美國戴維.R.蒙哥馬利著的《泥土文明的侵蝕》揭示了土壤侵蝕並不只是資本主義農業的問題。蘇聯移動的沙海，在20世紀50——60年代，蘇聯“處女地計劃”，將一億英畝的邊緣地投入生產種植，嚴重的土壤侵蝕破壞了幾乎半數新開墾的土地，導致了鮮為人知的“蘇聯黑色風暴”，並促使赫魯曉夫下臺。
還有前蘇聯的“鹹海災難”，非洲颳起黑色風暴，飢餓再次回到全球舞臺，都是野蠻開墾、濫施化肥和農藥，導致土壤沙化、退化、汙染、地下水下降等等。
《參考消息》2016年8月19日《觀察中國》版面美媒報道，“中國千方百計保住寶貴耕地”，文章說中國的糧食安全依賴像劉成寶這樣的農民（留守人員、靠種玉米和土豆勉強為生），而且越來越不可持續。中國擁有13億人口，幾乎佔世界人口的五分之一，但卻只有世界7%的耕地。中國很多地方受到中到重度耕地退化影響，而過度使用化肥、密集放牧都令該問題加重。
文章還說，面對這個越來越嚴重的危機，中國大力採取措施保護中國的糧食安全。中國在海外開展了重要的併購行動。在國內，則採取一系列刺激和補貼措施，讓像劉成寶這樣的農民受益。對於那些在生態上種植費力、無利可圖且產量過剩的作物，政府將減少支持，但對那些需求量大，在本地可持續種植的作物則將加強鼓勵措施。
《參考消息》2017年2月6日刊載美媒評析，題為《中國治理水汙染還須出重拳》，一項研究證明，地下水受到的不良影響更嚴重，中國超過80%的地下水受到汙染，不適宜飲用或用來洗浴。很多地下水資源受到重金屬和農用化學品汙染。水資源的保護需要政策保護到位，更需要監管到位到邊，聯動的部門單位環境治理尤其重要。
外電稱世界第二大經濟體正為其快速的經濟增長付出高昂代價。一項政府調查顯示，中國的耕地有很大部分遭受嚴重汙染。過去30年來，中國農業掀起一場革命，糧食生產增加近一倍。中國依賴高產作物。為更多收穫，農田使用過量化肥，且高達65%的化肥使用不當，河流和農田因此受汙染，有毒物質留在土裡。
在人們想象中，工業生產和城市化生活是造成環境汙染的主因。但中國人民大學農業與農村發展學院教授、副院長鄭風田稱，環保部做的抽樣調查顯示：農業是中國最大的汙染源。未被吸收的化肥滲入地下水進入人們生活的水循環中。工業化的農業生產方式如無改善，未來治汙之路將非常艱難。
《人民日報》2015年4月15日報道，保護黑土地，築穩“北大倉”，黑土地“量減質退”，一是土壤有機質下降，養分平衡失調。二是土壤耕層變淺，黑土層流失嚴重。三是土壤結構變差，面源汙染顯現。四是有益生物區系明顯減少。保護黑土地要綜合施策，實施糧食主產區利益補償機制，制定可操作性農田保護支持制度，補充有機肥，實施豆糧輪作、草糧輪作，土地休耕，持續增加農民收入。
《南方週末》曾大篇幅披露土地汙染治理情況，總的意思是汙染面積大，治理項目少，治理復墾覆蓋面和力度差，投入少，難度大。環境保護部和國土資源部曾在2014年4月17日向媒體發佈了全國土壤汙染狀況調查公報。那次調查根據“七五”時期全國土壤環境背景值調查的點位座標，開展了對比調查。結果表明，表層土壤中無機汙染物含量增加比較顯著，其中鎘的含量在全國範圍內普遍增加，在西南地區和沿海地區增幅超過50%，在華北、東北和西部地區增加10%-40%。這是農地“中毒”
象黑龍江這樣的糧食主產省、糧食“大後方”同樣也面臨提升糧食產能多重挑戰，主要是種植結構調整受限，提高單產難度增大，黑土地變薄，水資源短缺，生態環境面臨挑戰，農業經營成本加大，效益遞減，氣象條件極其不穩定，隨著城市化、工業化加速推進，保供穩價的的壓力越來越大。
