甘肅省市州分院檢察長座談會現場
在剛剛結束的全省市州分院檢察長座談會上，省院黨組書記、檢察長朱玉從“新時代社會主要矛盾給檢察工作提出新要求、三大改革疊加推進給檢察工作帶來新轉機、新一輪科技革命給檢察工作注入新動能”三個方面入手，科學分析了當前形勢，指出檢察工作既面臨新挑戰，又面臨難得發展機遇。
檢察機關創新發展應該怎麼幹？
朱玉檢察長提出了當前和今後一個時期全省檢察工作總體思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對檢察工作的絕對領導和以人民為中心的發展思想，堅持“講政治、顧大局、謀發展、重自強”總體要求，堅持聚焦服務中心大局與聚焦主責主業有機結合，堅持以司法辦案為中心、以創新發展為主線，堅持以深化司法改革和智慧檢務建設為動力，強化追訴、訴訟監督、司法審查職能，以內設機構改革為突破口，強化檢察隊伍建設，全面協調均衡推進刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟工作，為建設經濟發展、山川秀美、民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅提供更加優質的司法保障。
圍繞全省檢察工作創新發展，朱玉檢察長明確提出了“加強政治建設”“聚焦中心大局”“聚焦主責主業”“深化司改和智慧檢務建設”“打造一支過硬檢察隊伍”等五大任務。
任務一：加強政治建設
➤ 始終堅持黨對檢察工作的絕對領導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，深刻認識中國特色社會主義司法制度的獨特優勢，嚴格執行政法機關黨組織向黨委請示報告制度，把黨的領導落實到檢察工作全過程和各環節。
➤ 全面落實以人民為中心的發展思想，始終把人民放在檢察工作的最高位置，從檢察供給側提供更優質的法治產品、檢察產品，積極踐行黨的群眾路線，努力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。
➤ 努力營造風清氣正的政治生態，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅持激濁揚清兩手抓。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，倡導清清爽爽的同志關係、規規矩矩的上下級關係，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。注重加強黨內政治文化建設，大力倡導和弘揚光明坦蕩、實事求是、清正廉潔等共產黨人價值觀。
任務二：聚焦中心大局
今年以來，省院黨組立足省情實際，著眼服務經濟發展、脫貧攻堅、生態環保、社會穩定以及檢察工作長遠發展，認真貫徹中央、省委、高檢院打好“三大攻堅戰”部署要求，研究確定並紮實推進“六項重點工作”，為全省發展穩定、民生改善作出了新貢獻。“六項重點工作”是推動全省檢察工作創新發展的重要載體，必須深化認識、強化舉措、務求實效。
➤ 進一步提高思想認識。從強化“四個意識”的政治高度理解六項重點工作，從提升檢察機關形象地位的時代要求認識六項重點工作，從推進檢察工作創新發展的戰略部署把握六項重點工作，切實把思想和行動統一到省院黨組決策部署上來，紮紮實實抓出成效。
➤ 進一步理清思路舉措。既把六項重點工作看作“總框架”，對照實施方案，把各部門各條線工作細緻梳理、歸併納入，全面體現工作成效；又把六項重點工作當作“指揮棒”，以六項重點工作為目標導向，主動調整工作思路，積極謀劃工作舉措，把省院部署要求與本地工作實際結合起來，確保抓出特色、亮點，抓出成效。
✦ 產權保護方面
○嚴厲打擊涉產權涉企刑事犯罪、職務犯罪，形成辦案高壓態勢；
○強化涉產權涉企案件訴訟監督，妥善處理涉產權涉企申訴案件，堅決糾正違法插手經濟糾紛、違法立案、違法採取強制措施、以刑代民等侵害企業、企業家合法權益問題；
○給予涉產權涉企案件特殊司法關注，本著審慎、謙抑、善意原則，準確把握押與不押、捕與不捕、訴與不訴的尺度，注重辦案方式方法，最大限度減少對正常生產經營活動的影響。
✦ 脫貧攻堅方面
