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牌坊街文化巡遊特色文化活動，吸引八方遊客。謝木鑫 攝 |
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“一江兩岸”夜景提升項目扮靚了鳳城的夜。 |
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社光村文明長廊。 |
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經過改造升級後的中山路“潮”味十足。陳楓建 攝 |
去年6月，潮州市擂響創建全國文明城市的戰鼓。“創文”浪潮便以摧枯拉朽之勢席捲潮州大地。如今，這座實現華麗蝶變的千年古城，正以嶄新的面貌迎接八方來客。
潮州市以創建全國文明城市為統領，舉全市之力，堅持為民利民惠民，落實共建共治共享，掀起全市“創文”大行動，全力打造沿海經濟帶上的特色精品城市。
經過文明創建的洗禮，潮州市發生了根本性、全面性、歷史性的變化，實現了“三新”“四提升”“四起來”，即：開創新局面、出現新氣象、取得新進步；經濟發展速度提升、幹部士氣提升、企業信心提升、群眾生活品質提升；城市淨起來、綠起來、亮起來、美起來。
披“新裝”換新顏
潮州古城展魅力
“創文”給潮州帶來的變化，體現在城市面貌的煥然一新上
一年來，潮州開展“創文”行動，成效明顯。湘橋鳳新街道高頻次拆“兩違”，一條被堵20年的村道就此打通；饒平浮山鎮，42家違建柿餅加工作坊被拆除，清除了困擾當地居民近20年的違建頑疾；楓溪詹厝村，路邊的池塘原本淤泥堆積如今清澈見底……
城鄉衛生環境改善了，公共基礎設施的改造升級也不可或缺。以前的新春南市場，設施老化、環境“髒亂差”，周邊亂擺賣、亂搭建問題突出。經過改造後，新春南市場舊貌換新顏，設施配套完善、商品分類清晰、環境整潔有序，市民對此讚不絕口。
新春南市場的改造工程，正是潮州全市建設“六個十”提升工程的一個縮影。潮州市拆建並舉，大力推進市政民生工程建設，提升城市服務功能，完成10條以上道路“黑底化”、10個以上肉菜市場改造、10個以上停車場改擴建，10個公園以上改造提升、10個以上公廁改造提升、10條以上道路綠化改造提升等“六個十”建設。短時間內，項目相繼竣工，牌坊街、中山路、西湖公園、一江兩岸、人民廣場全面美化亮化，潮州獲得全國“廁所革命優秀城市獎”。
其中，“一江兩岸”夜景提升項目扮靚了鳳城的夜。自該項“光影秀”舉辦以來，吸引眾多遊客前往觀賞，潮州的濱江長廊幾乎夜夜爆滿。據項目總設計師朱劍修介紹，該項目以廣濟橋為軸心向兩側展開設計，北起金山大橋，南至韓江大橋段，通過光染的表現手法，運用光的明暗、色溫變化，表達山水園林意境，提升韓江及古城夜景品質，充分展現了潮州歷史文化名城的魅力。
栽梧桐引鳳凰
良好營商環境促發展
“創文”給潮州帶來的變化，體現在營商環境的優化提升上
潮州市各級各部門緊緊圍繞“放管服”改革主線，加大涉企行政審批制度改革力度，著力降低投資創業的制度性成本，取得了顯著成效。潮州市場主體持續快速增長，2017年市場主體總量首次突破10萬戶。根據省工商局和省社會科學院發佈的《廣東各市開辦企業便利度評估報告》，2017年潮州市開辦企業便利度排名全省第6位，居粵東粵西粵北各地市首位。
營商環境就是生產力。在向潮州市領導反映項目報建手續繁瑣問題後，廣東恆潔衛浴有限公司籌劃了2年多的官塘新廠區“節水節能智能高檔衛生潔具生產總部基地”項目僅用了2個多月就報批完成，並於今年1月份正式動工。據瞭解，該項目投資8億元，完工後預期將增加勞動就業人數近3000人，預計年產值10億元，年利稅1.5億元。
一年來，潮州市委、市政府出臺“優化營商環境扶持企業發展措施106條”“人才新政23條”“科技創新18條”等“1+N”系列政策，搭建政銀企溝通合作平臺，設立股權投資基金，獎勵企業上市融資，為創業創新提供了肥沃“土壤”。2017年，潮州全市高新技術企業增長47%；孵化器、眾創空間數量增長速度居全省首位。政策“組合拳”也吸引了一批海內外人才來潮州創新創業，激發了各類人才潛力和活力。同年，潮州市共新引進博士、碩士200人。
