原本的水稻田在礦產公司開採之後，形成一個小水塘
本報記者 丁新偉報道
日前，本報記者接到河南羅山縣群眾反映，在該縣青山鎮雙橋村前進組，信陽市都玉礦產有限公司（以下簡稱都玉礦產）與村民組簽訂《合作開採潮潤土礦合同》，在僅僅辦理了採礦許可證，並無相關佔地用地手續的情況下，毀壞該組基本良田、砍伐林木、毀壞水塘和水田進行採礦。據反映，該公司也沒有辦理環評手續，且礦區距上天梯“綠盾2017”國家級董寨鳥類自然保護區生態修復點不到3公里。
羅山縣位於河南省東南部，隸屬於信陽市，當地居民多是靠天吃飯。青山鎮緊鄰信陽上天梯非金屬礦管理區，境內蘊藏特大型礦床，素有“亞洲第一礦”、“世界礦都”美譽。
在相關知情人的帶領下，《中國產經新聞》記者一行來到羅山縣青山鎮雙橋村前進組所在地都玉礦產採礦區。採礦現場：耕田被毀、樹木被伐
據當地村民介紹，都玉礦產佔用該組糧田50餘畝，毀掉儲水大塘2個。其中合同範圍內被毀李發文家糧田總計2.97畝；合同範圍外李永龍等7家，被毀糧田總9.51畝；合同範圍內，目前還沒有毀壞的王明志等5家的糧田總計8.23畝。
記者觀察到，通往礦區的路是新修的土路，路兩邊還留有被伐楊樹的樹根。據瞭解，這條路是都玉礦產去年為了拉運礦土而新修的，由於村民的不斷反對，現已停止生產。道路的最前端就是都玉礦產的採礦區，旁邊還有一個大水塘。據當地村民介紹，原本這個水塘是農民的水稻田，也是因為採礦無法復耕，形成一個水塘。
今年3月19日曾有村民去羅山縣國土資源局查詢，羅山縣國土資源局給的回覆是該礦區所佔地不是基本農田，屬於一般耕地。
2016年7月29日，都玉礦產與前進組簽訂《合作開採膨潤土礦合同》，甲方由組長劉登順等12人簽名。
據當地村民介紹，他們組有很多可耕地，都是村組長劉登順和會計張萬貴人為強制不讓村民耕種，導致撂荒。
在新修道路的西邊，有一片礦區堆放棄土的地方，村民告訴記者，這其中一部分是村民糧田、菜地、水塘，都有確權證。在採礦區現場記者看到，都玉礦產還沒有出礦，村民告訴記者，沒有出礦主要是因為村民上訪，礦床上面的廢土沒有地堆放。
在玉都礦產採礦區，村民告訴《中國產經新聞》記者，這裡以前全是水塘和水稻田。到目前為止被毀壞的糧田有十幾畝，而都玉礦產在前進組採礦，並沒有具體確定的位置，根據採礦需要，不管用途隨時佔用，村民無權干涉。
在採礦區的邊上，沒有被毀壞的地方，可以清晰地看到全是水稻田。村民指著稻田說：“去年還有村民在這裡種水稻”。青山鄉政府：企業手續齊全
該鎮黨委副書記程偉告訴《中國產經新聞》記者，該礦的用地和環保等相關手續都有，沒有佔用一點基本農田和水稻田，修路方便了礦區大車出入，廢土堆放區都有臨時用地手續，該礦的採礦範圍是122.1畝，並且礦企與村民的關係搞得也非常好。
當記者問到，村小組與礦產公司簽訂合同是否合法時，程偉說：“現在土地都是組集體所有，必須是與組裡籤（合同），村裡和鄉里都沒有這個權力”。
青山鎮國土資源所所長劉敬勇告訴《中國產經新聞》記者，該組以前有基本農田，2016年冬季，在全市土地規劃調整時，把該組基本農田已經調出來了。礦產採礦用地屬於工礦用地，都玉礦產應該有臨時用地許可證。