○把服務精準脫貧與服務鄉村振興、辦理職務犯罪案件、掃黑除惡等工作緊密結合起來；
○嚴厲打擊刑事犯罪、積極參與綜合治理、保障貧困群眾合法權益；
○認真落實實施方案確定的六項司法為民舉措，尤其是要深入推進國家司法救助工作專項活動，將因案致貧、因案返貧困難群眾作為重點救助對象；深入開展拒付勞動報酬、侵害貧困農民工權益犯罪立案監督專項活動，為脫貧攻堅作出實實在在的貢獻。
✦ 生態環保方面
○充分發揮“兩法銜接”機制平臺作用，拓寬案源渠道；
○深化專項監督和類案監督，推動解決一些領域、行業存在的普遍性問題；
○積極踐行恢復性司法理念，督促犯罪嫌疑人、被告人積極修復環境或者賠償損失，推動環境治理、生態修復；
○積極推動解決好確定管轄難、調查取證難、司法鑑定難、法律適用難、從嚴懲治難等問題，確保保護生態環境“最嚴密的法治”依法有效運行，推動保護生態環境“最嚴格的制度”進一步完善。
✦ 掃黑除惡方面
○提高政治站位，突出依法從嚴從重從快原則，進一步加大打擊力度；
○加強與公安、法院的溝通協調，統一執法思想和執法尺度，形成打擊合力；
○建立完善線索移交、介入偵查、補充偵查等制度，提升辦案數量，保證辦案質量；
○深挖黑惡勢力犯罪背後的“保護傘”，從根本上遏制涉黑涉惡問題，確保專項鬥爭以法治思維、法治方式紮實有序開展。
➤ 要進一步強化抓實見效。
✦結合開展“作風建設年”活動，完善督查機制，加大督查力度，確保各項任務落地落實。
✦嚴格執行六項重點工作月報制度，及時統計彙總業務數據和典型案例，用數據說話，以實例為證，充分展現各地推進力度和工作成效。
✦注重經驗總結，對各地亮點做法，及時宣傳推介，形成比學趕超、創先爭優的工作氛圍。
✦建立考核問責機制，把推進六項重點工作情況與業績考核、執紀問責、幹部選拔任用結合起來，對敷衍塞責、屢推不動的，進行嚴肅問責。
任務三：聚焦主責主業
主動適應全面深化依法治國實踐新要求，把握檢察職能定位，迴歸和聚焦主責主業，堅持以辦案為中心，在三大職能邏輯框架下，著力把刑事、民事、行政和公益訴訟等檢察工作做優做強做實做好，推動各項檢察業務全面、充分、均衡發展。
➤ 切實轉變思想觀念
✦正確認識監督與辦案的辯證統一關係，堅持把辦案作為監督履責的過程和基本手段，把履行各項法律監督職責貫穿於檢察辦案中，在辦案中監督、監督中辦案，寓監督於辦案。
✦與其他執法司法部門形成良性、互動、積極的工作關係，充分認識監督和被監督只是法律上、工作中分工不同、職能不同，把準自身定位，依法、妥善、有效履行好監督職能。
✦牢固樹立雙贏多贏共贏的監督理念，自覺從黨和國家事業全局出發，用好政治智慧、法律智慧、監督智慧，增強監督能力，促進問題解決，提升工作質效。
✦堅持政治效果、社會效果、法律效果相統一，不能為單純追求辦案數量而忽視辦案質量、效率。
➤ 著力做優刑事檢察工作，以新一輪內設機構改革為契機，按照普通刑事犯罪、職務犯罪、重大刑事犯罪、經濟犯罪等案件類型及辦案數量，重新組建專業化刑事辦案機構，統一履行審查逮捕、審查起訴、補充偵查、出庭支持公訴、刑事訴訟監督等職能，要加強審查逮捕和公訴工作，落實“少捕慎捕”工作要求，探索審查逮捕訴訟化試點，加強逮捕必要性審查；構建以證據為核心的刑事指控體系，推進證據審查實質化。要加強刑事訴訟監督，加強刑事執行檢察工作，提升檢察辦案質量。
➤ 著力做強民事檢察工作
✦改革民事申訴案件受理機制，構建依申請監督與依職權監督相結合、書面審查與調查核實相結合的工作模式。
✦加強類案監督和專項監督，加強與公安機關、審判機關的協調配合力度，常態化開展虛假訴訟監督。
✦加大民事案件抗訴力度，探索建立案件篩選機制，選擇一些影響司法理念、司法政策、裁判理念以及社會主義核心價值觀的典型案例進行抗訴，提高抗訴的精準性、影響力。
✦提升檢察建議質量，提問題要精準到位，提建議要於法有據、合情合理，有較強的可行性、操作性，同時就落實期限提出要求，並可視情況抄送上級單位和主管部門，加強跟蹤監督，決不能讓檢察建議一發了之、石沉大海。
✦用好“外腦”，邀請專家學者、專職律師、有法律背景的人大代表、政協委員等社會力量，參與重大複雜案件討論，促進提升檢察官的法治理念和專業知識。
✦建立與紀委監委的銜接機制，做好線索移送和工作對接，強化民事檢察監督實效，促進公正司法。
➤ 著力做實行政檢察工作。
