动漫说一说

联合国五常是安理会五大理事国，是联合国成立时，联合国宪章规定的五个无需轮换的安全理事国，在联合国全球安全问题上，拥有一票否决权。

按照联合国宪章的精神，安理会是维护全球安全与稳定的最重要的机构之一。安理会常任理事国则是全球实力最强大的国家之间的协商组合，目的是遵从大国一致原则。理论上来讲，随着大国之间实力的变化，五常席位自然是可以变化的。但是实际上，联合国国家间变化的可能性是微乎其微的。

安理会分为常任理事国与非常任理事国，常任理事国则通常被称为五常，是现有联合国宪章下的永久性席位，非常任理事国的席位最多两年一届。在全球安全问题上，五常只有全部通过议案，议案才能实施。而五常其中一个反对议案，议案都不能实施。相对的，在五常均通过议案的情况下，非常任理事国只有多数一致反对，议案才不能实施。

因而，五常在执席时间、权力两方面，与非常任理事国有非常显著的区别。这也是世界上一些国家积极申请入常的原因。

而常任理事国若要发生变化，则必须需要修改联合国宪章。而联合国修改宪章必须要经过三个程序：

1. 联合国至少三分之二的会员国同意修改宪章，且需要当届安理会至少9个成员国同意才能立项。
2. 立项后需要联合国大会表决，超过三分之二会员国同意才能通过。
3. 最重要的一点，需要五常一致同意才能实施。
   

而另一方面，五常事实上是不愿看到其他国家再加入常任理事国的。因而实际上，除非国际上发生重大的不可逆的国际大事，否则五常发生变化，是基本上不可能的。

苏绽

按照联合国宪章的精神，联合国安理会的五个常任理事国是永久席位。这也是“常任”这个词的意思。这是相对于非常任理事国而言。非常任理事国要每2年更换。一共十个非常任理事国会在联合国划出的5个全球分区中进行竞争选举。每次选举竞争都很激烈。

（图为联合国大会开会现场）

此前的10个非常任理事国为：玻利维亚、科特迪瓦、赤道几内亚、埃塞俄比亚、哈萨克斯坦、科威特、荷兰、秘鲁、波兰、瑞典。

今年年底，荷兰，埃塞俄比亚，瑞典，玻利维亚和哈萨克斯坦将不再担任非常任理事国。秘鲁，波兰，赤道几内亚，科特迪瓦和科威特作为留任的非常任理事国，任期在2019年结束。

那么为什么要竞争非常任理事国呢？因为联合国安理会有比较大的权利，经常会有提案谴责谁，甚至会支持某国对另外国家发动战争。为了更好地维护本国利益，安理会非常任理事国席位就变得越来越重要。

木叔举个例子，前两天安理会就加沙冲突投票：科威特提出了谴责以色列的提案。为什么是科威特而不是巴勒斯坦或者沙特？就认为科威特是非常任理事国，只有他在安理会，当然就由他代表。可见这个席位的重要意义。

五常保持不变而十个非常任理事国的变化规律都是联合国宪章规定的。这是在二战结束后，联合国刚成立时制定的，至今70年左右了也没有修改。所以如果要改变常任理事国的任何规定，只能对联合国进行一个系统性和整体性的改革。

几年来印度、日本、德国、巴西就一直在推动联合国改革，一个重要的理由就是安理会的设置不合理，越来越成为各方扯皮的地方。

木叔还是以加沙冲突为例来说明这个事情。科威特谴责以色列的提案获10票支持、1票反对、4票弃权；美国谴责哈马斯的提案获1票支持、3票反对、11票弃权。都没通过。换句话说，折腾了白天没有任何效果。为什么会这样，就因为五常理事国有一票否决权，只要自己不喜欢或者不符合自己利益的提案，肯定就被否决。

科威特的提案美国否决了；而美国的提案俄罗斯否决了。英国、波兰、埃塞俄比亚、荷兰在两次投票都弃权。

因此这种五常席位不变，一票否决权不变的情况引起了很多国家的不满。未来联合国改革，可能常任理事国的相关规则要变化。但讽刺的是，如果联合国改革安理会五常肯定要投票，五常有否决权，对自己不利的肯定否决了。改革从何说起呢？

