乡村振兴、电商扶贫、绿色发展……这期重庆日报思想版亮点看点多

【编者按】学不可以已。7月11日，重庆日报思想版刊发了领导干部、专家学者的理论文章，重点聚焦乡村振兴、乡村文化、电商扶贫、绿色发展等热点议题，既有理论辨析，也有实践认知，干货多多，不容错过。

聚焦乡村振兴

以“五个振兴”为抓手全力打造践行

乡村振兴战略的先行区和引领区

□曾菁华

乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。习近平总书记强调，要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，明确了乡村振兴的任务书和路线图。潼南区深学笃用习近平总书记重要讲话精神，严格对标对表中央、市委决策部署，凝聚“五种力量”，实现“五个振兴”，全力打造践行乡村振兴战略的先行区和引领区。

突出改革创新，实现产业振兴，树立全市现代农业标杆

产业兴旺是乡村振兴的关键。我们深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，着力打造重庆、成都的“菜篮子”“米袋子”“后花园”。强化改革破题。优化整合6家国有公司，成立农投集团，组建9个产业协会，打造实施乡村振兴战略的“生力军”和“突击队”。稳妥开展农村“三变”改革试点，积极促进“三社”融合发展，充分释放改革红利。坚持以市场为导向，充分调动农民、企业主、村“两委”“三方积极性”，全区土地流转64.68万亩，累计培育各类新型农业经营主体5339家。注重绿色发展。坚持多功能、大循环、绿色化，出台《关于加快推进潼南农业绿色发展的实施意见》，差异化发展7大特色产业，蔬菜、粮油、柠檬种植面积和产量均居全市第一，远销德国、俄罗斯等30余个国家和地区，成为国家现代农业产业园。深化产业融合。积极促进农文旅、产加销一体化，以大数据智能化推动农业“接二连三”，成为首批国家农村产业融合发展示范园。

围绕近悦远来，实现人才振兴，打造渝西人才集聚洼地

创新实施“三百三千”人才培养集聚计划，统筹用好在乡、返乡、下乡人才，打造懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍。落实政策引才。出台乡村振兴人才激励办法，推出引才留才“黄金八条”政策，力争5年引进1000名硕士以上研究生到潼南工作，引导1000名以上新型农民返乡、本土人才回乡、技术人员下乡，为乡村振兴提供坚实人才保障。强化培训育才。依托党校扎实开展“两段式”主体培训，联合清华大学等高校举办“4+X”专题培训，着力培养高素质专业化党政人才，大力培育农业、旅游等领域优秀人才。开展农村青年致富带头人培养“领头雁”计划，加强生产经营型、专业技能型、社会服务型等新型职业农民培训。到2020年，累计培育农村各类实用人才10000名、乡村专业技术骨干人才1000名、新型职业农民5000名，为乡村振兴注入源源不断的人才动力。

紧扣铸魂强根，实现文化振兴，构筑乡村思想道德高地

加快创建全国文明城区，做强“中国民间文化艺术之乡”品牌，真正让村民生活富起来、环境美起来、精神乐起来。文明乡风润民。在农村深入开展社会主义核心价值观、优秀传统文化、良好文明风尚、道德模范等宣传教育，以杨氏“兴家救国、清白传家”为引领，打造天下廉吏张鹏翮廉政文化教育基地，充分发挥乡贤文化积极作用，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。文化服务惠民。深入挖掘优秀传统文化，加大潼南狮舞、扯扯灯等“非遗”保护和传承力度，打造特色文化品牌，引导村民提升文化素养。大力推进文化下乡，实施政府购买公共文化服务“1+4”国家示范项目，用优秀文化提振农村精气神。乡村治理利民。扎实开展乡村善治行动，加强自治、法治、德治“三治结合”，建设无黄赌毒行为、无邪教活动、无矛盾纠纷上交、无非访集访、无治安刑事案件、无脏乱差现象“六无村居”，提升乡村治理水平。

统筹三生空间，实现生态振兴，建设山清水秀美丽之地

在生产上抓防治。坚持全民共治、源头防治，加强农村环境监管能力建设，建立绿色低碳循环的农业产业体系。推行绿色生产方式，推动实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、生产模式生态化，从根本上解决农村面源污染问题。在生活上促宜居。加强村庄规划建设和管控，保护村容村貌、乡情乡韵，留住绿水青山、美丽乡愁。聚焦农村环境“脏乱差”问题，扎实开展农村人居环境整治三年行动、农村环境卫生整治百日攻坚专项行动“两项行动”，一体推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，确保村庄环境干净、整洁、有序。在生态上重保护。全面落实河长制、湖长制，实行“一河一策”“一库一策”，做到从流域到区域、从大江到小河全覆盖、无死角，筑牢长江上游重要生态屏障。以创建国家森林城市为契机，大力实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动，坚决打好污染防治攻坚战，建设生产高效、生态宜居、生活美好的社会主义新农村。

