法規制度，貴在執行。沒有剛性的執行力，任何法規制度都將成為一紙空文。四總部頒發的《關於進一步規範基層工作指導和管理秩序若干規定》（以下簡稱《規定》），是貫徹落實習主席關於依法治軍從嚴治軍的重要舉措，是部隊戰鬥力生成的內在要求，是改進作風的現實需要，也是廣大官兵的共同期盼，對破解“五多”等沉痾積弊、激發基層內在動力和自建活力具有重要意義。
剛性執行要強化法治意識。認識的高度決定執行的力度。過去我軍也下發過相關規定，但是“五多”等問題依然存在，“土政策”、“土規定”比較盛行，甚至出現為治“五多”而使“五多”更多的現象。對此，必須運用法治思維和方式推進《規定》在基層的落實。要原原本本學《規定》。把學習《規定》作為加強基層建設的重要任務，擺上議事日程。特別是學好習主席關於依法治軍從嚴治軍的重要論述，讓“四個依法”“三個根本性轉變”在幹部頭腦裡打下烙印，切實搞清楚需要抓什麼、改什麼等問題，保證規範基層秩序有明確的方向和目標。要強化用法自覺。隨著軍隊法規的日益完善，各項工作落實都能找到相關法規和具體要求。《規定》就是對基層工作指導和管理秩序的規範，必須嚴格依此開展工作、加強建設，對規定明確要求的，要原汁原味剛性執行，不搞“土政策”。對規定籠統概括的，要結合實際研究實在、配套、具體的措施抓手，不能想當然搞變通。講求新風尚、養成新習慣、採取新方式，考慮問題要依法，解決問題要看法，檢查指導要據法，切實增強依法辦事、依法指導的行動自覺。
剛性執行要建立科學機制。制度機制具有調節、規範、激勵和強制功能，《規定》的鮮明特點就是強化剛性約束，標準明確、措施具體、便於執行。當前， 有的規章制度建立後，上面不注重跟蹤問效，執行得怎麼樣缺乏督察，以致落實不到位，對此必須拿出管用有效的機制，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭促執行、抓落實。注重科學統籌。以條令、《綱要》等為遵循，進一步完善各項法規政策，變當前單項措施為全面規範，變零打碎敲為完整體系，防止疊床架屋，人為產生忙亂。對約定俗成、見怪不怪的制度，對相互衝突，缺乏操作性的規範，進行一次全面徹底的清理，該廢止的廢止，該改進的改進。注重嚴格督察。用好規定明確的督導檢查標準，將會議數量、手機使用等納入精細化管理，做到條分縷析、動態監測、及時預警。注重獎懲問責。堅持將規定執行情況作為檢驗一個單位、一級黨委抓建基層成效的重要內容，對落實規定好的單位和個人予以表彰獎勵。對靠突擊和用選擇性等手段落實條令法規等不良傾向要嚴格追究責任。堅持在“常”“長”二字上下功夫，完善相關制度，建立長效機制，加強督促檢查，步步深化、久久為功，切實以科學有效的機制激發《規定》的剛性執行力。
剛性執行要瞄準強軍目標。規定“十二條”，條條是凝聚軍心士氣、匯聚強軍力量的硬招實招。當前，有的領導機關對長期困擾基層建設發展的問題糾治不力、重視不夠，落實制度打“擦邊球”等問題，主要原因還是戰鬥力標準樹得不牢，致使制度落實在提高部隊戰鬥力方面“縮了水”。剛性執行規定的落腳點是推動強軍目標落地見效，執行得好不好，要看“五多”等頑疾的糾治徹不徹底，基層自建動力充不充沛。要對照《規定》逐條逐條糾治問題，尤其是把整治“五多”作為推進依法治軍的“立信之木”和“突破口”，真正把部隊從形式主義中解脫出來。始終緊盯現實問題，拿出非常舉措，出重拳，用實招，不斷使會議消腫、給文電瘦身、令工作組歸位、將檢查評比降溫、讓上層活動壓縮，力爭短時期內有一個較大的改觀。注重激發基層自建的熱情。黨委機關要牢固樹立幫助基層規範工作秩序是抓基層、還權基層也是抓基層的理念，克服“指導工作當保姆、出了問題當保鏢”等慣性思維，尊重基層的主體地位和首創精神，切實把條令條例和《綱要》賦予基層的權力交給基層，讓基層在規範化管理工作中發揮主體作用，讓基層當好自己的家，強化基層自身造血功能，激發基層官兵的內在動力，使官兵全部心思向打仗聚焦，各項工作向打仗用勁，立足本職崗位建功立業。
剛性執行要依靠領導帶頭。風成於上，俗化於下。解決“五多”等問題，關鍵在於扭住上面。要從領導做起，從機關嚴起，抓具體、抓反覆，堅決把“五多”等問題壓下來，自覺樹新風、揚正氣、立威信。進一步端正工作指導思想和政績觀，改變自成體系的思維定勢，拆掉利益固化的枷鎖藩籬，按照新政策、新規定探索符合官兵訴求、時代要求的新思路、新方法，不斷增強抓基層的科學性實效性。黨委要統籌把關，加強調控，把握節奏。機關嚴格按照責權抓好工作，既要按職盡責、積極擔當，又統籌協調、分工協作，切實以作風轉變，使《規定》得到更好的落實。同時，不斷強化服務意識，堅持基層第一、士兵至上，誠心誠意地關心基層，對基層懷有真感情，堅持眼睛向下看，重心向下移，常憂“五多”之害，帶頭抵制“五多”、清除“五多”，推動形成按原則、按政策、按規矩、按程序辦事的良好局面。
（作者單位：63790部隊）
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