木春山

理论上能变，实际上不太可能变动！

五常的设立，其实就是对大国主导世界这一国际政治格局的认可。中英美法俄五国，英法是老牌帝国主义强国，美国二战以后一跃而成为霸主，俄罗斯是唯一能够敢于和美国抗衡的国家，再加上一个世界人口第一大国中国，可以说，当时五常的设立没毛病。

但是随着时间的推移，几十年整体稳定的国际局势，造就了一些新的大国，比较典型的就是日本、德国、印度和巴西这个所谓的四国集团，其实若论政治影响力，印度一直在南亚和印度洋周边处于地位霸主，而日本作为美国在亚洲最重要的战略伙伴，也长时间作为美国在东亚地区的代理人，相当于皇协军队长的角色。这两个国家是勉强有资格作为常任理事国成员共同处理国际事务的。德国虽然在经济上领导欧洲，可是由于二战以后德国宪法的约束，不大参与国际军事争端。巴西经过短暂的经济发展，很快的又衰落，都不具备入常的可能。

但问题就出在联合国安理会五常的一票否决权上，如果想当上安理会常任理事国必须要向安理会提交议案，但是对安理会的议案五常有一票否决权，因此，凡是触动任何一个常任理事国根本利益的议案都没有通过的可能，增加或者减少常任理事国，恐怕五常这一关就永远都过不了，至少中国是绝对不会同意日本和印度入常的。

有的人会说，一票否决权太耍流氓了，应该废除掉五常的这一特权，可问题是废除一票否决权的提案一旦提出，马上就会被一票否决，所以此题无解！

所以，虽然联合国安理会并没有明文规定常任理事国就一定保持不变，理论上存在着增减的可能，但实际操作中这种可能性无限接近于0！

三日轩主人

联合国五大常任理事国是有罗斯福最初四警察制，演变过来。罗斯福最早的规划是由中，英，美，苏组成世界警察，其它国家禁止拥有军队。

1943年10月，中、英、苏、美签署了《四国关于普遍安全宣言》宣言明确宣布四国尽快建立维护世界和平的普遍性组织。

12月24日罗斯福郑重强调：“英国、苏联、中国、合众国及其盟国代表了全世界3/4以上的人口，只要这四个军事大国团结一致，决心维护和平，就不会出现一个侵略国再次发动世界大战的可能。”这一思想成为了安理会常任理事国的思想基础。

最终通过妥协中、英、美、苏、法成为安理会常任理事国，被明确写入联合国宪章。宪章同时规定“大国一致性原则”即安理会通过非程序表决时，只要一个大国不同意，就不能通过。

成为安理会常任理事国，必须要经过所有会员国三分之二以上的票数。同时现任理事国赞成，才能通过。

宪章规定虽然只有在程序性问题上常任理事国才有否决权，但是你要觉得能绕过否决权那就太天真了。因为宪章还明确规定，一个问题是否是非程序问题，也要经过安理会投票，此时常任理事国拥有否决权。这就是著名的双重否决权。

简单的说大事听你的，小事听我的，但是这个事是大事还是小事由我说了算。所以增加或减少几乎是不可能的。

渔耕樵读

就理论上而言：联合国究竟有多少常任理事国以及哪些国家是常任理事国都并不是固定不变的，否则就不会有之前的德、日、印、巴四国联合提出入常申请的事了。

事实上严格意义上五常是联合国安理会的成员——安理会是唯一有权采取强制行动的联合国机构。尽管当今世界绝大多数国家都已加入联合国，但并不是所有联合国成员都可以成为安理会这个唯一有权采取强制行动的机构中实际理事。安理会的决议是由常任理事国和非常任理事国共同作出：自二战以来常任理事国就由美、苏、中、英、法五大战胜国固定担任，苏联解体后其作为联合国安理会常任理事国的地位由俄罗斯继承；非常任理事国最初为6个，1965年开始增加到10个，席位按地区分配即亚洲2个、非洲3个、拉美2个、东欧1个、西欧及其他国家2个。非常任理事国任期2年，每年更换5个。相比之下常人理事国除了可以固定在安理会这一重要国际机构中实际理事，而不必轮番改选之外，还具备一项非常任理事国所不具备的特权：一票否决权——即对自己不利的决议，哪怕任何一个常任理事国只需要投出一张反对票就可以否决该决议。

