2016年全國規模以上電動自行車生產企業主營業務收入1002億元，總產量3215萬輛，年產量和消費量佔世界總產量和消費量的比重均超過90%；但行業內多數中小製造企業技術水平較低、缺少自主創新能力，產品類型主要以低檔次、低附加值產品為主，其為了成本和利潤在生產過程中依靠廉價甚至低劣的零部件產品進行組裝。在新國標以及3C強制認證政策出臺後，這些企業的低價格優勢已不復存在；在消費升級的浪潮中，無品牌、無質量、走價格戰的企業終將會退出市場。
環保作為主要基本國策在全國掀起清查風暴
3、環保方面：
隨著國家將環保作為主要基本國策來實行，在一次次環保巡查中，個別地方政府由於執行不力而受到問責、追責。而電動車零配件生產企業為當地政府提供稅收的同時，其生產的無刷無齒電機原材料的矽鋼片、漆包線磁鋼片、鉛酸電池、控制器、塑料件、車架及漆裝工藝、前後避震器、保險槓、撐腳槓、以及緊固件等幾乎每一個零部件都涉及到廢氣、廢水、廢渣三廢處理的問題。
長期以來，由於企業追求低成本優勢，電動車零部件製造尤其是中小企業的零部件製造在環保歷史上一直欠賬，絕多大的電動車零部件製造（塗裝工藝尤為突出）在環評上處於弱勢被動狀態。因此，在國家嚴格的環保政策面前，對這些零部件生產企業來說，企業轉型升級、整頓、退市成為必經之路。其深層次原因在於產業鏈從分散向集中、從粗放向集約的方向發展，在整車生產企業的牽引下形成零配件生產環節的供應鏈協同、產業鏈融合、價值鏈延伸，從而能形成電動車行業的規範化、標準化的發展趨勢，切實實現“綠水青山就是金山銀山”的生態經濟發展模式。
標準制定為產業提供高質量保障
標準決定質量，只有高標準才有高質量，只有高標準才能造就好產品。要堅持用標準引領、制定和實施提升質量標準化生產的先進性、有效性和適用性。此次，新國標、3C認證的政策實施，優化了標準的供給結構，推進了市場化質量標準建設，以高標準倒逼企業不斷提高產品質量，推動產業發展不斷邁上新臺階。
未來，隨著國內消費不斷升級，國際市場準入標準化，必將對電動自行車產業的發展提供更為廣闊的市場，以我國製造業優勢領域為突破口，以提高標準帶動質量升級，增加中高端消費品的有效供給為手段；必將實現中國速度向中國質量的轉變，推動中國製造穩步邁進以質取勝的新時代。
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