前一段时间，油田下发《前线部分住宅小区优化调整方案》 ，很多职工都在问为什么调整？怎么调整？调整费用？等等。针对这些问题，小编咨询了油田相关部门，来看看是怎么解答滴~~~
一、前线部分住宅小区为什么要实施优化调整？
近年来，随着油田棚户区改造力度的不断加大，前线职工大批回迁基地，前线小区腾空旧房数量逐年增多，部分小区的住房腾空率达到50%以上，个别外围收缩点（例如：采油二厂丽苑小区的油建、一矿）的住房腾空率达到95%以上。那么，厂区本部以外的外围收缩点住房如何处置？厂区本部腾空率较高的住房如何管理？居民能否在厂区本部进行住房的“小调大，高调低”？油田“四供一业”分离移交要对前线住宅小区实施维修改造，哪些区域改造，哪些区域放弃改造？由于今后油田将不再自主建设和安置住房，如何统筹利用好现有房屋资源、继续服务好油田生产经营和职工群众生活？这一系列问题，都是摆在我们面前的现实问题。
针对以上问题，按照集团公司关于边远独立工矿区的政策要求，中原油田研究决定，在持续改善民生的前提下，对地理位置偏僻、缺乏城镇依托、小区配套欠账、住户相对较少的前线老旧小区，重新进行规划布局、房屋资源实施优化调整。这样做，是基于以下三点考虑：
一是从保障居民生活安全方面考虑。
前线住宅小区大多毗邻地方乡镇，与周边村庄仅一墙之隔，再加上腾空旧房分布零散，看护难度较大，时常发生住房被强占、室内设施被盗和损毁的现象，存在一定的安全隐患。实施住房优化调整后，将对厂区本部之外的外围收缩点、以及厂区本部内腾空且长期闲置的住房实施整体拆除或局部封堵，从而可以有效地规避安全风险。
二是从改善职工居住环境方面考虑。
本次住房优化调整，将独立于厂区本部之外、周边没有医疗、教育、银行等社会资源、配套设施不完善、居住条件较差的外围收缩点的居民，优化调整至配套设施较为完善、社会资源较为丰富的厂区本部，改善其居住环境，提升其生活品质，确保职工群众安居乐业。
三是从前线住宅小区维修改造方面考虑。
按照集团公司物业管理职能分离移交维修改造的有关要求，如果小区居住人口占比低于80%，将不再进行维修改造。本次住房优化调整，一是把这些不再改造的住房列为“放弃区域”；二是将“放弃区域”的居民调整至社会资源丰富、腾空率低、居住人口较多的“保留区域”，使其居住人口达到可以改造的要求；三是将有限的改造资金全部用于“保留区域”的维修改造，将其打造成舒适优美的生活小区，最终实现顺利移交的目标。
二、“放弃区域”和“保留区域”是如何划定的？
总体来说，“放弃区域”和“保留区域”是在综合参考了住宅小区的地理位置、房屋使用现状、搬迁腾空比例、配套设施完损情况，以及小区所在地经济发展和周边社会资源实际等各类因素，并按照“宜改则改、宜弃则弃、集中管理、集中改造”的原则实施划定的。
（一）“放弃区域”的划定
“放弃区域”划定标准：
一是独立于主业单位本部之外，距离本部较远，周边没有学校、医院、银行、超市、菜市场等社会资源，不便于职工生活（例如：独立于采油一厂本部之外的天美小区，独立于采油二厂本部之外的一矿、天安、油建小区）；
二是住房腾空率高，居住人员少，居民搬迁意愿较高（例如：采油三厂文卫小区的1-6号楼，腾空比例最高已达64%；原钻井四公司卫城小区的“工字楼”，腾空比例最高已达65%）；
三是建设年代早，建筑面积小，户型结构不合理（例如：采油二厂丽苑小区楼五区，最早的楼房竣工于1988年，户型多为50型；采油三厂文卫小区10、11、17号“工字楼”，户型为50和70型混合，结构差）；
四是尖顶楼房或尖顶平房，质量差，屋顶破损严重，存在安全隐患（例如：采油一厂花园小区6栋两层尖顶47楼；采油四厂腾飞小区18栋尖顶平房）。
（二）“保留区域”的划定
“保留区域”划定标准：
一是位于小区中心区域，区域内教育、医疗、银行、超市、公园、广场等资源较为丰富，配套设施完善（例如：采油一厂花园小区一区、二区，采油二厂丽苑小区一至四区、六区）；
二是住房腾空率低，居住人口较多且相对集中（例如：采油一厂花园小区保留区域的腾空率为36.26%，采油三厂文卫小区的保留区域的腾空率为38.22%）；
三是建成年代较晚，户型好，面积较大（例如：采油一厂花园小区三区建于1995-2001年，户型大多为70型，面积79㎡左右）。