有鉴于此，非常任理事国自然十分积极地希望自己也能成为常任理事国。然而具体实施起来却是困难重重：首先常任理事国自然不希望越来越多的国家和自己一起平起平坐地享受一票否决权，甚至可能会利用这一特权对付自己。其次就以之前提出入常申请的德、日、印、巴四国为例基本都有制约其入常的因素存在——德国作为二战战败国在政治、军事上受到诸多限制，尽管在经济上目前德国已是当之无愧的欧洲第一大国，但与此同时在欧洲其他国家看来如果再放任德国进一步提高政治、军事地位，将导致自己在国际上的存在感进一步下降；日本由于始终未就侵略战争罪行问题道歉，因此在入常问题上始终不能得到亚洲邻国的认可；印度入常自然会受到巴基斯坦的抵制；而巴西入常恐怕也不是阿根廷所乐意见到的，毕竟两国作为拉美综合国力最强的双雄实际构成一种竞争关系。

鸿鹄高飞一举万里

联合国安理会并没有任何明文规定常任理事国就是五个保持数量不变，理论上存在有增加常任理事国或者减少常任理事国的可能性，但由于常任理事国有一票否决权，想要中英美法俄五个常任理事国同时同意一个国家加入他们的行列，这种损害到自身利益的

当时联合国常任理事国的设立，一面有利于各个国家之间的相互制衡，世界沿着多极化的趋势发展，另一方面也反映出了大国主导世界秩序国际政治格局合法性的认可。弱国无外交即使放在现在的世界舞台上这句话依旧适用。英法两国是老牌帝国主义强国，他们被列为常任理事国无可厚非。美国在二战中大发战争横财，后来者居上成为世界霸主。而苏联解体后继承了大部分苏联遗产的俄罗斯是唯一一个，在军事上能够和美国这一超级大国抗衡的国家。当时世界第一人口大国中国，综合国力也可以排到前几名，联合国常任理事国设立顺理成章的确定了这几个国家。

虽然随着时间的推移，巴西德国和印度以及日本的综合实力都有很大的提升，逐渐崛起形成了所谓的四国集团。但从侧面看，印度的影响力仅仅限于南亚和印度洋的霸主地位，而日本虽然是美国的重要战，但亚洲地区有一个中国，他们勉强有实力成为常任理事国共同处理国际事务，但要想打破常任理事国五个之间的微妙平横怕是不太容易。

如果想担任常任理事国的角色就必须向联合国安理会提交议案，而现任的五常对安理会的议案拥有一票否决权，这种会触到任何一个常任理事国根本利益的议案通过的可能性几乎为零。

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二战之后，为了维护世界和平，在美国的主导下，世界各国建立联合国这一组织。联合国主主包括：联合国大会、安全理事会、秘书处等下设机构，其中最有权力的机构就是安全理事会，它做出的决议具有强制性，联合国所有成员必须遵守。

安理会由十五个成员组成，其中五个为常任理事国，固定为五个国家：美、苏（后为俄罗斯）、中、英、法；十个非常任理事国则定期轮换。安理会的五大常任理事国是由当时五个国家的实力及其在二战中所发挥的作用所决定的。安理会的决策实行大国一致原则，这就是说，五个常任理事国中只要有一个国家反对，决议就难以通过，即所谓的“否决权”。

从历史来看，五个常任理事国的地位是比较稳固的，中间只经历两次同国政府的变更，五个国家没有变化，数量也没有增减；在现实中，世界上有不少国家对五个常任理事国的设置表达了不满，并且提出了诸如“增额”、“限权”等改革方案，但大都无疾而终；从未来发展趋势看，少数国决定世界事务、大国拥有特权毕竞是不公平的，在小编看来，未来五个安理会常任理事国的地位是有可能发生变化的，这就要看国际形势的发展及各方博弈了。

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是的，在可见的一段时间内，联合国五常是不会发生改变的。

现在的联合国五大常任理事国是二战后雅尔塔体系的结果。

1945年2月4日至2月11日在苏联克里米亚雅尔塔皇宫内举行决定二战后国际新秩序的一次会议——雅尔塔会议。（雅尔塔会议三巨头：英国首相丘吉尔、美国总统罗斯福、苏联最高领导人斯大林）

为了避免重蹈二战的覆辙，会议决定设立联合国安全理事会来处理国际安全问题，由美、英、法、苏、中五国为安理会常任理事国，规定实质性问题常任理事国一致同意的原则，五大常任理事国拥有一票否决权。