强化重心下沉，实现组织振兴，构造基层坚强战斗堡垒

坚持力量下沉、资源下倾、人员下移，全面建强农村党组织战斗堡垒，推动党建工作走在全市前列，为乡村振兴打造永不离乡的保障队。加强政治引领。教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，不折不扣不漏贯彻落实中央关于乡村振兴的决策部署，确保始终沿着正确方向前进。重点抓好动员部署会、专题研究会、流动办公会“三个会议”务实推动，形成专题会议纪要，指引工作、督促落实。提升基层组织力。明确“123”工作思路，即：加大农村外出大学生回引选拔力度，2018年内每村配备1—2名挂职大学生；整合各方力量，通过2年时间全覆盖改造升级村级便民服务中心；发展壮大集体经济，力争在3年内消除所有“空壳村”，保证乡村振兴有人才、有经费、有阵地。

（作者系中共潼南区委书记）

聚焦电商扶贫

C2B新电商助力精准扶贫和乡村振兴

□王仕勇 曹文扬

让贫困地区、广大农村在共享互联网发展成果上有更多获得感，是贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想的必然要求。深入推进电子商务进农村工作，是推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，助推精准扶贫、实现乡村振兴的重要工程。电商扶贫作为精准扶贫、脱贫攻坚工作的重要工程之一，将发挥更重要的作用。当前，一些社交属性浓厚的电商平台迎来爆发性增长，不久前新电商代表拼多多发布的《2017拼多多扶贫助农年报》数据表明，拼多多一年帮助全国农户销售183.4万吨农货，催生9亿多笔扶贫订单，帮助农货搭上社交电商“高铁”。种种现状表明，农村电商正迎来升级机遇和政策风口，如何创新农村电商模式，成为新时代亟待思考的命题。

口碑传播：C2B新电商助力精准扶贫

自“互联网+”时代开启以来，电商平台纷纷涌入农村市场，我国农村电商发展迅速。电商这趟“高速列车”，给乡村生活发展带来巨变。但毋庸讳言，农村电商的发展还存在诸多不足与短板。如农民网上销售农产品类别较为分散、缺乏规模效应，从而不能形成规模经济和范围经济；农产品“养在深闺人未识”，出售难等问题依然存在。而当前深受推崇的C2B新电商模式，可能实现将电子商务扶贫与产业扶贫的较好融合，已成为新兴扶贫模式。

电商新模式C2B强调以消费者为中心，最核心的特点即是“定制化、个性化”。新电商扶贫模式，就是在特定社交场景，短时间内能聚集起巨大流量，最终形成“消费者—农户”的多对多匹配。其实质是将电子商务扶贫与产业扶贫融合，借助新电商的流量优势，充分利用社交网络的裂变性传播，增加农产品知名度和美誉度，带动农村产业的发展。利用“口碑效应”，形成农产品经销商与消费者之间直接的良好的信任关系，创新传统的电商模式，从而促使“以点带面”的精准脱贫新模式的形成。精准扶贫，不再是授人以鱼，而是授人以技，授人以略。“社交电商”作为“熟人经济＋信任经济”的商业模式，由影响力和人脉来驱动效益的产生，以人为中心来运作，通过社群成员、微信、QQ群等渠道展开，通过社交圈层的扩大来实现授人以技和授人以略。C2B新电商，成功将互联网化、社交化和本地化“三化”结合，在精准扶贫中发挥着越来越重要的作用。

追求双赢：C2B新电商打造智慧农业

C2B新电商主要将关注、分享、沟通、讨论、互动等社交化元素应用于电子商务交易过程，同时通过预先收款等模式，降低生产风险，从而实现买方和卖方间的双赢。最近拼多多赴美上市的消息再次引发业内关注，3亿用户体量的拼多多已经成为一个不折不扣的电商巨头。作为C2B新电商的一种典型创新模式，2015年一经上线，即成为拼购电商的主流，带动了我国农村电商运营的新发展。从拼多多拼购电商平台来看，拼多多结合社交属性，不仅获得了可观的流量，交易量同时也得到较快速度的增长。拼多多的成功，印证依靠大规模烧钱的广告轰炸的传统模式即将改变。

对于农村电商的运营来说，拼购模式在农村地区有着得天独厚的人群优势和场景优势，是开启智慧农业的一条便捷通路。从拼购平台开放、去中心化的商业思维来看，解决了传统农产品销售中长期存在的信息不透明、农民无议价能力和被中间商贩左右导致滞销的困难，缩短了供求双方的鸿沟。从拼购平台的销售模式来看，其主打“C2B+预售制”的销售模式，通过“以销定采”，提前聚起海量订单，再把大单快速分解成大量小单，从而实现客户直接与众多农户对接。优先包销贫困户家中农货，在田间地头“边采摘、边销售”，实现智慧农业运行新模式，形成双赢新局面。