全國人大代表、５８歲的陳溫福院士是我國水稻領域最知名的專家之一，曾語重心長地說：“我一輩子都在研究種糧食，但我國的土地已千瘡百孔、不堪重負，國家必須重視這個問題。”據陳溫福介紹，糧食生產超1萬億斤，這是在對土地進行掠奪式使用的情況下取得的。中國的化肥使用量是全世界的1/3，土地根本得不到休養生息。
如此這般導致的惡果是耕地板結、沙化、酸化、重金屬汙染已非常嚴重。黑龍江的黑土地，原來有 1米厚的土層，而現在只有４０——６０釐米。形成1米厚的土層需要3億年，而現在退化的速度是1年1釐米。數據顯示，“十五”末期，我國中低產量的土地佔６５％，“十一五”末期已上升到７０％。
象黑龍江、河南這樣的糧食主產省同樣也面臨提升糧食產能多重挑戰，主要是種植結構調整受限，提高單產難度增大，黑土地變薄，黃土地地力下降，水資源短缺，生態環境面臨挑戰，農業經營成本加大，效益遞減，氣象條件極其不穩定，隨著城市化、工業化加速推進，糧食保供穩價的的壓力越來越大。
我國目前已有１３億多人口，而且還在持續增長。每年要穩定1萬億斤以上的糧食產量，１８億畝耕地就得不到休息；人工成本持續上漲，施有機肥得不到大量推廣，對有機糧食、綠色糧食往往使人心生疑竇。
在必須種糧又必須保護耕地的夾縫中，應全面提升耕地質量保障糧食安全，對土地的休養生息，必須有計劃，並從資金來源、操作方式、監督機制等方面有意見辦法。首先土地出讓金要加大一定比例還給土地，最好達到6０％以上，用於土地修復。
在提高土地質量上，必須加大秸稈還田的力度。秸稈還田是增強土地肥力的有效措施，但由於操作中有出現秸稈、土壤不結合導致產量下降的概率，農民寧可把秸稈燒了，汙染環境，也不還田。國家應抓緊出臺政策，對秸稈還田進行技術處理並直接加以補貼，降低農民的風險，增加農民秸稈還田的積極性和效益。據專家介紹，我國每年產生約７億噸秸稈、７億噸林業廢棄物。要利用生物碳成熟技術，生產土壤改良劑和肥料，提高土地質量。在不能秸稈還田的地區，應該推廣秸稈制生物碳施肥，保護耕地。
必須加強農業生態治理。加強農業面源汙染治理，深入開展測土配方施肥，大力推廣生物有機肥、低毒低殘留農藥，開展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農田殘膜回收區域性示範，按規定享受相關財稅政策。落實畜禽規模養殖環境影響評價制度，大力推動農業循環經濟發展。繼續實行草原生態保護補助獎勵政策，開展西北旱區農牧業可持續發展、農牧交錯帶已墾草原治理、東北黑土地保護試點。
加大水生生物資源增殖保護力度。加大水汙染防治和水生態保護力度。實施新一輪退耕還林還草工程，擴大重金屬汙染耕地修復、地下水超採區綜合治理、退耕還溼試點範圍，推進重要水源地生態清潔小流域等水土保持重點工程建設。大力推進重大林業生態工程，加強營造林工程建設，發展林產業和特色經濟林。推進京津冀、絲綢之路經濟帶、長江經濟帶生態保護與修復。摸清底數、搞好規劃、增加投入，保護好全國的天然林。提高天然林資源保護工程補助和森林生態效益補償標準。繼續擴大停止天然林商業性採伐試點。實施溼地生態效益補償、溼地保護獎勵試點和沙化土地封禁保護區補貼政策。加快實施退牧還草、牧區防災減災、南方草地開發利用等工程。建立健全農業生態環境保護責任制，加強問責監管，依法依規嚴肅查處各種破壞生態環境的行為。
情形不容樂觀。不由聯想湖南“鎘大米”的頻現，江西吉安市安福縣、吉水縣等地區，因為農民所使用的化肥含有毒物質，導致數千畝水稻秧苗枯萎，上千戶農民受損。號稱“北大倉”的建三江，萬畝水稻大地號，也面臨地下水位下降，土壤成份變化的因素的干擾。
