積極推廣成功經驗帶動面上改革

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。站在我國發展新的歷史方位,推動全面深化改革,廣大黨員幹部既要有自我革命的決心和勇氣,也要有科學的策略和方法。

沒有改革開放,就沒有中國的今天,也就沒有中國的明天。改革開放是當代中國發展進步的動力源泉,是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路,是實現國家現代化和中華民族偉大復興中國夢的關鍵抉擇。

回顧改革開放40年的歷史進程,改革從農村到城市、從經濟領域到其他領域,成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制的偉大歷史性轉變;開放從建立經濟特區到開放沿海、沿江、沿邊、內陸地區再到加入世界貿易組織、主動參與經濟全球化和提出“一帶一路”倡議,從大規模“引進來”到大踏步“走出去”,成功實現了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史性轉變。這種漸進式改革,堅持個別試點與廣泛推廣相結合,體現了典型經驗總結和麵上改革推動的有效結合,有效管控了改革風險,避免了因情況不明、舉措不當而引起的社會動盪,為穩步推進改革、順利實現目標提供了方法保證。

改革開放是前無古人的嶄新事業,必須堅持正確的方法論,才能在實踐探索中不斷向前推進。某種程度上說,40年改革開放就是一個“先試驗、後總結、再推廣”不斷累積的過程。用形象的語言描繪就是先“摸著石頭過河”,再推廣成功經驗來帶動面上改革。這是富有中國特色、符合中國國情的改革方法,也是符合馬克思主義認識論和實踐論的方法。

摸著石頭過河,就是堅持邊實踐邊總結,從實踐中獲得真知,這是改革得以成功的重要源頭。通過實踐摸索,找到解決問題的重要領域、關鍵環節,進而形成可以在面上推廣的經驗做法,最終才能帶動面上改革。

中國特色社會主義進入新時代,中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。當前,我們正處於“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標,又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程,向第二個百年奮鬥目標進軍。改革,仍然是解決中國現實問題的根本途徑,是決定當代中國命運的關鍵一招。

通過頂層設計為改革明確方向,通過試點探索為改革投石問路,以點帶面,推動面上改革,都是富有中國智慧的改革方法。黨的十八大以來,黨和國家推進自由貿易試驗區、混合所有制改革、生態文明試驗區、監察體制改革試點等重點工作,以可複製可推廣為基本要求,為國家戰略的推進做出成功探索,提供了有益經驗。五年來的實踐再次證明,開展試點,總結經驗,推廣典型,推動面上改革,是全面深化改革的有效路徑。

隨著全面深化改革的不斷推進,改革已經進入攻堅期和深水區,改革的艱鉅性、複雜性、系統性愈加凸顯,找準重要領域和關鍵環節,關係到改革大局和改革成效。面對改革的複雜形勢和繁重任務,全面深化改革既需要決心和勇氣,也需要策略和智慧。這就需要我們——

尊重基層首創精神,充分發揚人民群眾自主性,獲取廣泛基層經驗。人民是歷史的創造者,也是推動改革的力量源泉。40年的改革開放,認識上的每一次突破,實踐上的每一次飛躍,都離不開人民群眾的參與和支持,都得益於人民群眾的智慧與膽識。鼓勵每個人主動地、積極地參與改革、參與試驗,這也是確保新時代全面深化改革成效的要點。

全面深化改革,需要頂層設計為改革明確方向,也需要自下而上、由問題引發的改革探索,使改革有的放矢。鼓勵人民群眾大膽嘗試、探索、創新,既能以問題為出發點,以較小的代價探索出解決方法,為改革總結經驗;又能以群眾為主體,以首創精神和探索精神為動力,以改革凝聚共識、團結群眾,推進事業發展。黨和政府要激活基層經驗,對率先突破、取得經驗的,及時拿到面上來研究論證,條件成熟的要及時推廣。

密切推進改革試點,及時總結經驗,推廣典型做法。改革開放從不追求畢其功於一役,從來都不是不顧後果、盲動冒進的賭博,而是積小勝為大勝的過程。“天下大事,必作於細”,抓好試點對改革全局意義重大。習近平總書記多次強調,要認真謀劃深入抓好各項改革試點,堅持解放思想、實事求是,鼓勵探索、大膽實踐,敢想敢幹、敢闖敢試,多出可複製可推廣的經驗做法,帶動面上改革。

試點是創新,也是試錯。試點要取得實效,必須解放思想、與時俱進,尊重基層實踐,儘可能把問題窮盡。試點是重要改革任務,更是重要改革方法,其目的是為了探索改革的實現路徑和實現形式,為面上改革提供可複製可推廣的經驗做法。因此,鼓勵試、大膽改之後,更要加大對試點的總結評估,對證明行之有效的經驗做法,要及時總結提煉、完善規範,在面上推廣。

激發黨員幹部責任意識,推動面上改革。全面深化改革的落實主體是黨員幹部特別是黨員領導幹部,壓實主體責任是推廣典型經驗帶動面上改革、推動改革工作取得重大進展和積極成效的重要保證。黨的十八大以來,黨中央從強調領導幹部要“自覺服從改革大局、服務改革大局、勇於自我革命、敢於直面問題”,到要求領導幹部“理解改革要實,謀劃改革要實,落實改革也要實”,再到號召領導幹部著力提高“謀劃、推動、落實改革的能力”,對領導幹部提出了“當改革的促進派實幹家”的期許與要求。這就需要黨員幹部特別是領導幹部要樹立正確政績觀,實事求是,不片面強求改革“面上”的突破,只專注於改革實績,培養“功成不必在我”的精神境界,以釘釘子精神把全面深化改革推向前進。

作者:廈門大學馬克思主義學院 莊三紅 張順鳳


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