产业兴旺：农村电商驱动乡村振兴

乡村振兴的关键是产业兴旺。社交网络时代，农村电商创新模式的蓬勃发展，正成为推动乡村产业兴旺的主力军和乡村振兴的新引擎。随着政策落实、市场成熟、数字技术发展和大量人才返乡创业，我国农村电商发展恰逢“天时、地利、人和”的黄金时代。为促进乡村振兴战略的稳步实施，农村电商的发展需真正地扎根农业、扎根农村、服务农民，创新农村电商经营模式的同时，还应提高农业生产者参与电商经营的能力，推进农业供给侧结构性改革。C2B新电商的兴起是电商经营模式创新的体现。基于C2B运营模式的拼购模式，通过大数据建立了流量分发机制，并通过分众营销，实现将最适合资源匹配给最适合的用户的良性循环。在精准的运营思路指导下，能够实现动态产能调整，保证农产品高供货效率的同时降低库存和物流成本。

在创新农村电商发展路径的同时，也应注意诸多问题：首先，农村商家与消费者之间缺乏应有的售后保障，消费者维权艰难，一些电商平台可能面临信任危机；其次，农产品商业广告缺乏必要的审批手续，一些商家为捏造好评和成交额，可能导致欺骗消费者的行为发生；再者，由于有思想有文化的年轻人很少留在农村，农村经营者的新媒介素养能力较低，在电商平台的运用过程中会出现诸如提现困难等问题。因此，在创新农村电商经营模式、振兴乡村经济的过程中，只有不断及时解决存在的问题，才能让农村电商真正成为乡村振兴的新引擎。当下，正值我国社交网络兴起与发展的关键时期，C2B新电商开启农村电商运行新模式，助力国家脱贫攻坚战略，这不仅仅是互联网发展成果惠及百姓的体现，也是我国农村电商迈入新阶段的体现。在“互联网+”思维启发下，C2B新电商凭借自身价格优势实现了弯道超车，开启了电商扶贫新模式，并助力乡村振兴战略的实施。

（作者单位：重庆工商大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院）

聚焦乡村文化

乡村文化振兴关键在“铸魂强根”

□李玲

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，集中体现了习近平总书记“三农”思想，是新时代做好“三农”工作的总抓手。在乡村振兴的过程中，乡村的硬件可以重建，但以文化为内核的“灵气”则不可复制，文化振兴成为乡村振兴的重点和难点。对此，乡村文化振兴要在“铸魂强根”上精准发力，加强农村思想道德建设，弘扬优秀传统文化，让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁。“铸魂”就要深挖乡村文化脉络，准确把握乡村文化内在的文化逻辑，遵循乡村文化的发展规律，不断培植其自身发展的内生动力，持续彰显乡村文化的独特价值。“强根”就要开阔眼界，打破城乡二元的文化边界，全面把握乡村文化的存在方式和外在形态，不断拓展乡村文化的生存土壤和文化空间，打通城乡文化互动融合的渠道和路径。就具体实施而言，“铸魂强根”包括四个方面：

乡村文化振兴，要以“形”为基础。乡村文化在其发展过程中，不仅有价值观、行为规范等“无形”的文化内容，还体现为村寨、道路、桥梁等构成的有形的文化空间。在乡村，“无形”的文化内容依赖“有形”的文化空间而存在。如果有形的文化空间被破坏，则无形的文化内容也随之消散。因此，要实现乡村文化振兴，首先就是对乡村有形的文化空间的保护和重建。再者，每个乡村都因其独特的自然环境和文化内容而呈现出各自相异的形貌，如果在乡村振兴过程中对这一点没有予以足够重视，则不免重蹈“千村一面”的覆辙。同时，在乡村的“形”的方面，无论房屋布局、用料选择还是建筑体式，村民才是真正的专家，在乡村建设过程中，调动村民的积极参与和充分发挥其主动性至关重要。特别是在村民出于改善居住条件的住房新建过程中，需要加大引导力度，使村民对自身建筑风格和特色有足够的认知和充分的自信，进而自觉保持和展示独特的建筑风貌。只有基于乡村自身文化特征、恢复和重建乡村文化空间，乡村文化才会真正具备蓬勃生长的土壤。