世界第二大經濟體正為其快速的經濟增長付出高昂代價。一項政府調查顯示，中國的耕地有很大部分遭受嚴重汙染。過去30年來，中國農業掀起一場革命，糧食生產增加近一倍。中國依賴高產作物。為更多收穫，農田使用過量化肥，且高達65%的化肥使用不當，河流和農田因此受汙染，有毒物質留在土裡。
在人們想象中，工業生產和城市化生活是造成環境汙染的主因。但中國人民大學農業與農村發展學院教授、副院長鄭風田稱，環保部做的抽樣調查顯示：農業是中國最大的汙染源。未被吸收的化肥滲入地下水進入人們生活的水循環中。工業化的農業生產方式如無改善，未來治汙之路將非常艱難。
回想已經發生的土地汙染的案件，給我們敲響了警鐘。前些年曾發生運往南方一個大城市的糧食被重金屬汙染的事件，究其原因種糧地塊被重金屬汙染了，可謂“中毒”了。土地被“毒倒”，後果不堪設想，城市土地將失去經濟和社會價值，造成鉅額的損失。農村糧田被汙染將對食品安全帶來不可逆轉的危害。
從體制、機制上確保地方政府對生態環境、食品安全負總責，遏制土地和水資源汙染，確保職能部門有效實施層級過程監管，形成上下聯結，縱橫貫通的，以各地政府為主，各職能執法部門分級分段負責，共同擔當的土地、水資源、食品安全監督檢查管理體系。事前預防，監管到位，事後問責清楚、追溯有力，重典治亂，嚴懲不貸。
同時國家有關部門要高度重視土地、水資源等環境監測指標體系建立、食品安全標準的修訂完善，建議堅持政務公開原則，實施大氣、水資源、土地等環境監測結果的公開，提高公眾認知度。食品衛生質量標準制訂過程也要全過程公開，重新梳理已有的各類食品安全標準，特別是速凍食品、方便食品、米麵油製成品，所更新或制定的食品安全標準與國際標準接軌一致，同時緊緊結合國內的實際，與時俱進，做到科學、統一、效能、安全。
要優化國土空間開發格局，控制開發強度，調整空間結構，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田。加快實施國土主體功能區戰略，宜工則工，宜農則農，宜糧則糧，宜草則草，實施生態和糧食主體功能區利益補償機制，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。
最後贅述，土地、水資源、大氣等保護，有法不依、有章不循、降低標準，另立一套的現象時有發生，要加大土地、水資源、大氣等環境監測，加大食品安全衛生質量監管力度，落實地方政府控制汙染、食品安全責任，納入科學發展觀考核，一票否決。對破壞環境，對隨意降低食品安全標準的行為，無論是部門、單位或企業、個人都要從嚴處理，直至追究刑事責任。環保部已已原則通過《土壤汙染防治行動計劃》，要明確有毒土地的治理體制機制，從嚴管理，決不能為利益不顧民生，搞斷子絕孫似的開發建設。
土地是“三農”的基礎，是農民的命根子，也是國家糧食安全新戰略的有力支撐，治理汙染是後發優勢，樹立保護耕地，愛護土地，休養生息，保護生態，標準化生產，依法用地，規範程序，確保永久農田長治久安，建設用地規範有序，合法合規使用，實施生態補償和糧食生產補償政策，是依法治國方略的題中應有之意。
（孫曉明）
作者系中國糧食行業協會、中國糧食經濟學會理事
通聯地址：山東省泰安市糧食局直屬分局（泰安市東嶽大街221號）
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