（正在讨论国际安全问题的）

新形势下的联合国安全理事会改革

二战之后，安理会为世界和平作出了巨大贡献，五大国的席位也一直没有变动。

但随着时代的发展，要求安理会改革的呼声一日高涨。

2004年，日本、德国、印度及巴西组成“四国联盟”，借由安理会改造的机会积极争取成为常任理事国。

但是虽然四国谋求入常的决心很大，但遭遇到的阻力也不小。根据宪章第108条规定, 联合国大会对宪章的任何个别修正案, 都应经过大会会员国 2/3表决通过并包括安全理事会全体常任理事国, 各依其宪法程序批准后, 才对联合国全体成员国发生效力。

且不说现在的五大国不愿意与他人分享权力，就是其他国家也处于冲冲利益矛盾不愿意安理会扩大。

例如

中国、韩国、朝鲜反对日本。

英国、美国、意大利反对德国。

巴基斯坦反对印度。

墨西哥、阿根廷反对巴西。

以意大利为首的几个国家更是发起了“团结谋共识”运动，公然表示反对日、德、印及巴的“四国联盟”。

（以意大利为首的“团结谋共识”组织大使经常在咖啡馆商讨，这些国家的大使越聚越多，后来被称为“咖啡俱乐部”。）

而美国虽然支持日本成为常任理事国，但反对日本、德国、印度及巴西拥有“否决权”。

此后，德日印巴四国让步，提出争取六个无否决权的常任理事国议席，四个归属德日印巴，其余两个给与两个非洲国家。

但是由于非洲国家一直在争取可拥有否决权的常任理事国的成员资格，故难以获非洲国家支持。于是新增常任理事国方案最终不获通过。

由此可见，安理会五大国在以后相当长的时间内是不会发生改变的！

千佛山车神

联合国五常就是五强，凭的是实力，在二战中起到决定性作用，是战胜法西斯的主要力量，二战后由中美苏英法主导建立起联合国，以维持二战后的世界新秩序，是对当今世界秩序的认可。

从1945年联合国成立至今，七十多年，联合国只有中俄两国有过变更，原苏联解体由俄罗斯联邦继承，原中华民国由中华人民共和国继承，联合国依旧是五大常任理国。

由于联合国是世界最大的国际组织，是维一有权采取强制行动的联合国机构，处理着世界重大事务，而联合国的常任理事国在世界上发挥着致关重要的作用，具有一票否决权，战略意义重大。所以二战后，迅速崛起的国家都想谋求联合国常任理事国的席位。

想成为常任理事国的国家有日本、印度、巴西、德国等，根据《联合国宪章》规定，成为常任理事国，不仅需要得到所有联合国会员国中三分之二以上的多数票赞成，而且还必须得到现任所有常任理事国的赞成票，注意是所有常任理事国的赞成票这一必要条件，只要常任理事国一票否决，哪怕是得到联合国会员国90%赞成票都通不过。现任联合国五常也不愿再将权利分出去。

所以联合国五常基本上是会保持不变。

大风起兮云飞扬y

不是保持不变，只要联合国五大国同意，联大会议通过，当然可以增加常任理事国席位的。同理，五常减少也是可以的。

无论是增加，还是减少，都是撼动世界秩序的大事，不会轻易发生变动，或者说在可见预期内五常不会增加或者渐少。

原因在于现在国际的政治秩序，源自二战后的雅尔塔会议（1945年2月4日至2月11日），由五个战胜国美国、苏联、中国、英国、法国确立，它们就是联合国的五常。

这是战胜国安排下的国际新秩序，涉及到世界各国之间的权利、义务等制度性安排。

五常是具有特殊权利的，比如联合国安理会决策实行大国一致原则（“五常一票否决权”），只要五常中的一个国家投反对票，决议就不能被通过。

联合国有联合国大会、安全理事会、秘书处等下设机构，而当中最主要的是安全理事会（安理会）。

安理会由15个国家组成，由五常搭配十国（10国定期轮换）。它开会后通过的决议，对所有联合国成员具有强制性，大家必须要遵守。

二战后至今，已经超过70多年，看着大权在握的五常，很多国家提出要改变联合国现状的要求。至少从目前看来，所有的呼吁都是不了了之，联合国还是照着旧轨道在运行。那么，今后联合国会不会发生改变，这还有待观察。

關鍵字: 联合国 五常 社会