中央第五環保督查組進駐廣西開展“回頭看”以來，向柳州市轉交了眾多群眾舉報問題，其中關於大氣汙染的投訴佔據了相當部分。近日，柳州市環保局印發《柳州市大氣汙染防治2018年度實施計劃》（下稱《計劃》），對突出問問題進行針對性整治。
截至7月14日，第五中央環保督查組共向柳州市移交了32個批次的群眾舉報的環保問題。以7月13日中央環保督查組轉交柳州市的第三十一批群眾舉報問題為例。在移交的13個問題中，就有7個與大氣汙染有關。
7個問題中涵蓋廚房產生的噪音和熱氣影響周邊居民的生活環境、膠鞋倉庫裝運時散發出刺鼻異味、化工廠生產時產生甲醛時產生刺激性氣味、散亂汙企業生產時產生刺鼻氣味、木板加工企業亂堆放垃圾、模具製造廠生產時產生粉塵、渣土車未作好覆蓋措施導致揚塵和撒漏等多個方面。
為了系統改善柳州市的大氣質量，柳州市環保局在《計劃》提出了2020年後禁止柴油貨車進入環路內，嚴查渣土車揚塵、取締露天燒烤等多項措施來整治大氣汙染。
柳州市2018年度的治理目標是什麼？
柳州市2018年度環境空氣質量改善目標確定為：PM10濃度年均值控制在62μg/m3以下，PM2.5濃度年均值控制在42μg/m3以下，優良天數比例不低於87.7%。為確保完成年度目標任務，對各城區（不含柳江區）、新區按以下要求進行考核（注：全市均值不含市二中子站數據）：
各縣年度環境空氣質量改善目標。根據自治區下達的控制目標，各縣（含柳江區）按以下要求進行考核：
治理大氣汙染要使用什麼招？
柳州市治理大氣汙染從8個方面入手，分別為加快推進產業結構調整、優化能源消費結構、深化工業源治理、著力優化交通運輸結構、深化揚塵綜合整治、強化城鄉面源汙染管控、強化重汙染天氣應對、推進年度重點工程項目建設。
其中優化交通運輸結構、深化揚塵綜合整治、強化城鄉面源汙染管控頗具看點。
《計劃》在“著力優化交通運輸結構”中提出嚴控柴油車進城、啟動市政柴油車淘汰工作並換裝新能源車，啟動制定2020年底市區環路以內全面禁止柴油貨車通行的方案相關工作等方案。
《計劃》中提出，要優化城市道路通行條件，嚴控重型柴油車進城。加強道路執法檢查，查處機動車冒黑煙和超標排放行為。
開展城區機動車擁堵路段排查，對經常發生擁堵的路段要制定疏導管理通行措施，合理組織車流，科學安排路線，提高機動車平均通行速度，減少機動車怠速運行尾氣排放。
全面推廣車用尿素，2018年底前全市各加油站點（包括高速加油站）全面銷售符合產品質量要求的車用尿素，保證柴油車輛尾氣處理系統的尿素需求。
2018年底前，啟動市政柴油車輛的淘汰工作，有條件的市政車輛須逐步替換為新能源汽車。啟動制定2020年底市區環路以內全面禁止柴油貨車通行的方案相關工作。
加強全市機動車汙染監督管理能力建設，完善機動車排汙監控平臺。規範機動車環保檢測，推動建立檢測/維護（I/M）制度，嚴厲查處檢測機構弄虛作假為環保不合格車輛出具合格報告的行為。
加強加油站銷售油品質量的檢查，依法查處銷售不合格油品行為，確保供應符合國家標準要求的車用汽、柴油。
《計劃》在“深化揚塵綜合整治”提出，要實行揚塵場地清單管理，嚴格進行建築工地揚塵監管、嚴控道路揚塵汙染等措施。
實行揚塵場地清單管理。各縣（區）、新區要對本轄區各類建築工地、物料堆場、渣土場、揚塵重點路段等揚塵場地進行全面排查摸底，建立揚塵場地清單和監管責任清單，明確責任部門或單位，實施集中攻堅治理。
所有建築工地應全面設置封閉式圍擋，裸露土方和堆放物料必須實施覆蓋，工地出入口、場內道路實施硬化並及時清洗，工地出入口設置車輛沖洗平臺確保車輛潔淨後上路，土方施工實行溼法作業，禁止施工現場攪拌混凝土和砂漿。對不按相關要求落實揚塵防治措施的工地視情況責令限期整改或停工整頓。
嚴格規範渣土、石料、混凝土等物料運輸車輛管理，防止運輸過程中出現撒漏，採取密閉運輸、安裝定位系統，按規定時間及路線運輸並在指定地點消納處置，嚴厲查處違法違規行為。開展渣土車等物料運輸車輛的清理整頓，清理無牌照、無資質的運輸車輛。