乡村文化振兴，要以“俗”为重点。

乡村文化振兴，要以“人”为核心。乡村之所以有灵气，能够承载乡愁，并不只是城市之外的建筑群落，而是生活在乡村中的人。乡村的文化习俗由乡民世世代代生产生活方式所构成，乡村的文化空间是乡民数代人不断建设的结果，乡村的文化价值体现为每一个乡民具体日常的生活实践。生活在乡村的人们，就是乡村文化的持有者、传承者和实践者。要实现乡村文化振兴，重要前提就是激发生活在乡村的人们自身的文化认知、文化认同和文化自信。一是要加强教育和引导，不断深化对乡村历史演进、社会发展、文化内涵的认识。二是要尊重乡村文化人，不断增进乡民对乡村文化的自身认同和城市群体对乡村文化的热爱与关注。三是要加大城乡文化互动的力度，通过展示、演出等多种方式，推进乡村文化“进城”，提升乡村文化自信。只有尊重乡村文化的主体——生活在乡村的人们，乡村文化振兴才能够真正得到落实。

乡村文化振兴，要以“活”为目标。乡村文化振兴，其意义在于激发乡村的文化活力和内生动力。文化有活力，才能充分展示乡村之美，乡村才能留住年轻一代。在乡村文化振兴过程中，首先要通过教育与疏导，重塑乡村道德，激活乡村民俗，使其具备文化向心力；其次要加大投入，完善乡村文化设施，不断丰富乡村文化活动，拓展乡村文化空间，使其具备文化吸引力；再次要加大城乡互动，通过文化旅游、乡村旅游等业态的植入，不断提升乡村文化效益，使其具备文化生产力。

（作者系重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心副研究员）

聚焦绿色发展

环保产业发展瓶颈有望突破

□张勇

国家发改委7月2日对外发布《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》，明确提出我国绿色发展的价格改革方向，重点聚焦污水处理收费、固体废物处理收费、用水价格、节能电价四个方面，提出到2020年，基本形成有利于绿色发展的价格机制、价格政策体系，促进资源节约和生态环境成本内部化的作用明显增强；到2025年，适应绿色发展要求的价格机制更加完善，并落实到全社会各方面各环节。这是我国推进生态文明建设的重大举措，是实施生态优先、绿色发展的必然要求，也是环保产业发展的重大机遇。

党中央高度重视运用市场化手段和价格机制促进生态文明建设和绿色发展。党的十八届三中全会“关于全面深化改革若干重大问题的决定”中明确提出“完善主要由市场决定价格的机制。”“健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。健全能源、水、土地节约集约使用制度。”“加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。”“坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则。发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。”党的十九大报告提出，“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”“加快要素价格市场化改革”。习近平总书记在全国生态环境保护大会上明确指出，我国生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境领域突出问题的窗口期；强调要充分运用市场化手段，推进生态环境保护市场化进程，完善资源环境价格机制，实现将生态环境成本纳入经济运行成本。总书记关于我国生态文明建设正处于关键期、攻坚期、窗口期的判断，完整地诠释了当前推进资源环境价格改革的必要性、紧迫性和可行性。

长期以来，由于没有完善的资源环境价格形成机制，由于资源环境产品的公益性、地域性、专业性特征和环境项目的“长效性”，环境服务的直接受益者难以评估环境公共产品的质量和价格，环境监测体系、排污权等资源环境要素交易体系又发展滞后，加上信息不对称，导致资源环境产品价格信号扭曲，既不利于引导企业和公众节约资源与保护环境，也让资源环境的需求方、治理方和监管方消极应对，还造成资源环境市场乱象，暗箱操作、恶性竞争现象突出，社会、政府、企业处于三输的尴尬境地。负责任的政府不能长期用负债的办法来改善生态环境，优秀的节能环保企业要依赖合理的价格来形成良好的商业模式，实现服务溢价。价格问题已经成为绿色金融、环境类PPP项目、节能环保产业发展的主要瓶颈，《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》出台正当其时。

《意见》的内容非常丰富，既对已有的水资源费、污水处理费、垃圾处理费政策，环保电价政策、工商业差别化用水用电价格政策、居民阶梯价格政策、可再生能源发电价格政策、农业水价政策等等进行了补充和完善，又针对加强生态环境保护、推动绿色发展的新形势新要求，提出了一些新的政策创新意见。比如，建立企业污水排放差别化收费机制、完善城镇生活垃圾分类和减量化激励机制，以及推动环保产业发展的电价支持政策等等。这些政策措施的实施，将在减少污染排放、保护生态环境、节约能源资源、促进能源结构和产业结构调整等方面发挥积极作用。

《意见》明确了要加快建立健全能够充分反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和环境损害成本的资源环境价格机制，完善有利于促进绿色发展的价格政策，将生态环境成本纳入经济运行成本，撬动更多社会资本进入生态环境保护领域，促进资源节约、生态环境保护和污染防治，推动形成绿色发展空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。这是推动资源环境价格机制改革的方向。其中，落实全国生态环境保护大会精神，将生态环境成本纳入经济运行成本是其核心要义，这为环境保护从成本中心变为价值中心奠定了政策基础，为绿水青山转变为金山银山奠定了价值基础。

（作者单位：重庆市环境保护产业协会）

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關鍵字: 农村改革 三农 扶贫