潮州還推動“集中審批、集中攻關、集中突破”以及“三定一督辦”工作法和“一線”工作法，啟動重點企業審批申報全流程代辦服務，推廣保姆式服務、專班審批、限時容缺等方式，簡化項目審批流程，壓縮審批時間，立說立行立幹，確保用最短的時間完成審批工作，做到“靈活與規範兩不誤”“審批與推進雙落實”，政務環境得到明顯改善。
鑄亮點顯特色
打造潮文化精品城市
“創文”給潮州帶來的變化，體現在特色文化的品牌塑造上
潮州是潮文化發祥地，歷史人文景觀獨樹一幟。潮州深挖本土資源，深化文明城市創建宣傳，打造創文特色品牌。
近來，潮州打造多條主題街巷，大力開展社會主義核心價值觀和文明創建主題宣傳，把社會主義核心價值觀融入百姓生活。在古城區，甲第巷被打造成社會主義核心價值觀主題街巷，主題公益廣告和燈籠隨處可見，濃郁的傳統文化視覺元素和新時代的精神相得益彰；興寧巷設置了具有潮州特色的宣傳畫以及展示新時代潮人精神的宣傳畫；在義井巷，從巷頭到巷尾，一幅幅“廉、忠、誠、勤、清、仁”等古色古香的宣傳牌，與街巷融成一景，形成一片反腐倡廉宣傳教育陣地。
潮州還利用宗祠文化資源優勢，推動優秀家規家訓進祠堂，不斷延續傳統“家文化”文脈；利用潮州豐富的歷史文化和旅遊資源，圍繞“一城兩都”設計系列宣傳畫，加大對城市形象的宣傳，面向全球徵集城市形象LOGO；保育活化古城，開展牌坊街文化巡遊等豐富多彩的特色文化活動，吸引四面八方的遊客，打造潮文化精品城市。
與此同時，潮州在全市各系統、各行業開展“最美工匠”“最美警察”“最美教師”“最美鄰里”“最美媳婦”“最美醫生（護士）”“最美一條街”“最美辦公樓”“最美夜景”“最美村莊”等“最美”系列評議活動，開展“文明家庭”創建、“感動潮州”人物評議、“書香潮州”全民讀書節等活動，推進市級文明單位、文明校園創建全覆蓋。
此外，還深化基層鄉風文明建設，修訂完善各縣區村規民約，在全市打造48個文明鄉風建設示範點。去年，潮州市深化移風易俗工作，助推鄉村振興的工作經驗也得到了中央文明辦的肯定。
■直擊
“創文”利民惠民“看得見” 幸福指數節節高
“創文”之根本在於惠民。自“創文”行動開展以來，無論是古城街區，還是農村鄉鎮，潮州的城市面貌可謂日新月異。美麗整潔的騎樓牌坊、燈光輝映的一江兩岸、和睦相處的街坊鄰里……回顧因“創文”而改變的生活，潮州市民們發現，城市因為“創文”而愈發靚麗，市民也因“創文”而更感幸福。
打造特色激活“魅力古城”
作為潮州名片之一，中山路擁有多處名勝古蹟。白天漫步中山路，可見瀝青道路乾淨整潔，道路兩旁仿古的觀照燈，以潮州八景、湘子橋等為題材打造的沿街牆面，潮味十足。經過改造升級後的中山路，成為“潮州工藝”的品牌聚集地，集聚木雕、抽紗、手拉壺、潮繡、麥稈畫等店鋪，店鋪還採用統一店招、傳統摺疊木門、木櫥窗、中式窗花罩等特色裝潢，成為吸引眾多遊客的美景。
入夜後，“一江兩岸”燈光亮起。廣濟橋上的亭臺樓閣如披霓虹，燈光伴隨音樂不斷變幻跳躍，引得兩岸遊客陣陣歡呼。韓江邊上的筆架山也一改平日裡低調清幽的姿態，換上一件閃耀的“霓裳”，與廣濟橋光影交相輝映。
“白天漫步古城，晚上吹江風看燈光秀，十分愜意，為潮州越變越美感到自豪！”市民陳先生表示，“創文”行動讓潮州城市面貌改善明顯，特別是政府在改造古城區方面，挖掘了傳統文化的潛力，盤活了現有旅遊資源，吸引國內外眾多遊客，市民們對此讚譽連連。
共建共治共享“幸福社光”
走進湘橋區橋東街道社光村，猶如打開了一幅展示社會主義新農村建設成果的文明畫卷：村道綠意盎然，池塘碧波盪漾，老人在文化公園納涼健身，孩子在寬敞村道追逐嬉戲，村民遊客拿起手機，還能用WiFi免費聯網。
筆者驅車行駛在村裡的主幹道上，路面寬敞整潔，暢通無阻。社光村黨總支書兼村委會主任陳金中介紹稱，這原是一條“問題路”，經過改造提升成了社光村的“樣板路”。此前這裡亂搭亂建、佔道經營現象突出，社光村結合開展“兩違”整治和“治六亂”，進行全面清理拆除，籌集資金40多萬元拓寬改造路面，並進行美化提升。“既整潔又美觀，出行順暢，路通財通啊！”沿街商戶丁先生對此拍手叫好。
打掃好“門前路”後，社光村還搭建“共建共治共享平臺”，邀請轄區內的地產商、學校、瓷泥廠、旅遊山莊等單位參加社光村鄉賢聯誼會，集思廣益謀發展。於是，韓山師範學院師生在村牆上盡情作畫添美、一地產商“包攬”村道兩側的琉璃瓦遮陽棚搭建、有單位出資種植花草樹木、有單位接通了全村的無線網絡……