三、“保留区域”和“放弃区域”的发展前景和后期管理有什么不同？
一是改造标准不同。
按照集团公司物业管理职能分离移交维修改造的有关要求，只对“保留区域”实施维修改造，改造范围包括：道路、场地、绿地、排污管网、监控、公共照明等共用设施设备，物业管理用房、公厕、自行车棚等配套公建，以及住宅楼共用部位维修改造。改造将真正让小区旧貌换新颜，实现“排水通、路面平、功能全、环境美”的目标，为广大居民营造“舒适、方便、安全、优美”的生活环境。
“放弃区域”近几年没有改造意向和资金来源，且当小区居住人口占比低于一定比例时，小区供暖、供气等服务将得不到有效保障。
二是移交政策不同。
“保留区域”采取“先移交、后改造”方式，将社区管理等企业办社会职能移交地方政府,“四供一业”移交专业化公司实行市场化运营，社会化服务。
“放弃区域”由于不实施维修改造，未来如何管理尚不明确。
三是房屋增值空间不同。
“保留区域”由于其社会资源丰富，配套设施完善，居住人口多，再加上经过改造后，生活品质整体得到提升，因此房屋未来有较大增值空间，其二手房交易价格将日趋增高。
“放弃区域”由于其社会资源少，配套设施不完善，居住人口少，再加上原有设施老化，严重影响居民生活质量，因此“放弃区域”将逐步呈现萎缩态势；已搬迁腾空的住宅楼，下步拟整体拆除或交由当地政府作退耕处理。
四、本次住房优化调整，居民如何申报？
（一）申报对象
1、本次住房优化调整对象限定为“放弃区域”的剩余居民，因此，凡是有意愿从“放弃区域”搬迁至“保留区域”的居民，均可以到所在社区房产管理部门申报登记。
2、在外部市场、在外施工，不能按期参加申报的，经本人授权后，可以由其所在单位代为申报，减少职工来回跑次数。
3、按照国家棚改“拆一建一”规定，棚改腾空住房可以进行优化调整，但不再向无房人员实施出售。因此，无房人员不能申报。
（二）申报区域
本次优化调整采取的是“就近安置”的方式，腾空旧房仅限于本区域居民申请优化调整，跨区域调房不在本次优化范围。每一个“放弃区域”分别对应一个“申报区域”，详见对照表：
五、申报后，如何选房？
（一）计分排序
本次住房优化调整仍按照油田现行调房政策（中油局房管[2011]450号文件）操作执行：申报人在对应申报区域内，按申报人的职务职级和工龄进行计分排序，从高到低依次选房。
个人通过市场交易购买了‘放弃区域’住房的，可以参加本次优化调整，须按原分配职工的职务职级和工龄参加计分排序选房。
（二）选房顺序
选房顺序：两个及以上“放弃区域”对应一个“申报区域”的，根据“放弃区域”与“申报区域”的实际距离，按照先远后近的顺序，依次进行选房。
具体来说：
第一步，首先把独立于厂区本部以外的外围收缩点居民，优先调整至厂区本部的“保留区域”；
第二步，厂区本部以内“放弃区域”的居民向厂区本部“保留区域”调整。例如：采油一厂区域，首先是天美小区的居民向厂区本部的“保留区域”调整，然后是花园47楼的居民向厂区本部的“保留区域”调整；采油二厂区域，首先是一矿、天安的居民向厂区本部的“保留区域”调整，然后是丽苑楼五区的居民向厂区本部的“保留区域”调整。
六、优化调整涉及到哪些相关费用？
（一）房价款。
本次住房优化调整，“放弃区域”和“保留区域”住房售价均按627元／㎡计算，并在考虑房屋折旧等因素（年折旧率1.5%）的基础上分别计算房价款，居民按房价款差额进行补交。例如：以采油一厂一户居民为例，1985年竣工、建筑面积60㎡的二楼住房，调整到同年竣工、建筑面积70㎡的二楼住房，大概需要补交差额款3000元左右。
（二）办证税费。
按房屋所在地县级以上政府不动产登记部门的有关规定执行。
（三）其他相关费用。
本次住房优化调整与油田以往的调房政策一致，不涉及任何搬家、装修及其他补偿、补助等费用。
七、单位能否协助搬迁？
前线社区和相关主业单位负责专门成立志愿者服务队，向家庭有困难的居民提供上门服务、协助搬迁，让职工家属切实感受到油田大家庭的温暖。
来源/中原石油报
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