✦進一步更新工作理念，創新工作方式，更好履行各項行政檢察職責，促進公正司法、依法行政。
✦加強行政訴訟監督，構建多元化監督格局，推動工作重心從裁判結果監督向訴訟全過程監督轉變。
✦加強行政違法監督，完善檢察機關在履行職責中發現行政機關違法行使或者不行使職權行為的監督機制，完善對涉及公民人身、財產權益的行政強制措施實行檢察監督的制度。
✦完善和落實行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送常態化機制，暢通監督線索來源渠道，擴大辦案規模，提升監督水平。
➤ 著力做好公益訴訟工作。
✦貫徹服務理念，寓辦案於服務中，變起訴政府有關部門為幫助、促進政府解決公益難題。
✦改進工作方法，拓展線索收集渠道，擇其要者進入訴前程序，主動聽取政府部門意見。篩選人民群眾反映強烈、社會影響較大、黨委政府支持的典型案件提起公益訴訟，辦理一案警示一片。
✦完善機制制度，提升辦案能力，將公益訴訟作為檢察監督新的增長極，盯緊抓牢抓出成效。
➤ 著力做好未成年人檢察、控告申訴檢察、案件管理和檢察理論研究等其他業務工作。
任務四：深化司法改革和智慧檢務建設
➤ 全面深化司法體制改革
✦規範完善檢察官員額制度
✦健全員額統籌管理、動態調整機制
✦落實領導幹部辦案要求，檢察長年內至少列席一次同級法院審委會，帶頭辦疑難、複雜、有影響案件。
✦做好內設機構改革
✦統籌推進其它改革：深化以審判為中心的訴訟制度改革，有序推進省以下地方檢察院人財物統管改革，開展認罪認罰從寬制度試點，深入推進對公安派出所刑事偵查活動監督改革，健全與監察委的銜接協調機制。
➤ 加強智慧檢務建設
✦深化思想認識，制定全省智慧檢務建設實施意見，形成“全業務智慧辦案、全要素智慧管理、全方位智慧服務、全領域智慧支撐”的總體格局。
✦推進智能化辦案，深化刑事證據指引標準、案件智能研判、遠程提審、類案推送等技術應用
✦推進智能化管理，打造“智慧辦公”“智慧決策”，積極研發檢察官績效考核系統，為兌現獎懲提供科學依據。
✦推進智能化服務，加快12309檢察服務中心建設進度，形成智能檢察服務模式。
任務五：打造一支過硬檢察隊伍
研究實施“六強”戰略為檢察工作創新發展提供強有力組織保障。
➤思想政治強
✦深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是政法思想，紮實開展大學習大研討大培訓。
✦認真開展"不忘初心、牢記使命"主題教育。
✦深入推進""兩學一做"學習教育常態化制度化。
✦做好紀念檢察機關恢復重建40週年系列活動。
✦嚴格落實意識形態工作責任制。
➤領導班子強
✦深入貫徹激勵幹部擔當作為的意見。
✦樹立重實幹重實績的用人導向，建立健全容錯糾錯機制。
✦配齊配強各級院領導班子。
✦通過政治輪訓、素能培訓、業務研修等方式，著力提升班子成員講政治、顧大局、謀發展、重自強的能力水平。
➤業務素質強
✦研究制定檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員發展規劃。
✦積極推進“學習型檢察院、學習型檢察官”建設。
✦建立完善“檢察官教檢察官”制度。
✦建立符合檢察人員職業特點的司法人才儲備、招錄製度。
➤紀律作風強
✦深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動。
✦加強對中央八項規定及其實施細則精神執行情況的監督檢查。
✦聚焦不規範司法“頑疾”，堅決查辦和曝光一批不規範司法典型案例，推動司法規範化建設提檔升級。
✦建立實施工作調度、集中調研、集體談話、績效考核機制。
➤黨風廉政強
✦各級院檢察長要切實擔負第一責任人責任。
✦各班子成員和部門負責同志嚴格落實“一崗雙責”。
✦強化執法辦案內部監督和制約，積極探索檢察官懲戒工作。
✦加強系統內巡視巡察，深入開展檢務督察。
➤基層基礎強
✦全面落實領導幹部聯繫基層制度。
✦開展先進基層院建設和群眾最滿意基層院宣傳推介活動。
✦以檢察業務為中心，完善經費保障、科技裝備建設、基礎設施建設、後勤保障服務“四位一體”檢務保障格局。
✦培育新時代檢察公共關係。
✦加強機關安全工作。
閱讀更多 臨夏縣人民檢察院 的文章