全面清理清洗城市區域主次幹道及城鄉結合部道路積土積塵，實行定期清掃、定時灑水制度，汙染嚴重路段要採取高壓沖洗等方式徹底清理路面汙染物；對鄉村土路與交通主次幹道結合部實施硬化處理，防止泥土粘帶。
城區道路施工要嚴格落實灑水、噴霧等溼式作業措施，及時回填開挖路面。推進城市環衛保潔市場化，引進有資質、有業績、有實力的專業環衛保潔公司參與城市保潔工作。
加強各類露天堆場揚塵治理。所有露天堆場、散貨碼頭、大貨車停車場等地面須硬化處理,劃分道路界限,配置清洗設備,及時清除散落物料、清洗道路。
礦石、煤炭碼頭堆場應設置防風圍擋、覆蓋防塵網、灑水噴淋等設施，卸料部位採取收塵或噴淋等抑塵措施，防控物料裝卸、堆放、運輸過程中的粉塵汙染；建築垃圾、渣土堆場應採取圍擋、覆蓋等措施。
《計劃》在“強化城鄉面源汙染管控”中提出，要全面取締造成汙染的露天燒烤、推進秸稈露天焚燒整治和秸稈綜合利用、啟動市區全面禁止燃放煙花爆竹的論證工作。
強化城市餐飲業油煙排放控制。城市建成區的餐飲服務經營場所全部使用燃氣、電等清潔能源，或安裝高效油煙淨化設施；開展城區露天燒烤攤點的集中整治，在露天燒烤中大力推廣無煙燒烤設備，全面取締造成汙染的露天燒烤，實現“合理佈局、集中管控”。
推進秸稈露天焚燒整治和秸稈綜合利用。全面推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化等綜合利用模式，加快建立秸稈收運體系。開展農作物秸稈綜合利用示範工作，2018年在各縣、柳江區、柳東新區、北部生態新區至少建成4個鄉鎮秸稈綜合利用示範點。
加強秸稈禁燒管控，建立網格化監管機制，落實市、縣、鄉、村四級責任體系，加大巡查和執法檢查力度，嚴厲查處露天焚燒秸稈行為。強化秸稈禁燒宣傳教育，運用多種宣傳方式廣泛宣傳秸稈禁燒和綜合利用的意義，普及秸稈綜合利用知識和技術，轉變群眾焚燒秸稈的舊觀念、舊習慣，使不燒秸稈成為廣大群眾的自覺行動。
加強對銷售和燃放煙花爆竹的管理，制定煙花爆竹禁燃放限放嚴控方案，劃定煙花爆竹禁售、禁放區域，建立禁限放的常態化管理機制。廣泛開展禁燃禁放煙花爆竹的宣傳教育，引導廣大群眾以不燃放煙花爆竹的實際行動參與大氣汙染防治。2018年底前啟動市區全面禁止燃放煙花爆竹的論證工作。
如何確保《計劃》得到準確落實？
強化責任落實。縣（區）、新區要結合本轄區空氣質量改善目標，組織制定2018年大氣汙染防治攻堅方案，完善工作機制，將目標任務逐項分解落實到有關部門、排汙單位，明確防治措施及完成時限，切實落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求。
強化執法督查。各縣（區）、新區要建立大氣汙染防治網格化管理機制，將監管責任落實到部門、到鄉鎮、到人員，做到精準防控。強化重點排汙企業環境監管，依法查處違法排汙行為。
加大資金投入。市、縣兩級財政要根據大氣汙染控制任務，將重點治汙項目和監管能力建設經費列入財政預算；對自覺履行社會責任、增加投入採用先進生產工藝和治理技術實現清潔生產、更低排放水平的重點企業給予鼓勵和支持；多源籌資，通過PPP、環境汙染第三方治理等模式鼓勵社會資本進入大氣汙染防治領域。
加強輿論引導。要加大環境信息公開力度，建立和規範信息發佈制度，增強信息公開的實效性、權威性。定期發佈縣（區）、新區月度空氣質量改善目標完成情況。鼓勵公眾通過“12369”環保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網站、微信平臺等途徑，對環境違法行為進行監督，形成全社會關注、參與大氣汙染防治的良好氛圍。
嚴格考核問責。將年度計劃實施情況、大氣環境質量狀況納入縣、區、新區及部門領導班子綜合考評體系，同時納入各級各部門年度績效考核指標體系。對重點工作推進緩慢、環境空氣質量改善程度達不到時序要求、重汙染天氣應對不力的縣（區）政府、新區管委進行約談，對工作責任不落實、未完成年度目標任務並導致全市不能完成空氣質量改善目標的縣（區）、新區，將按有關規定對黨政主要領導實施問責。
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