村容村貌煥然一新，村民鄉賢欣喜不已。村民劉楚花表示，自“創文”以來，村民都積極參與，共建共治共享“幸福社光”。此前，村裡陳厝池邊上有幾間舊屋需拆除，但考慮到實際情況，村民們便自發籌集資金，幫助有困難的舊屋主順利遷移，配合村裡開展行動。如今，村裡環境好，道路寬敞，生活更加方便舒心。
數讀
●潮州是“潮文化”發祥地。境內有文物景點1345處，其中國家重點文物保護單位9處；有15項國家級非物質文化遺產，16名國家級非物質文化遺產代表性傳承人。
●在“六亂”整治行動中，全市累計投入資金3.9億元，出動勞動力6520人次，機械2310臺次，累計處理積存垃圾51023噸；共取締佔道經營流動攤檔22000多攤，糾正落實坐店經商20000多處，拆除違章搭建物、構築物上千處；共查糾交通安全違法行為435423宗，涉酒違法行為1776宗（其中醉酒駕駛345宗）。
●2017年，潮州市接待海內外遊客1535萬人次，實現旅遊收入235億元。今年“五一”小長假，全市接待遊客107.2萬人次，同比增長34%；全市旅遊收入1.95億元，同比增長33%。
●截至目前，潮州各類市場主體數107065戶，首次突破10萬戶，註冊資本982.41億元，與去年6月同比分別增長8.03%、12.33%；去年6月以來，新登記市場主體數16154戶，註冊資本117.73億元。
●去年以來，潮州交通強市項目完成投資71.02億元，交通建設項目數量、公里數、投資額等均創歷史新高。全市22個新建、改擴建道路橋樑項目完工通車，高速公路建設成效空前，通車裡程實現翻番，達到130公里。
■縱深
頂層設計繪藍圖
建章立制
縱深推動“創文”
自從“創文”號角吹響以來，潮州市蹄疾步穩，打贏一場場硬仗，展示了千年古城的文明魅力。面對諸多不利因素，潮州為何能在短時間內實現華麗蝶變？這從潮州市文明創建的頂層設計中可以尋獲答案——堅持創建為民，找準創建突破點、重難點和關鍵點，全面動員部署，落實創建任務，強化督導督查，壓實責任，建立長效機制。
潮州市委書記劉小濤表示，要把創建全國文明城市作為促進經濟社會發展和提升城市文明程度的重要抓手，建立健全文明創建工作機制，以文明創建促進城市提升。自去年以來，潮州召開了全市“創文”動員大會和6場“創文”工作推進會，全面動員部署，強力推動創建工作深入開展。
在“創文”工作的推進上，潮州突出頂層設計和機制建設，築牢創建根基。重新成立了市創建全國文明城市工作領導小組，由劉小濤擔任組長，潮州市市長殷昭舉擔任第一副組長，潮州市政法委書記林壯森擔任常務副組長，其他市領導擔任副組長，各縣（區）、鎮（街）也重新充實創文領導工作機構，形成了“一把手”負總責、分管部門各負其責，一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。
重新制定印發《潮州市創建全國文明城市工作方案》《潮州市創建全國文明城市三年工作規劃（2018—2020年）》和《潮州市2018年創建全國文明城市“六整治六提升”行動方案》，分別確定了接下來三年不同的創建目標任務。特別是針對潮州市創建存在的環境衛生、交通秩序等薄弱環節，提出開展環境衛生、交通秩序等六整治和開展社會主義核心價值觀融入提升、市民素質提升等六提升活動。
進一步完善創建工作機制，強化督導督查，壓實責任。制定了《潮州市文明創建督導工作實施方案》，市領導每週3次輪值帶隊督查中心城區環境衛生，市人大代表、政協委員每週督查貧困村環境衛生整治，開展測評，獎勵先進，曝光和問責後進。
截至目前，潮州已建立市領導掛鉤中心城區鎮街、市直各單位掛鉤城區主要道路的“雙掛鉤”工作機制，深入推動城市管理網格化，將網格細化到社區和村，實施“街長制”“路長制”“樓長制”；加強社會監督，市、縣區兩級建立“治六亂”社會監督員隊伍，建立舉報監督微信平臺、熱線電話，廣泛開展“隨手拍”活動。同時，市創文督導組採取隨機抽查的辦法，對各街道（鎮、場、辦事處）開展現場督導打分，根據得分排名情況，在媒體設立“紅黑榜”，褒揚先進，鞭策後進。
撰文：紀金娜 王禧 潮宣
圖片由潮州市創文辦提供（除署名外）
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