對都玉礦產開礦佔用土地等相關手續是否齊備，劉敬勇說：“應該都是全的，因為他有采礦許可證”。對於礦區修路及礦區挖土等相關用地手續，劉敬勇則表示不太清楚。
當記者問及該礦在該組佔用多少耕地、基本農田、林地、水田和水塘時，劉敬勇表示自己無法回答。後來又說：“原則上礦上佔地要辦理用地手續”。都玉礦產：礦區全是荒地
經調查，都玉礦產是經過七次變更名稱、法人及註冊地，最後使用的名稱。
都玉礦產主要負責人張武春向《中國產經新聞》記者介紹，礦區座標範圍之內的，共計122.1畝，沒有一畝基本農田，稻田和水田都沒有，礦區佔的都是荒山荒地。
“用地是和前進村民組合作開發的，並簽有合同，不需要國土部門批准，採礦結束後要復耕，恢復成耕田，並先向國家財政交納土地復耕保證金，都是國土部門認可的。”張武春介紹，通往礦區道路西邊的廢土堆放區屬於臨時佔用，邊堆放邊辦理相關臨時用地手續。在辦理期間得知，107國道改道剛好經過存土點，就沒有辦理臨時用地手續。
從都玉礦產提供材料看，該礦僅營業執照和採礦許可證。河南省林業廳核發的使用林地審核同意書，也明確要求按照規定辦理建設用地審批手續，需要採伐林木的，要依法辦理採伐許可證，嚴禁超範圍使用林地，杜絕非法採伐，破壞植被等行為。
而去年1月份羅山縣環境保護局出具的一份證明顯示，都玉礦產僅達到環保備案標準，通過了備案核查，正在辦理環保備案手續。
青山鎮土地利用總體規劃圖清晰註明，都玉礦產位於雙橋村和銅橋村，佔地總面積8.0741公頃，雙橋村佔地總面積2.2369公頃，其中水田0.1166公頃（佔用基本農田0.1166公頃），有林地0.3962公頃，其他草地1.1177公頃，坑塘水面0.3644公頃。縣國土局：“我們主要針對那些無開採證的”為弄清情況，記者來到了該縣國土局，縣國土資源局方股長告訴記者，該礦所佔土地，最早是有基本農田，後來被調整出去了。採礦用地屬於工礦用地，礦企取得采礦許可證後，要依法辦理相關用地手續。
羅山縣國土資源局辦公室主任李健電話聯繫了分管用地的股長鬍軍。“只要有採礦許可證和相關協議就可以採礦，都玉礦產臨時堆料場可以辦理臨時用地手續。如果破壞了村民耕地，導致不能復耕，應該按照永久性用地手續，並對農民進行賠償；如果能恢復耕種，僅對土地損失進行賠償；佔用耕地屬於臨時用地，都玉礦產的用地手續，我們沒有聽說，如有違法佔地行為，由我們土地監察部門進行查處。”胡軍說。
縣國土局土地監察大隊的餘軍隊長說：“都玉礦產是合法礦業，我們很少過去，我們主要針對那些無開採證的，都玉礦產不存在違法佔地用地情況。該礦辦下來了採礦許可證，就是默許可以佔用土地，不需要另辦用地手續，就可以直接開礦。並且該礦和我局簽訂了復耕保證合同，每個季度都要向銀行賬戶打復耕保證金。至於該礦的臨時用地手續，當事人想辦，但是什麼原因沒有辦下來，（我）不知道，有采礦許可證就沒有必要再辦用地手續，也沒有相關法律依據這樣要求”。
鄉政府解釋都玉礦產所有手續齊全，礦企提供材料卻僅有營業執照和採礦許可證。縣國土局用地股和監察大隊對礦企用地手續，解釋也完全不同，不知道到底想掩飾什麼。
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